Решение от 02 июля 2009 года №А04-3245/2009

 
Именем Российской Федерации
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-3245/2009
 
    “
 
    2
 
    “
 
    июля
 
    2009 г.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Л. Л. Лодяная
 
    
 
    (фамилия,  инициалы)
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Прокурора города Белогорска
 
    (наименование  заявителя)                          
 
    к
 
    ИП Ефименко Николаю Ивановичу
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел:  секретарь судебного заседания А. В. Калаева
 
    (Фамилия И.О., должность лица)                          
 
    При участии в заседании
 
    Установил:
 
 
 
    Прокурор города Белогорска обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении ИП Ефименко Николая Ивановича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.   
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    2 июня 2009 года Прокуратурой города Белогорска совместно с ОВД по г. Белогорску и Белогорскому  району проведена проверка магазина № «Меркурий», расположенного по адресу: Амурская область, г. Белогорск, ул. Кирова, 290, принадлежащего ИП Ефименко Н. И.
 
    В результате проверки выявлено, что ИП Ефименко Н. И. осуществляет розничную продажу автомобильных аптечек при  отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. 
 
    Указанные факты зафиксированы в  постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении  от 04 июня 2009 года.
 
    Действиям предпринимателя  дана правовая оценка по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
 
    Оценив указанные обстоятельства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с  подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2002 № 489, фармацевтическая деятельность включает в себя изготовление лекарственных средств, а также оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами
 
    Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.96 № 325 (в ред. От 01.04.2002) "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 07.07.97 № 1342) в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).
 
    Так, в соответствии с Перечнем вложений в аптечки первой помощи автомобильные входят анальгин, аспирин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка МАГ с диоксидином или нитратом серебра, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, энтородез или уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы или корвалол.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 № 301,   анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Следовательно, деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию как фармацевтическая деятельность.
 
    Таким образом, нарушение, выразившееся в продаже автомобильных аптечек, укомплектованных лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств и изделий медицинского назначения,  являются нарушением ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, данное деяние необходимо квалифицировать по  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере  от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    На основании изложенного и, учитывая, что ответчик  привлекается к ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным применить штраф в минимальном размере и без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    решил:
 
    Признать Ефименко Николая Ивановича, дата рождения  01.05.54., уроженца с. Ново-Селитьба Белогорского района Амурской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРН 304280420900062, проживающего по адресу:  Амурская область, г. Белогорск, ул. Ломоносова, 2/2, кв. 9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Назначить предпринимателю Ефименко Николая Ивановича, наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей без применения конфискации, который подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ Амурской области (прокуратура Амурской области) ИНН 2801018780 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 КБК 41511621010010000140.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                           Л. Л. Лодяная