Решение от 06 августа 2009 года №А04-3641/2009

 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-3641/2009
 
    “
 
6
 
    “
 
августа
 
    2009г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи О.Г. Голубь
 
    арбитражных заседателей -
 
    при участии  секретаря судебного заседания А.В. Калаевой
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление, исковое заявление
 
    государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановском районе Амурской области 
 
    к
 
    обществу с ограниченной ответственностью «Николаевское»
 
    о взыскании 2 740, 24 рублей
 
    3-и лица:
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания А.В. Калаева
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Т.Д. Абабкова, специалист-эксперт по доверенности от 31.12.2008 г. № 4598;
 
    представитель от ООО «Николаевское» – не явился, извещен надлежащим образом;
 
    установил:
 
    государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановском районе Амурской области  (далее -  заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 2 740, 24 рублей, из них: 1 826, 83 рублей – штраф за занижение налогооблагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, 913, 41 рублей – штраф за представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). В судебном заседании 16.07.2009 года представитель ответчика присутствовал, требования признал, указал, что обстоятельства, сведения о которых содержатся в решениях о привлечении к ответственности, установлены заявителем верно.
 
    Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Суд счел возможным рассмотреть дело согласно статье 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Николаевское», зарегистрировано 15.06.2006 г. Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер 1062827014535, ИНН 2816008248.
 
    Общество поставлено на учет в Пенсионном фонде в качестве страхователя под регистрационном номером 038-012-005225.
 
    Согласно п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.
 
    Пунктом 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 г. № 318,  установлено, что указанные сведения предоставляются ежегодно, до 1 марта.
 
    Согласно ст.17 закона за не представление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к виновным лицам применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что специалистом Пенсионного фонда установлено, что в соответствии с актом выездной налоговой проверки Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области от 10.12.2008 года № 45 обществом занижена налогооблагаемая база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в сумме 88 681 рубль, в связи с чем, предоставлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год по наемным работникам.
 
    Указанные нарушения зафиксированы актами камеральной проверки от 23.03.2009 года № 60, от 23.03.2009 года № 61.
 
    Решением Пенсионного фонда от 10.04.2009 г. № 38/98 общество привлечено к ответственности за нарушение срока представления сведений в орган Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в сумме 913,41 рублей.
 
    Решением Пенсионного фонда от 10.04.2009 г. № 39/97 общество привлечено к ответственности за занижение налогооблагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в виде штрафа в сумме 1 826,83 рублей.
 
    Требованиями от 10.04.2009г. №№ 58, 59 обществу предложено уплатить финансовые санкции в приведенных размерах в срок до 04.05.2009г.
 
    В установленный срок и ко дню судебного заседания финансовые санкции обществом не уплачен.
 
 
    Анализ исследованных судом доказательств в их совокупности свидетельствует о состоятельности заявленных требований и необходимости их удовлетворения в части по следующим основаниям.
 
    Согласно п.п.4, 5, 7 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны  уплачивать; иную информацию и  документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
 
    Полномочиями на производство проверок в органах Пенсионного фонда РФ с целью установления соблюдения сроков представления соответствующих сведений страхователями, по привлечению к ответственности страхователей за не представление сведений, по взысканию штрафов за не представление соответствующих сведений во внебюджетных фондах, в частности в Пенсионном фонде РФ, действующее законодательство Российской Федерации налоговые органы не наделяют.
 
    Поскольку согласно ст.8.1. Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность осуществления приема и учета сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение соответствующих сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в установленном порядке и сроки возложена на Пенсионный фонд РФ, страховщик в рамках осуществления налогового контроля с учетом предписаний ст.17 Закона вправе привлечь  к ответственности страхователя за не представление приведенных сведений во внебюджетный фонд РФ.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
 
    В связи с тем, что порядок осуществления контроля органом государственного внебюджетного фонда Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусмотрен, суд считает, что органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности налоговых органов при осуществлении налогового контроля в рамках возложенных на них полномочий. В связи с чем, порядок осуществления контроля и привлечения хозяйствующих субъектов к ответственности, предусмотренный главой 14 НК РФ, должен применяться и органами Пенсионного фонда.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченных сумм страховых взносов. Деяние, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, которое совершено умышленно, влечет взыскание штрафа в размере 40 процентов неуплаченных сумм страховых взносов (Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
 
    Порядок привлечения общества к ответственности, установленный главой 14 Налогового кодекса Российской Федерации органом Пенсионного фонда соблюден.
 
    Как следует из материалов дела, обществом занижена налогооблагаемая база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в сумме 88 681 рубль, в связи с чем, предоставлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год по наемным работникам.
 
    Решениями Пенсионного фонда от 10.04.2009 г. № 38/98 общество привлечено к ответственности за нарушение срока представления сведений в орган Пенсионного фонда РФ в виде штрафа в сумме 913,41 рублей и №  39/97 - к ответственности за занижение налогооблагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год в виде штрафа в сумме 1 826,83 рублей.
 
    Расчет суммы штрафа по решению № 38/98 судом проверен (88 681 руб. х 10% = 913,41 руб.), признан верным.
 
    Расчет суммы штрафа по решению № 39/97 судом проверен (88 681 руб. х 20% = 1 826,83 руб.), признан верным.
 
    Изложенные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности и законности требований.
 
    Вместе с тем, суд, считает возможным снизить размер штрафных санкций, так как имеются обстоятельства, смягчающие ответственность за совершенное правонарушение.
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 года  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Регулирование порядка привлечения к ответственности индивидуальных предпринимателей и организаций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании осуществляется в соответствии с общими положениями об ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренными главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Следовательно, при взыскании штрафа предусмотренного указанного Закона, суд обязан исследовать вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершенное правонарушение (ст. 112 НК РФ).
 
    В качестве обстоятельств смягчающих ответственность суд учитывает характер деятельности общества – сельскохозяйственные работы, а так же признание вины в содеянном.
 
    Пунктом 19 постановления ВАС РФ и ВС РФ от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ» предусмотрено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкций за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п.1 ст. 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п.3 ст. 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.
 
    Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
 
    Доказательств наличия обстоятельств отягчающих ответственность общества суду не представлено.
 
    С учетом изложенного, с общества подлежит взысканию штраф в сумме 1 370 рублей.
 
    Государственная пошлина в порядке ст.110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ подлежит взысканию с ответчика в размере 500 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 180, 216 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    заявление удовлетворить.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Николаевское», зарегистрированного в качестве юридического лица 15.06.2006 г. Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области, основной государственный регистрационный номер 1062827014535, ИНН 2816008248, с местом нахождения по адресу Амурская область, г.Благовещенск, ул.Горького, 26 (с.Николаевка Ивановского района Амурской области, ул.Центральная, 11), в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ивановском районе Амурской области штраф в сумме 1 370 рублей; в доход федерального бюджета РФ – госпошлину в сумме 500 рублей.
 
    В части взыскания 1 370,24 рублей штрафа в удовлетворении требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
    Судья                                                                                        О.Г. Голубь