Решение от 12 сентября 2008 года №А04-3647/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-3647/08-11/267
 
 
    “
 
    09
 
    “
 
сентября
 
    2008 г.
 
    – дата объявления резолютивной части решения
 
 
 
    “
 
    12
 
    “
 
сентября
 
    2008 г.
 
    – дата изготовления решения в полном объеме
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Голубевой С.В.
 
 
    При участии помощника судьи
 
    Качукова С.Б.
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    ООО «Зейские электрические сети»
 
 
    к
 
    ОАО «Дальневосточная энергетическая компания»
 
 
    о
 
    взыскании 4 926 500 руб.
 
 
    Протокол вел помощник судьи Качуков С.Б.
 
 
    При участии в заседании:
 
    от истца – Кожевников В.Л. дов. от 15.07.2008, паспорт 1002 537005; Приходько М.В. дов. от 15.07.2008, паспорт 1006 994243.
 
    от ответчика– Пилипенко Н.А. дов. № ДЭК-20/78Д от 01.01.2008, паспорт 1001 261744.
 
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
 
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Зейские электрические сети» с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания», в котором просит установить объем покупки потерь до определения точек поставки и установки приборов учета на границах балансовой принадлежности в размере 14, 14 %, установленном Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, и взыскать с ответчика недополученную валовую выручку за период с января по май 2008 г. в размере 4 926 500 руб., рассчитанную с учетом потерь в размере 14, 14 %.
 
    Свои требования истец обосновывает следующим.
 
    ООО «Зейские электрические сети» и ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» заключен договор от 01.06.2007 № 31 об оказании услуг по передаче электрической энергии и покупки электроэнергии на компенсацию потерь. Как указывает истец, в соответствии с этим договором ответчик принял на себя обязательство урегулировать отношения по передаче электрической энергии между потребителями по договорам энергоснабжения и ООО «Зейские электрические сети» (сетевой организации, исполнителя по договору оказания услуг). Вместе с тем, ответчиком данные обязательства исполнены не были, в частности, не была обеспечена установка приборов учета на границе балансовой принадлежности внутридомовых сетей многоквартирных жилых домов и сетей сетевой организации (истца), поквартирные приборы учета не соответствуют требованиям нормативно-технических документов. Вследствие этого ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» необоснованно включает в объем оплачиваемых истцом потерь сверхнормативные потери, возникшие во внутридомовых сетях многоквартирных домов, то есть, по мнению истца, фактически изымает его валовую выручку.
 
    В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял заявленные требования. Согласно последнего уточнения (от 27.08.2008) просит взыскать с ответчика убытки в сумме 413 616, 88 руб., понесенные в мае 2008 г. в результате необоснованно выставленного объема потерь. В качестве правового основания иска ссылается на п. 2 ст. 539, ст.  541, п. 1 ст. 547 ГК РФ, п.п. 61, 71, 88, 89 и 140 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2006 № 530, и на п. 51, 53 и 54 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.
 
    На основании ст. 49 АПК РФ уточнение исковых требований судом было принято.
 
    Ответчик заявленные требования не признал. В представленном отзыве в обоснование возражений сослался на то, что ни договором от 01.06.2007 № 31, ни действующими нормативными правовыми актами на ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» как гарантирующего поставщика не возложена обязанность по оборудованию приборами учета границ раздела балансовой принадлежности внутридомовых сетей многоквартирных домов и сетей сетевой организации. Указывает на безосновательность доводов истца о неопределении точек поставки электрической энергии (поскольку к договору сторонами было подписано приложение № 2 «Перечень точек поставки и средств учета электроэнергии») и о невозможности принятия для расчетов показаний квартирных приборов учета. Считает, что объем и стоимость фактических потерь электрической энергии, предъявленные к оплате ООО «Зейские электрические сети», рассчитаны ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в полном соответствии с Приложением № 9 к договору и требованиями нормативных актов. В связи с изложенным просит в иске отказать.    
 
