Решение от 02 июля 2009 года №А04-3543/2009

 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
тел./факс (4162) 59-59-00/51-83-48
 
E-mail: info@amuras.arbitr.ru, http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-3543/2009
 
    “
 
    30
 
    “
 
    июня
 
    2009 года
 
    Дата объявления резолютивной части решения
 
    “
 
    02
 
    “
 
    июля
 
    2009 года
 
    Дата принятия (изготовления) решения
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Чумакова Павла Анатольевича
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    при участии секретаря судебного заседания Колмаковой А.С.
 
    Рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
 
    (наименование  заявителя)                          
 
    к
 
    ИП Поправко Игорю Владимировичу
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о
 
    привлечении к административной ответственности
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания А.С. Колмакова
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)                          
 
    при участии в заседании: от заявителя: Македон Н.Г., по доверенности от 12.03.2009, удостоверение; от ответчика: представитель не явился, извещен.
 
    В соответствии с ч.2 ст.176 АПК РФ решение изготовлено в полном объеме 02.07.2009. Резолютивная часть решения оглашена 30.06.2009.
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – заявитель, автодорожный надзор) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Поправко Игоря Владимировича (далее – ответчик, ИП Поправко И.В.) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявление обосновано тем, что в ходе проведения проверки по фатам представлений ГИБДД о нарушении ПДД индивидуального предпринимателя Поправко Игоря Владимировича, осуществляющего пассажирские перевозки транспортом, были установлены несоблюдения лицензионных требований и условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 18.06.2009 № 92.
 
    Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что правонарушения подтверждаются актом проверки и протоколом об административном правонарушении от 18.06.2009. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процесс соблюден. Пояснил, что в отношении предпринимателя имеются обстоятельства отягчающие ответственность, а именно, совершение повторно административного правонарушения в течении одного года, что подтверждается вступившим в законную силу решением арбитражного суда Амурской области от 29.10.2008 № А04-7313/08-9/348. Просил суд учесть данное обстоятельство при вынесении решения.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился. Направил письменный отзыв, в котором заявленные требования признал полностью, с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № 92 согласен, вину признал. Просил суд рассмотреть данное административное дело по существу в его отсутствие.
 
    Суд на основании ст.49 АПК РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    Дело рассматривается в отсутствие ответчика на основании ч.3 ст.156 АПК РФ.
 
    Исследовав доводы заявителя, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Поправко Игорь Владимирович, 03.02.1967 года рождения, уроженец г.Благовещенска Амурской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИМНС России № 1 по Амурской области 25.02.2004 года за основным государственным регистрационным номером 304280105600120. 
 
    Имеет лицензию на право осуществлять перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек за № АСС 28 010123 от 09.11.2004, срок действия лицензии с 27.11.2004 по 26.11.2009. 
 
    В соответствии с приказом от 16.06.2009 № 87-лиц/Ц в период с 16.06.2009 по 19.06.2009 была проведена внеплановая проверка по контролю за соблюдением предпринимателем транспортного законодательства.
 
    В ходе внеплановой проверки в отношении ИП Поправко И.В. выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами по регулярным городским маршрутам № 25т и № 24т, а именно:
 
    1) не обеспечено надлежащее техническое состояние автобусов 03.05.2009, 08.05.2009, 29.05.2009 (у автобусов ГАЗ-322132 гос. номер АВ921 и АВ862 не работают замки задних дверей, что подтверждается Постановлением – квитанцией о наложении административного штрафа от 03.05.2009 серия 28 АК № 306679 и представлением ГИБДД о нарушении ПДД от 06.05.2009 в отношении водителя Верескун А.Н., также подтверждается Протоколом об административном правонарушении от 08.05.2009 серии 28 АК 034481 и представлением ГИБДД о нарушении ПДД от 08.05.2009 в отношении водителя Верескун А.Н., Постановлением – квитанцией о наложении административного штрафа от 08.05.2009 серия 28 АК № 461414 и представлением ГИБДД о нарушении ПДД от 08.05.2009 в отношении водителя Алейникова Ю.П.; у автобуса ГАЗ-322132 гос. номер АВ622 в верхней части ветрового стекла нанесена белая непрозрачная пленка, что подтверждается Постановлением – квитанцией о наложении административного штрафа от 03.05.2009 серия 28 АК № 306678 и представлением ГИБДД о нарушении ПДД от 06.05.2009 в отношении водителя Зубкова В.Ю.);
 
