Дата принятия: 17 февраля 2010г.
Номер документа: А04-336/2010
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-336/2010
“17“
февраля
2010г.
Резолютивная часть решения оглашена 17.02.2010, решение в полном объеме изготовлено 17.02.2010.
Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны
рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора города Благовещенска
к
индивидуальному предпринимателю Бурлакову Сергею Александровичу
о привлечении к административной ответственности
протокол вел: секретарь судебного заседания Капитонова О.А.
при участии в заседании: от заявителя – Акимовой Н.Н., помощника прокурора города Благовещенска, по доверенности от 13.01.2010; ответчик не явился, уведомлен.
установил:
Прокурор города Благовещенска (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бурлакова Сергея Александровича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Требования обоснованы тем, что предпринимателем не соблюдаются лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Предприниматель в судебное заседание не явился, документов, запрошенных судом, не представил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Дело рассматривается в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Бурлаков Сергей Александрович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280121200242, ИНН 280108981651, проживает по адресу город Благовещенск Амурской области, улица Краснофлотская, 151, кв. 47. Предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров осуществляет на основании лицензии, выданной 28.02.2008 № АСС 28 009534 сроком действия до 28.02.2013 на автобусе марки ГАЗ-322132 с государственным номером АС 898, арендуемом на основании договора № 11 от 10.11.2009.
21.01.2010 прокуратурой с привлечением государственного инспектора УГАДН по Амурской области проведена проверка указанного автобуса марки ГАЗ – 322132 под управлением водителя Иванова К.Г. при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 4 на проезжей части автомобильной дороги по улице Ленина, 12 города Благовещенска.
По результатам проверки составлен акт о результатах проведения проверки соблюдения лицензионных требований при организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутной сети города Благовещенска от 21.01.2010, которым зафиксирован факт осуществления Бурлаковым С.А. предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий, а именно, на путевом листе отсутствовал регистрационный номер, показания одометра при выезде транспортного средства из гаража не заверены подписью и печатью предпринимателя, замок задней двери автобуса находится в неисправном состоянии, отсутствует информация о расположении мест для детей и инвалидов.
28.01.2010 исполняющим обязанности прокурора, в присутствии предпринимателя, вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которым действия ответчика квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В графе объяснения названного постановления, предприниматель указал, что факт совершения правонарушения признает.
Указанное постановление с материалами административного дела направлено в Арбитражный суд Амурской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) отнесена к лицензируемым видам деятельности.
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями являются:
а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлении перевозок пассажиров;
в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, утверждены приказом Минтранспорта Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 (далее – Обязательные реквизиты).
Как следует из содержания подпункта 1 пункта 3, подпункта 3 пункта 6, пункта 12, а также пункта 13 раздела IIОбязательных реквизитов, путевой лист должен содержать наименование и номер путевого листа, а также сведения о транспортном средстве, включающие показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо). При этом, номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя.
В нарушение указанных требований путевой лист от 21.01.2010, выданный предпринимателем, не содержит регистрационного номера, показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки не заверены печатью и подписью.
Пунктами 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
В соответствии с пунктом 2.5.1 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 N 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии за счет соблюдения Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, ГОСТ 25478-91 "Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки", инструкций предприятий - изготовителей по эксплуатации автотранспортных средств, других нормативов и стандартов, устанавливающих требования безопасности к техническому состоянию транспортных средств.
При этом, в нарушение пункта 5.6.7.1. ГОСТ Р 41.52-2001 на момент проверки в рассматриваемом автобусе замок задней двери находился в неисправном состоянии (не открывался изнутри).
Подпунктом «д» статьи 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 установлено, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещаются указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения.
В нарушение указанных требований в салоне проверяемого автобуса на момент проверки отсутствовала информация о расположении мест для детей и инвалидов.
Факт совершения предпринимателем указанных нарушений, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела.
Доказательств наличия опровергающих вышеперечисленное и отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств суду не представлено. Учитывая в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность предпринимателя, факт совершения административного правонарушения впервые, суд считает, что ответчик подлежит привлечению к ответственности, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Нарушений процедуры производство по делу об административном правонарушении судом не установлено, срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Государственная пошлина по делам данной категории не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Бурлакова Сергея Александровича 14.11.1953 года рождения, уроженца г.Благовещенска Амурской области зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280121200242 по адресу: г.Благовещенск Амурской области ул.Краснофлотская, дом 151, кв.47 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (прокуратура Амурской области) № 4010180000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области ИНН 2801018780 КПП 280101001 БИК 041012001, КБК 415 1 16 21010 01 0000 140 ОКАТО 10401000000.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа через Арбитражный суд Амурской области.
СудьяВ.Д. Пожарская
