Дата принятия: 08 сентября 2009г.
Номер документа: А04-3535/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-3535/2009
“
08
“
сентября
2009г.
в составе судьи А.К. Ермаковой
при участии секретаря судебного заседания Е.В. Гуторовой
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Управления государственного заказа Амурской области
к Государственному учреждению Амурской области «Агентство по массовым коммуникациям «АмурМедиа»
о признании недействительным договора и применении последствий недействительности ничтожной сделки
протокол вел секретарь судебного заседания Е.В. Гуторова
при участии в заседании: от истца: Гогина А.И. по доверенности № 01/973/1 от 02.07.2009 г.;
ответчики: ГУ Амурской области «Агентство по массовым коммуникациям «АмурМедиа» - Григорьева М.Н. по доверенности от 29.07.2009 г.
ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» - Кирильчик А.С. по доверенности № 28-01/525803 от 18.06.2009 г.
установил:
Резолютивная часть решения оглашена 01.08.2009, решение в полном объеме изготовлено 08.09.2009 в соответствии со ст. 176 АПК РФ.
В Арбитражный суд Амурской области обратилось с иском Управление государственного заказа Амурской области к Государственному учреждению Амурской области «Агентство по массовым коммуникациям «АмурМедиа» о признании сделки недействительной.
Свои требования истец обосновывает тем, что 24.10.2008 года между министерством информационной и внутренней политики Амурской области и федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» заключен государственный контракт № 124/08 на оказание услуг по поставке, монтажу и производству пуско-наладочных работ профессионального телевизионного оборудования на сумму 14 334 763 руб.
На основании соглашения № 1 к указанному контракту права и обязанности, в объеме, предусмотренном контрактом, от Государственного Заказчика – министерства информационной и внутренней политики Амурской области перешли к Государственному учреждению Амурской области «Агентство по массовым коммуникациям «АмурМедиа».
Контракт заключался на основании ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», который регламентирует закупки, отнесенные к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с ФЗ № 147-ФЗ от 17.081995 года «О естественных монополиях».
Предмет контракта согласно ФЗ № 147-ФЗ от 17.081995 года «О естественных монополиях» к сфере деятельности субъектов естественных монополий не относится, поскольку ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» включено в реестр субъектов естественных монополий в области связи, в сфере распространения и трансляции общероссийских телепрограмм.
В силу ст. 10 ч. 5 Закона о размещении заказов истец просит сделку - гсударственный контракт № 124/08 от 24.10.2008 года признать недействительной и применить последствия ее недействительности в виде возврата перечисленного аванса в сумме 4 300 428 руб.
В судебном заседании представитель истца настаивал на исковых требованиях в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, представил суду уточнение к исковому заявлению № 01/155 от 24.08.2009, в котором просил суд:
1. Признать размещение заказа на поставку, монтаж и пуско- наладочных работ профессионального телевизионного оборудования у единственного поставщика недействительным.
2. Признать государственный контракт на оказание услуг по поставке, монтажу и производству пуско-наладочных работ профессионального телевизионного оборудования от 24.10.2008 № 124/08, заключенный ГУ Амурской области «Агентство по массовым коммуникациям «АмурМедиа» с ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» на сумму 14 334 763 рубля недействительным.
3. Применить последствия недействительности сделки посредством передачи ГУ Амурской области «АмурМедиа» полученного от ФГУП «РТРС» товара на сумму 5019971 рубль и взыскания с ФГУП «РТРС» в пользу ГУ Амурской области «АмурМедиа» суммы уплаченного аванса - 4 300 428 рублей.
Представил перечень переданного во исполнение контракта имущества.
Уточнение судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.
Представитель ответчика ГУ Амурской области «Агентство по массовым коммуникациям «АмурМедиа» в судебном заседании с требованиями истца согласился в полном объеме.
Представитель ответчика ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» против исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, в котором указал что государственный контракт на оказание услуг по поставке, монтажу и производству пуско-наладочных работ профессионального телевизионного оборудования от 24.10.2008 № 124/08 был заключен в соответствии с п. 1 ч2 ст. 55 ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ от 21.07.2005. В связи с тем, ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» является субъектом естественной монополии просил в иске отказать.
В судебном заседании 25.08.2009 г. в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 01.09.2009 г. до 14 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Амурской области.
После перерыва в судебном заседании представитель истца на требованиях с учетом уточнения исковых требований настаивал.
Представители ответчиков после перерыва поддержали ранее заявленные позиции по иску.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства:
24.10.2008 года между Министерством информационной и внутренней политики Амурской области и Федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» заключен государственный контракт № 124/08 (далее - Контракт) на оказание услуг по поставке, монтажу и производству пуско-наладочных работ профессионального телевизионного оборудования на сумму 14 334 763 рубля без проведения торгов.
02 марта 2009 года в соответствии с Соглашением №1 к Контракту № 124/08 права и обязанности Государственного заказчика - Министерства информационной и внутренней политики Амурской области перешли к Государственному учреждению Амурской области «Агентству по массовым коммуникациям «АмурМедиа» в том же объеме и на тех же условиях.
Вышеуказанный Контракт заключен на основании пункта 1 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), регламентирующей закупки, отнесенные к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года№147-ФЗ «О естественных монополиях».
Предмет Контракта, определенный государственным заказчиком как поставка, монтаж и производство пуско-наладочных работ профессионального телевизионного оборудования, в соответствии с Федеральным законом №147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности субъектов естественных монополий не относится.
ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» на основании приказа министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 21.02.2002 года № 192 включено в Реестр субъектов естественных монополий в сфере распространения и трансляции общероссийских телепрограмм.
