Решение от 21 августа 2014 года №А04-3646/2014

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-3646/2014
 
    21 августа 2014 года
 
    изготовление решения в полном объеме
 
    
    «
 
    20
 
    »
 
августа
 
    2014 г.
 
    резолютивная часть
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (ОГРН 1022800509643, ИНН 2801079609)
 
    к
 
    обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр «Вера» (ОГРН 1032800059269, ИНН 2801090994)
 
    о взыскании 7430,17 рублей
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Алипченко Е.А.,
 
    при участии в заседании: от заявителя, ответчика - представители не явились, извещены,
 
    установил:
 
    в Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (далее по тексту - заявитель, Учреждение) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр «Вера» (далее по тексту - ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 7430,17 рублей.
 
    Свои требования заявитель обосновывает тем, что в нарушение ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ответчик не представил в установленный законодательством срок индивидуальные сведения за 9 месяцев 2013 год.
 
    В предварительное судебное заседание представители заявителя,  ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.
 
    Заявитель письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.
 
    Ответчик запрашиваемые определением суда документы, отзыв не представил. Возражения относительно рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика не представлены.
 
    Подробно доводы заявителя изложены в письменных пояснениях. 
 
    В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд перешел в стадию судебного разбирательства непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.
 
    В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
 
    Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр «Вера» (ОГРН 1032800059269, ИНН 2801090994) зарегистрировано Межрайонной инспекцией МНС Российской Федерации по налогам и сборам №1 по Амурской области 02.07.2003. Ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области.
 
    Обществом 05.12.2013 несвоевременно представлены индивидуальные сведения за 9 месяцев 2013 года. Данный факт отображен в протоколе приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета №429/192081.
 
    Указанное нарушение зафиксировано в акте от 05.12.2013 №363 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Рассмотрение акта с учетом представленных страхователем документов назначено на 18.12.2013 на 10 час. 20 мин.
 
    Решением от 18.12.2013 № 393 общество привлечено к ответственности за правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении индивидуальных сведений по пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» в виде штрафа в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в сумме 7 430,17 руб.
 
    Требованием от 20.01.2014 № 19 ответчику предложено уплатить финансовую санкцию в сумме 7 430,17 руб. в срок до 08.02.2014.
 
    В связи с неисполнением ответчиком данного требования в установленный срок в добровольном порядке заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Указанные в данном пункте сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) и о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц страхователь представляет ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (пункт 2 статьи 11).
 
    Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения и документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
 
    Согласно материалам дела, обществом в установленный срок до 15.11.2013 не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 9 месяцев 2013 года. Указанные сведения представлены страхователем 05.12.2013, что подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета) № 429/192081.
 
    Факт несвоевременного представления индивидуальных сведений за спорный период не оспорен ответчиком. Доказательств своевременного представления сведений обществом суду не представлено.
 
    В соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ (в редакции действующей до 01.01.2014) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к самостоятельно уплачивающим взносы работодателям и гражданам применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Учитывая изложенное, страховщик в рамках осуществления контроля за уплатой страховых взносов с учетом положений статьи 17 Закона №27-ФЗ вправе привлечь к ответственности предприятие за непредставление в установленный законодательством срок и представление неполных или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, во внебюджетный фонд РФ.
 
    Судом установлено, что решением от 18.12.2013 №393 ООО «Лечебно-диагностический центр «Вера» привлечено к ответственности за несвоевременное представление сведений в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет 7 430,13 руб.
 
    Судом учтено, что согласно изменениям, внесенным в часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», смягчена ответственность страхователя за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений персонифицированного учета. Размер санкций с 01.01.2014 составляет 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленных к уплате в фонд за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены (представлены неполные или недостоверные) сведения.
 
    Ранее, частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции от 24.07.2009) финансовая санкция была установлена в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период.
 
    Исходя из общеправового принципа, закрепленного в части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, новый закон применяется, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена.
Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.
 
    Изменения, внесенные в статью 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу, как смягчающие ответственность за деяния образующие состав правонарушения, за которое предусмотрена ответственность законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в пункте 4.3 Постановления от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, несмотря на то, что страхователь совершил деяние, за которое предусмотрена ответственность законом, величина назначенной ему финансовой санкции за совершенное правонарушение, подлежит уменьшению в соответствии с действующим законодательно установленным размером.
 
    В силу изложенного, размер штрафа с учетом снижения его размера составляет 3 715,08 руб. (74301,74 руб.*5%).
 
    Порядок привлечения ответчика к ответственности, установленный Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, органом Пенсионного фонда соблюден.
 
    Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный частью 1 стать 45 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», не истек.
 
    Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, судом не установлены.
 
    Учитывая изложенное, суд счел необходимым требования заявителя удовлетворить в части, взыскать с ООО «Лечебно-диагностический центр «Вера»  штрафные санкции в сумме  3 715,08 руб.
 
    В остальной части в удовлетворении требований следует отказать.
 
    Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб. и в силу статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ст. 180, ст. 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление удовлетворить частично.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-диагностический центр «Вера» (ОГРН 1032800059269, ИНН 2801090994), зарегистрированного 02.07.2003, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская, 134, кв. 201, в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области финансовые санкции в размере 3 715,08 руб. В доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 2000 руб.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).
 
Судья                                                                            П.А. Чумаков