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    01 июня 2007 г. ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (заказчик) и ООО «Зейские электрические сети» (исполнитель) был заключен договор № 31 оказания услуг по передаче электрической энергии и покупки электроэнергии на компенсацию потерь, в соответствии с которым исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном законом основании, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в установленном договором порядке (п. 2.1). Пунктом 3.2.1 договора на заказчика была возложена обязанность обеспечить поставку электроэнергии в объеме, обязательства по поставке которого потребителям (по договорам энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии) и исполнителю (в объеме потерь электрической энергии) принял на себя заказчик, в сети исполнителя для передачи потребителям и в сети смежных сетевых организаций, путем приобретения электроэнергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии, в том числе у производителей электроэнергии и иных владельцев генерирующего оборудования. На исполнителя по договору в числе прочего была возложена обязанность обеспечить передачу принятой в сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям или до границы со смежной сетевой организацией в пределах присоединенной (заявленной) мощности, в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств (п. 3.3.1).
 
    Согласно п. 2.2 договора заказчик обязался по заявке исполнителя приобретать электроэнергию в объеме фактических потерь согласно Приложению № 9 к договору, а исполнитель обязался в свою очередь оплачивать фактические потери электроэнергии в своих сетях. В п. 5.1 договора стороны установили, что расчетным периодом для оплаты стоимости электроэнергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, является один календарный месяц.
 
    Указанный договор был заключен сторонами на срок с 01.06.2007 по 31.12.2007 и считается пролонгированным на каждый следующий календарный год, если до 1 декабря текущего года ни от одной из сторон не поступит заявление о его прекращении или изменении (п. 9.2).
 
    В качестве приложения № 2 к договору сторонами был утвержден Перечень точек поставки и средств учета электрической энергии потребителям Заказчика и смежных сетевых организаций. В приложении № 9 стороны установили Регламент расчета объемов (цены) электроэнергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь электроэнергии, возникающих в принадлежащих ему сетях.
 
    На основании указанного договора ООО «Зейские электрические сети» оказывало услуги по передаче электрической энергии потребителям общества «Дальневосточная энергетическая компания».
 
    При оказании услуг ООО «Зейские электрические сети» использовало объекты электросетевого хозяйства, переданные ему по договору аренды № 27 от 01.06.2007 (заключенному с Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Зея) и договору ответственного хранения от 01.06.2007 (заключенному с конкурсным управляющим Зейского МУП «Коммунальник»). Конкретный перечень переданных объектов указан в приложениях к названным договорам.
 
    В соответствии с актом об оказании услуг по передаче электрической энергии по сети исполнителя от 30.05.2008 в мае 2008 года во исполнение договора № 31 от 01.06.2007 исполнитель оказал заказчику услуги по передаче электрической энергии в количестве: 6, 892 МВт на сумму 1 514 463, 94 руб. и 4 230, 446 МВт*ч на сумму 611 990, 20 руб. Указанный акт был подписан сторонами без возражений.
 
    30.05.2008 сторонами был подписан акт приема-передачи электрической энергии в целях компенсации потерь в сети исполнителя, в соответствии с которым в мае 2008 г. заказчик передал, а исполнитель принял электрическую энергию в целях компенсации потерь в количестве 1 245, 102 МВт*ч на общую сумму 1 093 733, 19 руб. На оплату указанного количества электроэнергии обществу «Зейские электрические сети» была выставлена счет-фактура № АМ0000541 от 31.05.2008.
 
    Полагая, что при выставлении данной счета-фактуры ответчиком необоснованно были включены в объем потерь сверхнормативные потери, возникшие во внутридомовых сетях многоквартирных жилых домов потребителей электроэнергии, ООО «Зейские электрические сети» обратилось в суд с требованием о взыскании убытков. По расчетам истца, сумма его убытков, понесенная в результате предъявления к оплате этих потерь, составила 413 616, 88 руб.            
 
 
    Оценив изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Исходя из указанной нормы для возложения на лицо обязанности по возмещению убытков суду необходимо установить следующие обстоятельства: наличие противоправных действий (бездействия) этого лица, наличие самих убытков, причино-следственной связи между противоправным поведением и наступившими убытками, а также вины лица в их причинении. Вместе с тем, из материалов настоящего дела наличие перечисленных обстоятельств не усматривается.
 