    2) не проведены вводный и первичный инструктажи на рабочем месте с водителем Зубковым В.Ю. (в журнале инструктажей имеется только одна запись от 01.03.2009 о проведении с ним сезонного инструктажа);
 
    3) не организован учет, анализ и устранение причин нарушений водителями требований ПДД (в личных карточках водителей Алейникова Ю.П., отсутствуют отметки о допущенных нарушениях требований ПДД 30.04.2009 - дважды и от 08.05.2009, Верескун А.Н., отсутствуют отметки о допущенных нарушениях требований ПДД от 03.05.2009 - дважды и от 08.05.2009);
 
    4) не осуществляется контроль за соблюдением согласованного с администрацией г.Благовещенска расписания движения по маршрутам № 25т и № 24т:
 
    - 22.05.2009 водитель Верескун А.Н. согласно путевому листу № 455 работал с 07 час. 09 мин. до 21 час. 10 мин., а согласно расписанию движения ТС по маршруту № 24т обязан работать с 06 час. 30 мин. до 22 час. 06 мин.;
 
    - 25.05.2009 водитель Верескун А.Н. согласно путевому листу № 461 работал на маршруте с 06 час. 37 мин. до 19 час. 56 мин., в то время как по расписанию движения ТС по маршруту № 24т должен работать с 06 час. 38 мин. до 23 час. 26 мин.;
 
    - 26.05.2009 водитель Верескун А.Н. согласно путевому листу № 465 работал на маршруте с 07 час. 19 мин. до 19 час. 12 мин, в соответствии с расписанием движения ТС по маршруту № 24т обязан работать с 06 час. 41 мин. до 21 час. 06 мин.;
 
    - 27.05.2009 водитель Верескун А.Н. согласно путевому листу № 467 работал с 08 час. 00 мин. до 19 час. 14 мин., в то время как по расписанию движения ТС по маршруту № 24т должен работать с 06 час. 44 мин. до 22 час. 22 мин.;
 
    - 28.05.2009 водитель Алейников Ю.П. согласно путевому листу № 468 работал на маршруте с 06 час. 43 мин. до 22 час. 56 мин., а в соответствии с расписанием движения ТС по маршруту № 25т обязан работать с 06 час. 44 мин. до 22 час. 22 мин.;
 
    5) допускает нарушения установленных правил оформления путевых листов (в путевых листах от 22.05.2009 № 455, от 25.05.2009 № 461, от 26.05.2009 № 465, от 27.05.2009 № 467, от 28.05.2009 № 468 показания одометра не заверяются подписями или штампами предпринимателя или назначенного им лица);
 
    6) не обеспечена охрана автобусов для исключения возможности самовольного использования их наемными водителями, а также посторонними лицами или повреждения транспортного средства, так 29.05.2009 водитель Зубков В.Ю., самовольно выехал на автобусе ГАЗ-322132 гос. номер АА622 28 с места стоянки и в 01 час. 00 мин., был задержан работниками ГИБДД, о чем свидетельствует информационные данные представленные УГИБДД от 16.06.2009.
 
    Указанные нарушения лицензионных требований и условий зафиксированы в акте по факту представлений ГИБДД о нарушении ПДД (внеплановой проверки) от 18.06.2009 № 87.
 
    Должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области в присутствии ИП Поправко Игоря Владимировича составлен протокол об административном правонарушении от 18.06.2009 № 92 по нарушениям установленным в акте от 18.06.2009 № 87.
 
    В графе протокола «объяснение физического лица» имеется запись предпринимателя: «с изложенным в протоколе согласен. Контроль за работой автобусов и водителей с моей стороны недостаточный.».
 
    Действиям предпринимателя дана правовая оценка по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд признает факт совершения предпринимателем административного правонарушения установленным, заявленные требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности состоятельными по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
 
    В соответствии с предписаниями ст.23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.
 
    Согласно ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Предприниматель обязан обеспечить и поддерживать транспортные средства, участвующие в дорожном движении, в технически исправном состоянии.
 
    Данное требование установлено следующими нормами.
 
    В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. В соответствии с п.2 этой же статьи обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
 
    В соответствии с п.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27 организации и водители – предприниматели, в целях обеспечения  эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии, обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    В соответствии с п.2.5.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет своевременного устранения технических неисправностей транспортных средств.
 
