Определение от 03 марта 2010 года №А04-361/2010

    7
 
А04-361/2010
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о назначении дела к судебному разбирательству
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-361/2010
 
    “
 
    3
 
    “
 
    марта
 
    2010 г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи: Л. Л. Лодяной
 
    арбитражных заседателей:
 
    при участии помощника судьи:
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании  заявление, исковое заявление Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр подготовки частных охранников и детективов «Стражъ»
 
    к
 
    Управлению Внутренних Дел по Амурской области
 
    Старшему инспектору отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью УВД по Амурской области капитана милиции Синельниковой Л.И.
 
    Начальнику отделения КЧД и ОД (заместителю начальника отдела) подполковнику милиции Андрееву СВ.
 
    о
 
    Признании незаконными действий
 
    3 лица:
 
    протокол вел:  секретарь судебного заседания А. В. Калаева
 
    при участии в заседании: Заявитель – Кузьмин Т. И.  - доверенность от 19.02.10, Бутенко М. А. по доверенности от 02.03.10.
 
    УВД - Левина С. В. старший юрисконсульт отдела правового обеспечения по доверенности № 4 от 11.01.10,  Омельяненко А. В. юрисконсульт отдела правового обеспечения по доверенности № 2 от 11.01.10.
 
    Синельникова Л.И. - удостоверение
 
    установил:
 
 
    Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр подготовки частных охранников и детективов «Стражъ» обратилось  в Арбитражный суд Амурской области с требованиями о признании незаконными действий Старшего инспектора отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью УВД по Амурской области капитана милиции Синельниковой Л.И. и начальника отделения КЧД и ОД (заместителя начальника отдела) подполковника милиции Андреева СВ. в части проведения проверкипомещения, предметов и документов и опечатывания комнаты хранения оружия произведенного с нарушением процедуры.
 
    Определением от 02.02.10 года дело назначено к предварительному заседанию, сторонам предложено представить доказательства по делу.
 
    В предварительное заседание заявителем представлены изменения  предмета и оснований заявленных требований, согласно которым просит: 1. признать незаконными действия Старшего инспектора отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью УВД по Амурской области капитана милиции Синельниковой Л.И. в части проведения 30.10.2009 года проверки помещения, предметов и документов и опечатывания комнаты хранения оружия, а также незаконным Акт о проверке, если таковой был составлен;
 
    2.     признать незаконными действия Инспектора отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью УВД по Амурской области ст. лейтенанта милиции Мормоль А.В. в части вскрытия 13.11.2009 года опломбированного помещения (комнаты хранения оружия), произведенного с нарушением процедуры, а также незаконным Акт, если таковой составлялся;
 
    3.   признать незаконным Акт от 13.11.2009 года и Предупреждение от 23.12.2009 года № 8/4820 в части возложения обязанности иметь оригинал разрешения на хранение и использование оружия в КХО;
 
    4. признать незаконным Акт от 27.12.2009 года в части наложения обязанности провести инвентаризацию оружия и патронов;
 
    5.  признать незаконными Акт от 28.01.2010 года, Уведомление от 29.01.2010 № 8/333, Письмо от 12.02.2010 года № 8/517, в части запрещения хранения и использования оружия, аннулировании разрешения на хранение и использование оружия, передачи документов на оружие и патроны с целью их реализации.
 
    Указанные изменения судом не приняты на основании ст. 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, так как заявителем представлены дополнительные требования, которые могут быть поданы путем подачи отдельных исковых заявлений. В заседании объявлялся перерыв до  3 марта 2010 года, заявителю предложено уточнить предмет и основание заявленных требований, ответчика по делу.
 
    После перерыва заявителем указано, что предметом заявленных требований являются первоначально заявленные требования. Ответчиком по делу является УВД Амурской области.
 
    На предложение суда заменить ответчитка по делу на должностных лиц Управления внутренних дел Амурской области, чьи действия обжалуются заявитель отказался. Суд, на основании ст. 47 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве вторых ответчиков Старшего инспектора отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью УВД по Амурской области капитана милиции Синельникову Л.И. и Начальника отделения КЧД и ОД (заместителю начальника отдела) подполковника милиции Андреева СВ.
 
