Решение от 27 июля 2009 года №А04-3243/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-3243/2009
 
 
    «27» июля 2009 г.
 
 
    Судья арбитражного суда  Л. Л. Лодяная
 
 
    (фамилия,  инициалы)
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Прокурора Сковородинского района
 
    (наименование  заявителя)                          
 
    к
 
    обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Цербер»
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания: А.В.Калаева
 
    (Фамилия И.О., должность лица)                          
 
    При участии в заседании: заявитель – Неговора Д.С., прокурор Сковородинского района, удостоверение ТО № 030646; ответчик – Черных О.В., главный бухгалтер, доверенность от 29.06.2009, паспорт
 
    Установил:
 
 
 
    Прокурор Сковородинского района(далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Цербер» (далее – ответчик, общество) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что обществом при осуществлении охранной деятельности допущено нарушение лицензионных требований и условий, выразившееся в отсутствии у работников общества, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям законодательства и подтвержденной удостоверением охранника.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании против требований возражал. В письменном отзыве, устных пояснениях указал, что работник ООО «Частное охранное предприятие «Цербер» Затонских К.Н. на момент проверки являлся аккредитованным охранником и имел соответствующее удостоверение. Работник Мищенко С.П. на момент проверки являлась учеником охранника.
 
    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    ООО «ЧОП «Цербер» зарегистрировано в качестве юридического лица 18 февраля 2008 года за основным государственным регистрационным номером 1082808000351. Лицензия на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности выдана УВД по Амурской области Колесову Александру Анатольевичу, Капустянскому Юрию Викторовичу (учредителям ООО «ЧОП «Цербер») 28 марта 2008 года под № 2021 и действительна до 28 марта 2013 года.
 
    Мищенко Светлана Павловна, Затонских Константин Николаевич, являясь работниками (учениками-охранника) ООО «ЧОП «Цербер» 26 мая 2009 года осуществляли охрану МОУ СОШ № 3, расположенного по адресу: г. Сковородино, ул. Дзержинского, 7, не имея удостоверения частных охранников, подтверждающих их квалификацию.
 
    Обязанность охранников ООО «ЧОП «Цербер» о докладе о ходе дежурства на имя генерального директора закреплена в должностной инструкции, утвержденной генеральным директором ООО «ЧОП «Цербер».
 
    Подтверждением выявленного нарушения являются также трудовой договор, заключенный ООО «ЧОП «Цербер» с Мищенко С.П. (№ 54 от 21 января 2009 года), Затонских К.Н. (№ 28 от 01 октября 2008 года), приказы о приеме Мищенко С.П. (№ 00000011 от 21 января 2009 года), Затонских К.Н. (№ 56 от 01 октября 20078 года) на должность ученика-охранника, договор № 17 от 22 сентября 2008 года, заключенный ООО «ЧОП «Цербер» (охрана) и МОУ СОШ № 3 (клиент) по охране общественного порядка и имущества клиента.
 
    Также подтверждается материалами проверки, проведенной старшим инспектором лицензионно-разрешительных работ и контроля за частной, детективной и охранной деятельности Соболевым А.В.
 
    Проведенной прокурорской проверкой установлено, что это требование Положения ООО «ЧОП «Цербер» не выполнено. Обстоятельств, которые бы препятствовали ООО «ЧОП «Цербер» соблюдать требования лицензионных условий, не установлено.
 
    Указанные обстоятельства отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.06.2009 года, которым действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив представленные доказательства, суд признает факт совершения обществом  административного правонарушения установленным, заявленные требования о привлечении общества к административной ответственности подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 79 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ, негосударственная (частная) охранная деятельность является видом деятельности, для осуществления которой  требуются лицензия.
 
    В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности является наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и подтвержденной удостоверениями охранника.
 
    Таким образом, отсутствие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, удостоверения охранника, подтверждающего его квалификацию,  является нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и является административным правонарушением, предусмотренным частью  3 статье 14.1 КоАП РФ.
 
    Материалами дела подтверждается, что на момент проведения проверки в штате организации на основании заключенных трудовых договоров с учетом дополнительных соглашений на должности ученика охранника состояли Мищенко С.П., Затонских К.Н., которые на момент проверки удостоверений охранника не имели. В объяснение директор МОУ СОШ № 3 Борисовым М.Г., указал, что им с ООО «ЧОП «Цербер» был заключен договор на охрану школы от проникновения лиц, несвязанных с образовательным процессом. В этих целях на первом этаже школы был оборудован пост. В мае 2009 года на посту охраны находились 2 человека: Мищенко С.П. (работала с января 2009 года), Затонских К.Н. (был моим учеником). За период с января по последнюю неделю мая 2009 года на посту охраны находилось два человека.
 
    Данное обстоятельство подтверждается объяснениями Мищенко С.П., Затонских К.Н. от 26 мая 2009 года из которых следует, что они работают в ООО «ЧОП «Цербер», на объекте МОУ СОШ № 3 (Мищенко С.П. - с 21 января 2009 года, Затонских К.Н. - с 01 апреля 2009 года). Работают в понедельник с 7-30 часов до 18 часов, в остальные дни с 8-00 часов до 18 часов. У обоих работников имеются удостоверения учеников-охранников; графиком дежурств, утвержденных генеральным директором ООО «ЧОП «Цербер» Колесовым А.А. на май 2009 года, в котором указаны два работника: Мищенко С.П., Затонских К.Н.; рапортами охранников ООО «ЧОП «Цербер» на имя генерального директора ООО «ЧОП «Цербер», находящимися на охраняемом объекте - МОУ СОШ № 3, в которых имеются записи о наличии на охраняемом объекте двух работников, в том числе Мищенко С.П., Затонких К.Н., и передачи охраняемого объекта сторожу школы.
 
    Довод о том, что  ученики могут находиться на охраняемом объекте при исполнении своих трудовых обязанностей без соответствующих удостоверений, противоречит вышеупомянутым нормам.
 
    Таким образом, суд находит в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушений, допущенных административным органом при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Учитывая смягчающее ответственность обстоятельство - привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств,  суд считает возможным применить к обществу минимальную санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р  Е  Ш  И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Цербер», зарегистрированное в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1082808000351, по юридическому адресу: г. Сковородино Амурской области, улица Красноармейская, 7, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (прокуратура Амурской области) ИНН 2801018780 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Амурской области БИК 041012001 (ЖАТО 10401000000 код 41511621010010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
 
    Судья                                                                     Л.Л. Лодяная