    В соответствии с п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090 запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090.
 
    Пунктами 7.4. и 7.3 указанного «Перечня» запрещается эксплуатация транспортных средств, в случаях если: не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, вместе с этим запрещается эксплуатация транспортных средств, в случае установления дополнительных предметов или нанесения покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.
 
    Согласно примечанию к пункту 7.3 «Перечня», на верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться прозрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727-88. Допускается применять шторки на окнах туристских автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.
 
    Из представленных в материалы дела копий Постановлений – квитанций о наложении административного штрафа и представлений ГИБДД о нарушении ПДД, а также Протокола об административном правонарушении от 08.05.2009 серии 28 АК 034381 следует, что водители Верескун А.Н. на автобусе ГАЗ-322132 гос. номер АВ 921 28 и Алейников Ю.П. на автобусе ГАЗ-322132 гос. номер АВ 862 28, 03.05.2009 и 08.05.2009 осуществляли перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту с не работающими предусмотренными конструкцией замками задних дверей кузова, водитель Зубков В.Ю. 03.05.2009 осуществлял перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту на автобусе ГАЗ-322132 гос. номер АВ 622 28 с нанесенной на верхнюю часть переднего ветрового стекла непрозрачной пленки.
 
    В связи с этим, предпринимателем не обеспечено надлежащее техническое состояние и оформление транспортных средств, участвующих в дорожном движении.
 
    Исходя из изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности вменяемого предпринимателю данного нарушения.
 
    Пунктом 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, предусмотрено, что организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте  путем проведения инструктажей, а также должен осуществлять учет сведений о проведении инструктажей. Требования к профессиональному отбору, инструктажу, обучению и проверке знаний правил по охране труда работников предусмотрены разделом 10 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28.
 
    Исследовав представленный в материалы дела журнал регистрации инструктажа на рабочем месте ИП Поправко И.В. (начат – 01.01.2008), судом установлено, что предпринимателем не организованы и не проведены вводный и первичный инструктажи с водителем Зубковым В.Ю., так как в журнале имеется только одна запись в отношении водителя Зубкова В.Ю от 01.03.2009 о проведении с ним сезонного инструктажа.
 
    В соответствии с п.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 к основными требованиям к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, является в том числе проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению.
 
    Пунктом 3.4.3. указанного Положения предусмотрено, что с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация:
 
    - организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;
 
    - оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.
 
    В соответствии с имеющимися в материалах дела копиями трудовых договоров от 01.11.2008 № 6, от 01.03.2009 № 23, от 01.06.2009, Верескун А.Н., Зубков В.Ю. и Алейников Ю.П. приняты на работу предпринимателем Поправко Игорем Владимировичем в качестве водителей.
 
    Согласно представленных в материалы дела копий личных карточек водителей Верескун А.Н. и Алейникова Ю.П. по учету дорожно-транспортных происшествий, в графе «Нарушение правил дорожного движения», отсутствуют отметки о допущенных нарушениях требований ПДД водителем Алейниковым Ю.П. - 30.04.2009 (дважды) и 08.05.2009, водителем Верескун А.Н. - 03.05.2009 (дважды) и 08.05.2009, которые подтверждаются информационными данными о допущенных нарушениях требований ПДД представленными УГИБДД от 16.06.2009, Постановлениями – квитанциями о наложении административного штрафа от 03.05.2009 серия 28 АК № 306679 и серия 28 АК 306678, от 08.05.2009 серия 28 АК № 461414, представлениями ГИБДД о нарушении ПДД от 06.05.2009 и от 08.05.2009, также Протоколом об административном правонарушении от 08.05.2009 серии 28 АК 034481.
 
    Таким образом, предпринимателем не выполнено требование об организации учета, анализа и устранения причин нарушений водителями требований правил дорожного движения.
 
    В соответствии с п.3.4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, организации а также водители - предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров и грузов, в соответствии с п.1.1 настоящего Положения, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения обязаны осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию.
 
    Пункт 5.2.5. Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, предусматривает обязанность владельцев автобусов организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.
 
    Согласно п.5.9 этого же Положения владельцы автобусов, осуществляющие регулярные автобусные перевозки, должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках).
 