Предусмотренный пунктом 2 статьи 55 Закона о размещении заказов перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) является исчерпывающим. Предмет рассматриваемого контракта в указанный перечень не входит, в связи с чем, размещение государственного заказа, произведено с нарушением требований ч. 2 ст. 10 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 5 ст. 10 Закона о размещении заказов нарушение предусмотренных настоящим федеральным законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах. Взаимный возврат имущества (двусторонняя реституция) подразумевает восстановление прежнего состояния сторон по сделке.
В ходе исполнения Контракта № 124/08 от 24.10.2008 года ГУ «АмурМедиа» от ФГУП «РТРС» был получен товар на сумму 5 019 971 рубль.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела актами приема-передачи от 11.03.2009, от 12.03.2009, от 01.04.2009 и актом от 02.04.2009.
ФГУП «РТРС» от ГУ «АмурМедиа» получен аванс в размере 4 300 428 рублей, что подтверждается платежными поручениями № 1072 от 12.12.2008, № 1213 от 25.12.2008.
Следовательно, ГУ «АмурМедиа» обязано возвратить ФГУП «РТРС» полученное по недействительной сделке имущество, а ФГУП «РТРС» обязано вернуть ГУ «АмурМедиа» полученные по недействительной сделке денежные средства.
В связи с тем, что исковые требования являются по существу обоснованными, заявления ответчика ГУ Амурской области «Агентство по массовым коммуникациям «АмурМедиа» о признании иска суд считает законными и не нарушающими прав других лиц.
Довод ответчика ФГУП «РТРС» о возможности заключения контракта с ним как с единственным поставщиком на основании пункта 1 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» суд считает необоснованным.
Согласно указанной нормы размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях".
Предмет оспариваемого контракта не входит в перечень сфер деятельности, которые регулируется Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях". Указанный перечень содержится в ст. 4 указанного закона и не содержит такого вида деятельности как распространение и трансляция общероссийских телепрограмм.
Государственная пошлина в с сумме 2 000 рублей в соответствии со ст. 110 АПК РФ относится на ответчиков в равных долях – по 1 000 рублей на каждого.
Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным размещение заказа на поставку, монтаж и пуско-наладочных работ профессионального телевизионного оборудования у единственного поставщика.
Признать недействительным государственный контракт на оказание услуг по поставке, монтажу и производству пуско-наладочных работ профессионального телевизионного оборудования от 24.10.2008 № 124/08, заключенный между Государственным учреждением Амурской области «Агентство по массовым коммуникациям «АмурМедиа» и Федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть».
Применить последствия недействительности сделки:
- взыскать с Федерального государственного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084) в пользу Государственного учреждения Амурской области «Агентство по массовым коммуникациям «АмурМедиа» (ИНН 2801122170, ОГРН 1072801007586) денежные средства в размере 4 300 428 рублей;
- обязать Государственное учреждение Амурской области «Агентство по массовым коммуникациям «АмурМедиа» (ИНН 2801122170, ОГРН 1072801007586) возвратить Федеральному государственному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084) товар на общую сумму 5 019 971 рубль:
Тип
передатчика
Стоимость, руб.
Цифровой приемник
Стоимость,
руб.
Приемная антенна
Стоимость, руб.
Передающая антенна
Стоим ость,
руб.
Стабилизатор
Стоимость, руб.
Стойка
Фидер
7/8
Стоим ость
Комплектующие, Стоимость
ИТОГО
TTU-100
139362
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ в комплекте
27200
ATU-Z42-300
26300
ИБП 2000 VA
37300
15000
40
16400
9680
319242
TTU-250
200112
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ в комплекте
27200
ATU-Z42-300
26300
ИБП 2000 VA
37300
1500
170
69700
14180
437792
TTU-100
139362
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ в комплекте
27200
ATU-Z42-300
26300
ИБП
2000 VA
37300
15000
30
12300
9680
315142
TTU-100
139362
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ в комплекте
27200
ATU-Z42-300
26300
ИБП 2000 VA
37300
15000
30
12300
9680
315142
TTU-100
139362
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ в комплекте
27200
ATU-Z42-300
26300
ИБП 2000 VA
37300
15000
60
24600
10430
328192
TTU-100
139362
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ в комплекте
27200
ATU-
Z42-300
Устройство
сложения
35000
ИБП 2000 VA
37300
15000
30
12300
3120
317282
TTU-250
200112
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ в комплекте
27200
ATU-
Z42-300
Устройство
сложения
35000
ИБП 2000 VA
37300
15000
30
12300
3120
378032
TTU-250
200112
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ в комплекте
27200
ATU-Z42-300
26300
15000
190
77900
9680
404192
TTU-250
200112
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ
в комплекте
27200
ATU-Z42-300
26300
15000
69
28290
9680
354582
TTU-100
139362
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ в комплекте
27200
ATU-Z42-300
26300
15000
50
20500
15680
292042
TTU-100
139362
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ
в комплекте
27200
ATU-Z42-300
26300
15000
40
16400
11630
283892
TTU-100
139362
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ в комплекте
27200
ATU-Z42-300
26300
15000
70
28700
9680
294242
TTU-100
139362
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ
в комплекте
27200
ATU-Z42-300
26300
15000
140
57400
9680
322942
TTU-100
139362
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ в комплекте
27200
ATU-Z42-300
26300
15000
11930
267792
TTU-100
139362
Scopus IRD2961
48000
Антенна STV-2.0.5.1.2. АУМ
в комплекте
27200
ATU-Z42-300
26300
15000
13430
269292
ИТОГО
4899800
Инструменты
29070
Тара
91101
ИТОГО
5019971
Взыскать с Государственного учреждения Амурской области «Агентство по массовым коммуникациям «АмурМедиа» (ИНН 2801122170, ОГРН 1072801007586) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1 000 руб.
Взыскать с Федерального государственного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1 000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья А.К. Ермакова
