Решение от 31 июля 2009 года №А04-3103/2009

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
 
    
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-3103/2009
 
 
    “
 
    29
 
    31
 
    “
 
июля
    июля
 
    2009 года
 
    2009 года
 
    Объявлена резолютивная часть
 
    Решение изготовлено в полном объеме
 
 
 
 
    арбитражный суд в составе судьи
 
П.А. Чумакова
 
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
 
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    ИП Мешкова Романа Васильевича
 
 
 
    (наименование  заявителя)                          
 
 
 
    к
 
Благовещенской таможне
 
 
 
    (наименование ответчика)
 
 
 
    о
 
признании незаконными действий и решений
 
 
 
протокол вел: секретарь судебного заседания Колмакова А.С.
 
 
 
    при участии в заседании: от заявителя: Новиков А.Г. по дов. от 05.10.2008 паспорт
 
    от ответчика – Илюшкина Т.И. по дов. № 3 от 31.12.2008  удостоверение ГТС 099132.
 
 
 
 
Установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился предприниматель Мешков Роман Васильевич с заявлением о признании незаконными, не соответствующими Закону РФ «О таможенном тарифе», Таможенному кодексу РФ, действий Благовещенской таможни, выразившихся в отказе принятия заявленной декларантом таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимыми товарами по грузовой таможенной декларации: № 10704050\210409\000\2248, заявленной в ДТС-1 от 21.04.2009.
 
    Признании недействительным, несоответствующим Закону РФ «О таможенном тарифе», Таможенному кодексу РФ решения Благовещенской таможни о проведении корректировки таможенной стоимости товара от 05.05.2009, изложенного в ДТС-1 в графе «Для отметок таможенного органа» с формулировкой «ТС подлежит корректировке», принятого на основании действий Благовещенской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД: №10704050\210409\000\2248.
 
 
 
    Заявление мотивировано тем, что  предприниматель представил все необходимые документы для подтверждения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимыми товарами. Однако, несмотря на предоставленные документы, Благовещенская    таможня         не приняла продекларированную заявителем таможенную стоимость товара и приняла решение о корректировке таможенной стоимости товара, что повлечет за собой увеличение таможенных платежей.
 
    Ответчик требований не признал, в обоснование возражений указал, что в отношении товара, сведения о котором заявлены в ГТД № 10704050\210409\000\2248, отсутствует документальное подтверждение факта заключения внешнеторговой сделки в простой письменной форме, что является ограничением применения первого метода определения таможенной стоимости.
 
    В судебном заседании представитель заявителя, возражая против данного довода, пояснил, что у сторон внешнеторгового контракта имелось в наличии дополнительное соглашение № 13\1 от 20.12.2008 к контракту № HLHH-353-2007-B-127 от 02.07.2007, в соответствии с которым, без изменения цены контракта и паспорта сделки к контракту, были увеличены поставки товара ткани код ТНВЭД 5515998000. Указанное дополнительное соглашение к контракту при истребовании дополнительных документов у ИП Мешкова Р.В. таможней в процессе таможенного оформления товара, не запрашивалось.
 
    В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что согласно запросу таможенного органа № 2717 от 22.04.2009 ИП Мешкову Р.В. предлагалось представить все имеющиеся дополнительные соглашения к контракту.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Между ИП Мешковым Р.В. и Хэйхэйской ТЭК «Чинь Юнь» (Китай) заключен контракт №  HLHH-353-2008-В-127 от 02.07.2007.
 
    В соответствии с условиями контракта продавец обязался продать, а покупатель купить на условиях поставки СРТ Благовещенск (перевозка оплачена до пункта назначения) товар: ткань ворсовая облицовочная мебельная – флок,  ткань мебельная декоративная из нитей, имитирующих ворсовое покрытие,  ворсовое полотно трикотажное, синтетическое, ткань из искусственных комплексных нитей, ткань хлопчатобумажная, тюль в общем количестве 1 000 000 кг.
 
    Дата отгрузки определена с 05.07.2007 по 05.07.2008. Общая стоимость товара по контракту –  1 130 000 долларов США.
 
    Дополнительными соглашениями №№ 1,5, 7, 9, 10, 11, 12, 13/1 в контракт внесены изменения в части увеличения объемов и продления срока поставок.
 