    УВД по Амурской области требования не признал, указав, решение о проверке комнаты хранения оружия НОУДПО «Стражъ» принято Синельниковой Л.И. в строгом соответствии с требованиями п. 91 Инструкции. В соответствии с графиком проверок КХО негосударственных образовательных учреждений, утверждённым начальником ООЛРР и КЧД и ОД УВД по Амурской области Упитисом В.А. 12 октября 2009 года, в октябре и ноябре 2009 года запланированы мероприятия по проверке КХО НОУ «Стражъ». 30 октября 2009 года, после проведения стрельб и ознакомления с документами оборота оружия и патронов, выданных для их проведения, выяснения у должностных лиц подробностей фактического состояния порядка оборота оружия в учреждении, Синельниковой Л.И. были выявлены нарушения правил хранения, учета и выдачи из КХО патронов, которые могли повлечь их утрату, хищение либо неправомерное использование. Приказом НОУДПО «Стражъ» от 19 декабря 2008 г. № 102 ответственным за сохранность, хранение и выдачу оружия и патронов нему назначен Данилов Н.А. Приказом НОУДПО «Стражъ» от 29 октября 2009 г. № 93 «О проведении стрельб» начальником пункта боепитания (раздатчиком патронов) назначен Набока B.C. В нарушение п. 123,  п. 124, подп. «а» п. 127 Инструкции фактический оборот оружия и патронов во время проведения стрельб осуществлял Данилов Н.А., который выдал оружие и патроны из КХО себе, а не лицу, указанному в приказе, о чём сделал запись в книге выдачи оружия и патронов, при этом не указал количество выданных патронов. Предписание на момент проверки у Синельниковой Л.И. имелось, и представителям НОУДПО «Стражъ» предъявлялось. В ходе проверки КХО были выявлены грубые нарушения порядка оборота патронов, которые были отражены в акте проверки, а именно: в книге приема и выдачи оружия и патронов № 458 отсутствовала запись о количестве выданных патронов на проведение периодической проверки, патроны для проведения стрельб выданы не уполномоченному должностному лицу. В акте проверки КХО от 30 октября 2010 г. имеется запись об отказе представителей учреждения в получении акта проверки (в присутствии понятых). Акт проверки составлялся в присутствии директора учреждения Гамерман В.Е., о чем свидетельствует соответствующая запись. Копия акта проверки в адрес . а именно по причине отсутствия в книге выдачи и приема оружия и патронов № 458 записи о количестве выданных патронов для проведения периодической проверки и выдачи их не уполномоченному лицу. Сотрудники ОВД при осуществлении контроля за оборотом оружия и патронами имеют право (п. 92 Инструкции) временно ограничивать доступ работников к оружию и патронам (производить опечатывание) до устранения выявленных недостатков. О проведении опечатывания было указано в акте проверки от 30 октября 2009 г. (составлен в присутствии понятых), копию которого представители организации получать отказались. Ссылка заявителя на Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» отклонена, так как   ч. 4 ст. 1 указанного закона устанавливает, что особенности организации и проведения проверок при осуществлении контроля за оборотом оружия, боеприпасов и патронов к нему в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, могут регулироваться другими федеральными законами. При контроле за оборотом оружия и патронов применяется Инструкция по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденная приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288, которая издана на основании Федерального закона от 13 октября 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814.
 
    Старший инспектор отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью УВД по Амурской области Синельникова Л.И. письменный отзыв не представила, в судебном заседании требования не признала по основаниям, указанным в отзыве УВД Амурской области.
 
    Начальник отделения КЧД и ОД (заместителю начальника отдела) Андреев С. В. в заседание представителя не направил.
 
    В соответствии со ст. 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.
 
    Руководствуясь ст. 137, 185 АПК РФ суд
 
определил:
 
    1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.
 
    2. Привлечь к участию в деле в качестве ответчиков Старшего инспектора отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью УВД по Амурской области капитана милиции Синельникову Л.И. и Начальника отделения КЧД и ОД (заместителю начальника отдела) подполковника милиции Андреева СВ.
 
    3. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на
 
    “
 
    24
 
    “
 
    марта
 
    2009 г.
 
    на
 
    15
 
    час.
 
    00
 
    мин.
 
    в помещении
 
    суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, 163 
 
    к. 420
 
(зал с.з.)
 
    тел.
 
    59-59-00 (канцелярия)
 
 
    Заявителю: письменно пояснить, какие права заявителя нарушены в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности нарушены, какие последствия для заявителя имеют оспариваемые действия, направить копии заявления  ответчикам, доказательства чего представить в суд.
 
    Ответчикам: письменные отзывы на заявленные требования, со ссылкой на законодательство РФ обосновать законность обжалуемых действий.
 
    Все документы  необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).
 
    Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
 
    При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.
 
    В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).
 
    Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
 
 
    Судья       Л. Л. Лодяная