    Из представленных в материалы дела копий путевых листов, расписаний движения ТС по маршрутам № 24т и № 25т - будни, выходные и праздничные дни, следует что: 
 
    - 22.05.2009 водитель Верескун А.Н. согласно путевому листу № 455 работал с 07 час. 09 мин. до 21 час. 10 мин., а согласно расписанию движения ТС по маршруту № 24т обязан работать с 06 час. 30 мин. до 22 час. 06 мин.;
 
    - 25.05.2009 водитель Верескун А.Н. согласно путевому листу № 461 работал на маршруте с 06 час. 37 мин. до 19 час. 56 мин., в то время как по расписанию движения ТС по маршруту № 24т должен работать с 06 час. 38 мин. до 23 час. 26 мин.;
 
    - 26.05.2009 водитель Верескун А.Н. согласно путевому листу № 465 работал на маршруте с 07 час. 19 мин. до 19 час. 12 мин, в соответствии с расписанием движения ТС по маршруту № 24т обязан работать с 06 час. 41 мин. до 21 час. 06 мин.;
 
    - 27.05.2009 водитель Верескун А.Н. согласно путевому листу № 467 работал с 08 час. 00 мин. до 19 час. 14 мин., в то время как по расписанию движения ТС по маршруту № 24т должен работать с 06 час. 44 мин. до 22 час. 22 мин.;
 
    - 28.05.2009 водитель Алейников Ю.П. согласно путевому листу № 468 работал на маршруте с 06 час. 43 мин. до 22 час. 56 мин., а в соответствии с расписанием движения ТС по маршруту № 25т обязан работать с 06 час. 44 мин. до 22 час. 22 мин.
 
    Таким образом, предпринимателем не выполнено требование, по осуществлению контроля за соблюдением водителями временем выхода и возвращения с линии.
 
    В соответствии с п.13 Порядка заполнения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утв. Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152, даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
 
    Из имеющихся в материалах дела путевых листов от 22.05.2009 № 455, от 25.05.2009 № 461, от 26.05.2009 № 465, от 27.05.2009 № 467, от 28.05.2009 № 468 следует, что указанные в них показания одометра не заверены подписями или штампами предпринимателя или назначенного им лица, кроме того, данный факт предпринимателем не оспаривается.
 
    Согласно п.4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.
 
    В силу п.2.5.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет, в том числе и обеспечения охраны транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам.
 
    В нарушение указанных норм ИП Поправко И.В. не обеспечил охрану автобуса ГАЗ-322132 гос. номер АА622 28, так 29.05.2009 водитель Зубков В.Ю., самовольно выехал на указанном автобусе с места стоянки и в 01 час. 00 мин. был задержан работниками ГИБДД, что подтверждается информационными данными УГИБДД о нарушении ПДД, представленными 16.06.2009.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение предпринимателем предписаний вышеназванных нормативных актов. Факты допущенных нарушений предпринимателем не оспаривались, свою вину признал, с требованиями заявителя согласился.
 
    В связи с этим, суд считает, что допущенные ИП Поправко Игорем Владимировичем нарушения, являются нарушением лицензионных требований и условий и согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, данные деяние необходимо квалифицировать по ч.3 ст.14.1 – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Примечанием к ст.2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Санкция ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Срок для привлечения предпринимателя к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.
 
    В соответствии со ст.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания ИП Поправко И.В. судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих ответственность, суду не представлено.
 
    Судом принято во внимание наличие отягчающего ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения в течение одного года (п.2 ст.4.3. КоАП РФ), что подтверждается вступившим в законную силу решением арбитражного суда Амурской области от 29.10.2008 по делу № А04-7313/08-9/348 о привлечении ИП Поправко И.В. к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ИП Поправко Игорю Владимировичу наказание в пределах размера санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в размере 3 200 руб.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-171, 180, 206 АПК РФ, суд
 
Р  Е  Ш  И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Поправко Игоря Владимировича 03.02.1967 года рождения, (место рождения г.Благовещенск Амурской области), зарегистрированного в качестве предпринимателя 25.06.1997 администрацией г.Благовещенска, проживающего по адресу: г.Благовещенск Амурской области, ул.Театральная, 46, кв.36, ОГРНИП 304280105600120, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Поправко Игорю Владимировичу наказание по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 200 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                    П.А. Чумаков