    В рамках данного контракта ИП Мешковым Р.В. ввезен на территорию РФ  товар – ткань из синтетических волокон различных цветов в количестве 3 641 кг, стоимостью 3 641 доллар США, оформленный по ГТД № 10704050\210409\000\2248. Декларантом использован метод определения его таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами.
 
    При таможенном оформлении товара при подаче ГТД ИП Мешковым Р.В. были предоставлены:  внешнеторговый контракт HLHH-353-2008-В-127 от 02.07.2007, паспорт сделки, счет-фактура № 117 от 17.04.2009, ДТС-1, ТТН б\н коносамент, дополнительные соглашения №№ 1,5, 7, 9, 10, 11, 12, иные документы истребуемые таможней.
 
    В ходе таможенного оформления Благовещенская таможня не согласилась с использованием декларантом метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, что подтверждается дополнением № 1 к ДТС от 05.05.2009 .
 
    В обоснование непринятия избранного декларантом метода определения таможенной стоимости таможенным органом указано, что в отношении товара, сведения о котором заявлены в ГТД № 10704050\210409\000\2248, отсутствует документальное подтверждение факта заключения внешнеторговой сделки в простой письменной форме.
 
    По результатам проведения проверки ИП Мешкову Р.В. предложено самостоятельно определить таможенную стоимость с использованием другого метода определения ТС.
 
    В связи с непринятием заявленной ИП Мешковым Р.В. таможенной стоимости товара таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости от 05.05.2009. Указанное решение изложено в ДТС-1 в графе «Для отметок таможенного органа – ТС подлежит корректировке», дополнениях № 1 к ДТС.
 
    Декларант, в связи с решением таможенного органа о необходимости корректировки таможенной стоимости, заявленной в ГТД, определил таможенную стоимость другим методом.
 
    Декларантом заполнена декларация таможенной стоимости Форма ДТС-2, где указаны условия поставки СРТ. В ДТС-2 имеется отметка таможенного органа ТС принята.
 
    В дополнении к ДТС-2 таможенный орган указал, что таможенная стоимость ввезенных товаров не может быть определена по методам №№ 1, 2. В соответствии со ст. 21 Закона, таможенная стоимость в данном случае определяется путем применения метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).
 
    Не согласившись с действиями Благовещенской таможни по отказу в принятии заявленной индивидуальным предпринимателем Мешковым Р.В. таможенной стоимости, исчисленной по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а также решением Благовещенской таможни о корректировке таможенной стоимости товара, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    1.Согласно пункту 4 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
 
    Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации, установлен приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденного приказом ФТС России от 25.04.2007 N 536.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон N 5003-1) первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 названного Закона.
 
    Согласно пункту 2 статьи 19 Закона N 5003-1 таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:
 
    1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
 
    установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
 
    ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;
 
    существенно не влияют на стоимость товаров;
 
    2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;
 
    3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 названного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;
 
    4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 этой статьи.
 
    Как видно из материалов дела, ни один из признаков, относящихся к перечню ограничений по применению цены сделки с ввозимыми товарами, таможней не выявлен, и в обоснование не принятия первого метода определения таможенной стоимости товарасо ссылкой на надлежащие доказательства не приведен.
 
    2. Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.
 
    В силу пункта 3 статьи 12 настоящего Закона, а также пункта 2 статьи 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.
 
    Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
 
    Таким образом, корректировка таможенной стоимости товара применяется в случае, если во внешнеторговом договоре отсутствует фиксированная цена и отражены условия определения окончательной цены товара (например, с учетом биржевых котировок на соответствующую дату, по формуле расчета цены и т.п.) либо в соответствии с условиями контракта окончательная цена определяется по результатам его приемки по количеству и качеству покупателем (то есть на дату таможенного оформления цена сделки неизвестна).
 
    В соответствии с положениями ИНКОТЕРМС условия поставки СРТ - согласованный пункт назначения означают, что перевозка оплачена продавцом товара до наименования пункта назначения. Условия поставки СРТ также определяют, что в таможенную стоимость товара включается не только цена товара, но и транспортные расходы до согласованного пункта назначения.
 
    Как следует из содержанияисследуемого контрактаHLHH-353-2008-В-127 от 02.07.2007, дополнительных соглашений к нему сторонами сделки  определен предмет поставки, наименование и количество товара, цена товаров, их общая стоимость, согласованы условия поставки - СРТ - г. Благовещенск.   
 