    В частности, в качестве противоправных действий (бездействия) ответчика истец ссылается на то, что им не был урегулирован вопрос с потребителями электроэнергии об установке на границе балансовой принадлежности электросетей приборов учета (то есть не был обеспечен учет полезного отпуска электрической энергии), а также на то, что установленные поквартирные приборы учета не соответствуют требованиям нормативно-технических документов, в связи с чем в объем потерь электроэнергии, предъявляемых к оплате обществу «Зейские электрические сети», включаются потери во внутридомовых сетях, потери от хищения электроэнергии и потери в приборах учета. Указанные действия (бездействие), по мнению истца, нарушают положения договора № 31 от 01.06.2007 и требования Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2006 № 530 (далее – Правила функционирования розничных рынков электроэнергии), и Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа).
 
    Рассмотрев указанные доводы истца, суд признает их необоснованными.
 
    Так, в соответствии с п. 117 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя.
 
    Согласно п. 121 Правил сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.
 
    Пунктом 71 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии установлено, что в целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) покупателем должен быть обеспечен учет электрической энергии в соответствии с разделом XII этих Правил. При этом под покупателем в данном случае понимается покупатель по договору энергоснабжения.
 
    Согласно п. 12 Правил в целях обеспечения надлежащего исполнения принятых субъектами розничных рынков обязательств сетевые организации осуществляют коммерческий учет электрической энергии и контролируют его осуществление иными субъектами розничных рынков в порядке, установленном этими Правилами. Пункт 159 Правил также возлагает обязанность по обеспечению сбора данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей на сетевую организацию.
 
    Из приведенных норм следует, что на гарантирующего поставщика (в данном случае ОАО «Дальневосточная энергетическая компания») не возложена обязанность по оборудованию приборами учета границы раздела балансовой принадлежности электросетей сетевой организации и энергопринимающих устройств потребителей. Более того, исходя из изложенного выше обязанность по обеспечению сбора данных коммерческого учета электрической энергии и определения объема ее потерь возложена на сетевую организацию.
 
    Указанное подтверждается также и положениями договора № 31 от 01.06.2007, в соответствии с п. 3.3.4 которого на исполнителя (ООО «Зейские электрические сети») возложена обязанность по окончании каждого расчетного периода определять в порядке, установленном Приложением № 8, объемы поставленной потребителям электроэнергии и направлять заказчику соответствующие сведения.   
 
    Ссылки истца в обоснование рассматриваемого довода на то, что в нарушение требований п. 2 ст. 539 ГК РФ договоры с потребителями электроэнергии были заключены ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» при необеспечении учета потребления энергии, судом во внимание не принимаются, поскольку соответствующие отношения по энергоснабжению имеют место между ответчиком (как энергоснабжающей организацией) и абонентами, и истец стороной этих отношений не является.
 
    Не принимаются и доводы ООО «Зейские электрические сети» о не определении сторонами точек поставки электроэнергии, так как к договору № 31 от 01.06.2007 сторонами было составлено и подписано Приложение № 2, в котором установлен перечень точек поставки и средств учета электроэнергии потребителям заказчика и в смежные сетевые организации.
 
 
    Утверждение истца на несоответствие установленных поквартирных приборов учета требованиям нормативно-технических документов, в связи с чем, по его мнению, они не могут быть приняты в качестве коммерческих (расчетных) приборов учета, также несостоятельно.
 
    В подтверждение указанного обстоятельства истец ссылается на акты обхода приборов учета, составленные представителями ООО «Зейские электрические сети» и ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (Зейское отделение филиала «Амурэнергосбыт»). Однако, оценив представленные акты, суд не может принять их в качестве надлежащих доказательств безучетного потребления электроэнергии.
 
    В соответствии с п. 152 Правил функционирования розничных рынков по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.
 
    Пунктом 153 Правил функционирования розничных рынков предусмотрено, что при выявлении случаев безучетного потребления электрической энергии сетевая организация, если иное не установлено договором оказания услуг по передаче электрической энергии, направляет гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) уведомление с предложением принять участие в составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
 
    Согласно п. 154 этих Правил расчет объема безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется в течение 3 рабочих дней на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии), а также на основании документов, представленных потребителем или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.
 
