Решение от 22 января 2010 года №А04-37/2010

 
    
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 

 
    
    г.Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-37/2010
 
 
 
    “
 
22
 
    “
 
января
 
    2010 г.
 
    – объявление резолютивной части решения
 
 
 
    “
 
22
 
    “
 
января
 
    2010 г.
 
    – изготовление решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко
 
 
    арбитражных заседателей -
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ОВД по г.Шимановску и Шимановскому району
 
 
    к
 
    индивидуальному предпринимателю Костенко Олегу Владимировичу
 
 
    о привлечении  к административной ответственности
 
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова;
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явился, извещен;
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
 
    установил:
 
 
    Отдел внутренних дел по городу Шимановску и Шимановскому району (далее по тексту – заявитель, ОВД) обратился в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Костенко Олега Владимировича (далее – ответчик, ИП Костенко) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление обосновано тем, что в ходе проведения внеплановой проверки ИП Костенко, осуществляющего пассажирские перевозки транспортом, было установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, факсимильной связью представил заявление об отказе принятия участия в судебном заседании, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, запрошенных судом документов и возражений не представил, о времени и месте заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещен надлежащим образом. В заявлении от 23.11.2009 года ИП Костенко признал факт правонарушения, указал, что с материалами дела ознакомлен, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Костенко Олег Владимирович 05.03.1966 года рождения, зарегистрирован в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304280733400324, ИНН 280900085846. Имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 № 303074 от 26.04.2005 года.
 
    Как следует из материалов дела, 23.11.2009 года проведена проверка ИП Поливанова на предмет соблюдения лицензионных требований и условий по организации перевозки пассажиров на маршрутах общего пользования.
 
    В ходе проверки было установлено, что в нарушение статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; статей 19, 20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пунктов 3.2, 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.2.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров ав­тобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2; части 5 статьи 5 Закона Амурской области от 22.12.2004 года № 394-ОЗ при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, ИП Костенко не соблюдаются требования транспортного законодательства РФ, лицензионных требований и условий, а именно: 23.11.2009 года в г.Шимановске по ул.Октябрьская, ул.Комсомольская, ул.Орджоникидзе, ИП Костенко на автомобиле SSANA YONA ISTANA гос.номер АС 716 28 RUS осуществлял перевозку пассажиров по маршруту общего пользования «3К» без путевого листа, без согласованного с администрацией г.Шимановска маршрута движения на автомобиле, не имеющем «одобрения типа транспортного средства» с не пройденным предрейсовым медосмотром, без технического осмотра автомобиля. По результатам составлен акт от 23.11.2009 года.
 
    По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 23.11.2010 года № 4937, в графе «объяснение физического лица» ИП Костенко указано: «с протоколом согласен», действия ИП Костенко квалифицированны по частям 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В объяснении от 23.11.2009 года Костенко указал, что осуществлял перевозку пассажиров в количестве 6 человек по маршруту общего пользования г.Шимановска на автобусе SSANA YONA ISTANA гос.номер АС 716 28 RUS.
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), использование транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации является грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.
 
    Материалы дела подтверждают, что на момент проверки ИП Костенко осуществлял перевозку пассажиров по маршруту общего пользования «3К» без путевого листа, без согласованного с администрацией г.Шимановска маршрута движения на автомобиле, не имеющем «одобрения типа транспортного средства» с не пройденным предрейсовым медосмотром, без проведения предрейсового технического осмотра, ответчиком обратного не представлено.
 
    Использование транспортного средства, не допущенного в установленном порядке к эксплуатации, без проведения и допуска к работе на линию автобуса без госу­дарственного технического осмотра, является грубым нарушением лицензионных требований и условий, данное деяние необходимо квалифицировать по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административных правонарушений, ответственность за которые в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения. ИП Костенко совершено правонарушение, за которое ответственность установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Правонарушение подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, объяснениями ИП Костенко.
 
    Более того, ИП Костенко с фактом правонарушения согласился, о чем свидетельствует заявление от 23.11.2009 года и запись в протоколе об административном правонарушении.
 
    Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Согласно части 5 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.
 
    Смягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено.
 
    При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                                                                                                                                                                                                                                               
 
решил:
 
    Костенко Олега Владимировича 05.03.1966 года рождения, место рождения гор.Липецк, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280733400324, ИНН 280900085846, проживающего по адресу: г.Шимановск Амурской области, ул.Левченко, 10, кв. 4, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (УВД Амурской области), ИНН 2801030142, КПП 280101001, р/с 40101800000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 18811608000010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
Судья                                                                               И.А. Москаленко