    Оформленный продавцом инвойс (счет-фактура) содержит подробные сведения о наименовании и количестве товара, цене товара, их общей стоимости; содержит подробные сведения о продавце и покупателе товара, о контракте HLHH-353-2008-В-127 от 02.07.2007, об условиях поставки товаров. Сумма транспортных расходов по доставке включена в стоимость товара, о чем также указано в представленном счете-фактуре.
 
    Судом признается несостоятельным вывод таможенного органа о том, что в отношении товара, сведения о котором заявлены в ГТД № 10704050\210409\000\2248, отсутствует документальное подтверждение факта заключения внешнеторговой сделки в простой письменной форме.
 
    В силу ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Согласно п. 3 ст.455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (п.1 ст. 160 ГК РФ).
 
    Как видно из содержания дополнительного соглашения № 13/1 от 20.12.2008 к контракту HLHH-353-2008-В-127 от 02.07.2007 его стороны договорились увеличить объем поставок товара тканей из синтетических волокон, код ТНВЭД 5515998000 при неизменной цене контракта и паспорта сделки, в счет уменьшения количества поставок по иным товарным позициям, установленным контрактом №HLHH-353-2007-B-127 от 02.07.2007 и дополнительных соглашениях к нему. Количество дополнительно поставляемого товара тканей из синтетических волокон, код ТНВЭД 5515998000 составляет 270, 0 тн. Срок отгрузки товара до 31.12.2009. Цена, условия поставки, порядок расчетов и иные условия соответствуют установленным.
 
    Указанное дополнительное соглашение было представлено заявителем в ходе судебного разбирательства, однако это не противоречит ст. 65 АПК РФ.
 
    Вместе с тем, факт заключения внешнеторговой сделки в отношении товара, сведения о котором заявлены в ГТД № 10704050\210409\000\2248, помимо указанного соглашения подтверждается представленными при таможенном оформлении счетом-фактурой № 117 от 17.04.2009, коносаментом на речные перевозки, международной товарно-транспортной накладной, свидетельствующих, в свою очередь, о согласовании цены, наименования и количества товара, его принятии покупателем в целях декларирования и последующей оплаты. 
 
    Следовательно, заявителем предоставлены все предусмотренные таможенным законодательством документы, подтверждающие обоснованность применения им при декларировании товара первого метода определения его таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами.
 
    3. Исходя из системного толкования положений ст.ст. 12, 19-24 Закона N 5003-1, разделов II, IIIПравил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 "О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации" каждый последующий метод определения таможенной стоимости товара применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
 
    Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ и пункту 5 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие), поэтому при рассмотрении дела в суде таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара.
 
    Корректировку таможенной стоимости задекларированных обществом товаров таможенный орган произвел на основании ценовой информации имеющейся в таможне.
 
    Однако, достоверность ценовой информации, использованной для определения таможенной стоимости по методу, отличному от предложенного декларантом, не подтверждена таможней в порядке, установленном как нормами таможенного, так и арбитражного процессуального законодательства.
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемые действия и решение таможенного органа, не основаны на фактических обстоятельствах дела  не соответствуют приведенным выше нормам ТК РФ, Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 и нарушают права заявителя в сфере экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконным,  физическим лицом государственная пошлина оплачивается в размере 100 рублей за каждое самостоятельно заявленное требование.
 
    Заявителем при обращении в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей.
 
    На основании ст.ст. 101, 110 АПК РФ судебные расходы в сумме 200 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу ИП Мешкова Р.В.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, ст. 180, ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
Р  Е  Ш  И  Л:
 
    заявление удовлетворить. 
 
    Признать незаконным, не соответствующим Закону РФ «О таможенном тарифе», Таможенному кодексу РФ, действия Благовещенской таможни, выразившиеся в отказе принятия заявленной декларантом таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимыми товарами по грузовой таможенной декларации № 10704050\210409\000\2248, заявленной в ДТС-1 от 21.04.2009.
 
    Признать незаконным, несоответствующим Закону РФ «О таможенном тарифе», Таможенному кодексу РФ, решение Благовещенской таможни о проведении корректировки таможенной стоимости товара от 05.05.2009, изложенное в ДТС-1 в графе «Для отметок таможенного органа» с формулировкой «ТС подлежит корректировке», принятого на основании действий Благовещенской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10704050\210409\000\2248.
 
    Взыскать с Благовещенской таможни в пользу предпринимателя Мешкова Романа Васильевича судебные расходы в размере  200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
    Судья                                                                                      П.А. Чумаков