    Представленные истцом акты обхода приборов учета не соответствуют изложенным нормам, в связи с чем не могут служить доказательством безучетного потребления электроэнергии.
 
    Кроме того, как установлено п. 144 Правил функционирования розничных рынков, в случае выявления неисправности или утраты расчетного прибора учета определение объема потребления электрической энергии осуществляется на основании показаний контрольного прибора учета. В случае же отсутствия контрольного прибора учета определение объема потребления электрической энергии осуществляется расчетным путем в соответствии с п. 144-147 Правил.
 
    Пунктом 3.3.14 договора № 31 от 01.06.2007 обязанность проводить плановые проверки состояния средств учета потребителей заказчика возложена на исполнителя. Согласно п. 4.6 договора исполнитель в порядке, предусмотренном Приложением № 7 к договору, выявляет, актирует факты безучетного потребления и определяет объемы безучетно потребленной потребителям заказчика электроэнергии. 
 
    Из этого следует, что даже при неисправности установленных приборов учета у ООО «Зейские электрические сети» (сетевой организации) была возможность определить объем потребленной электрической энергии с использованием расчетного метода. 
 
    Таким образом, из материалов дела не усматривается наличие противоправных действий (бездействия) ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», в связи с чем невозможно возложение на него обязанности по возмещению убытков.
 
 
    Оценив сложившиеся между сторонами отношения, судом установлено, что в рамках настоящего дела имеет место спор по поводу объемов потерь электрической энергии в электросетях в мае 2008 г., подлежащих оплате ООО «Зейские электрические сети». 
 
    Порядок расчета объема потерь электрической энергии определен сторонами в Приложении № 9 к договору «Регламент расчета объемов (цены) электроэнергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь электроэнергии, возникающих в принадлежащих ему сетях». Согласно этому приложению объем потерь электроэнергии в сети исполнителя за расчетный период определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть исполнителя из смежных сетей или от производителей электроэнергии, и суммой объемов электроэнергии, переданных потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сети исполнителя, в смежные сетевые организации, объемов безучетного потребления, а также объемов потерь в сетях исполнителя, учтенных в ценах на оптовом рынке электрической энергии (мощности).       
 
    Согласно п. 5 Правил недискриминационного доступа в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой присоединения по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.
 
    Сторонами не представлено в материалы дела документов, свидетельствующих о выборе жильцами многоквартирных жилых домов какого-либо из способов управления домом из числа предусмотренных п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией). В связи с этим в силу п. 5 Правил недискриминационного доступа объем полезного отпуска электрической энергии должен определяться в точке присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства (в данном случае к внутридомовым электрическим сетям общего пользования).
 
    Таким образом, предъявленный обществом «Дальневосточная энергетическая компания» к оплате в целях компенсации потерь в мае 2008 г. объем электрической энергии (1 245, 102 МВт*ч) рассчитан в соответствии с положениями договора № 31 от 01.06.2007 и требованиями указанных выше нормативных актов.
 
    Доводы истца о необходимости исходить при определении объема потерь только из размера потерь 14, 14 %, установленного Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, являются необоснованными, поскольку потери в указанном размере установлены в качестве нормативных, тогда как в соответствии с п. 51 Правил недискриминационного доступа сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии. То есть установление размера нормативных потерь не освобождает сетевую организацию от обязанности оплачивать фактические потери в том случае, когда их размер превышает размер нормативных. 
 
 
    На основании изложенного, требования ООО «Зейские электрические сети» удовлетворению не подлежат.   
 
 
    При обращении в суд истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, размер которой по настоящему делу в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ (с учетом последующего уменьшения суммы исковых требований) составляет 9 772, 33 руб. На основании ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в иске государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 180 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований ООО «Зейские электрические сети» отказать в полном объеме.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Зейские электрические сети» (ИНН 2805004393) в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 9 772, 33 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.    
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в срок, не превышающих двух месяцев со дня вступление его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                               Голубева С.В.