Решение от 26 марта 2009 года №А04-295/2009

    
 
 
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-295/2009
 
 
 
    Дата объявления Решения
 
    23
 
    марта
 
    2009 г.
 
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) Решения
 
    26
 
    марта
 
    2009 г.
 
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
 
 
    в составе:
 
 
 
 
 
 
    председательствующего
 
    С.В.Голубевой
 
 
 
 
    протокол вел  секретарь судебного заседания
 
    Казаровой Р.А.
 
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску   ОАО ЛПК  «Тындалес»  
 
 
 
 
    к
 
    министерству природных ресурсов Амурской области;
 
    управлению лесного хозяйства Амурской области
 
 
 
 
 
    об урегулировании разногласий по договору
 
 
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Друшлякова О.И. по дов. от 14.12.2008, паспорт 98 07 084411
 
    от министерства природных ресурсов Амурской области: Утемова Е.Г. по дов. от 15.12.2008 № 44, паспорт 10 03 866352;
 
    от управления лесного хозяйства Амурской области: Утемова Е.Г. по дов. от 27.01.2009 № 30, паспорт: 10 03 866352
 
 
 
 
    установил:
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 23.03.2009, изготовление решения в полном объеме откладывалось до 26.03.2009 в соответствии с ч.2 ст.176 АПК РФ.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось ОАО «ЛПК «Тындалес» с иском к министерству природных ресурсов Амурской области об урегулировании разногласий по договору аренды лесного участка от 22.09.2008 № 44.
 
    Определением от 26.02.2009 судом привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика управление лесного хозяйства Амурской области.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что 06.07.2005 между ОАО ЛПК «Тындалес» и ФГУ «Дипкунский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Амурской области был заключен договор аренды N 4 участка лесного фонда Российской Федерации сроком на 25 лет.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что «договоры аренды участков лесного фонда... должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ.
 
    Для приведения договора аренды участка лесного фонда ... в соответствие с Лесным кодексом РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка».
 
    ОАО ЛПК «Тындалес» в июле 2008 года в министерство природных ресурсов Амурской области была подана заявка на переоформление договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка.
 
    В ноябре 2008 года истцом получен проект договора на аренду лесного участка от 22.09.2008 N 44.
 
    28 ноября 2008 г. истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий к проекту договора. 30.12.2008 сторонами подписан протокол согласования разногласий, согласно которому урегулированы разногласия по п.15 и п.22. Разногласия по подпункту «п» пункта 13, Приложениям № 4 и № 8 стороны решили передать на рассмотрение арбитражного суда.
 
    В связи с не урегулированием разногласий истец обратился в суд с настоящим иском и просит:
 
    Подпункт п) пункта 13 изложить в редакции: «осуществлять разработку лесосек в соответствии с технологической картой»;
 
    Подпункт р) пункта 13 – исключить;
 
    Пункт 16 – исключить;
 
    Приложение N 4 к договору аренды - Графу «Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, - всего» изложить в редакции: «I квартал до 20 марта текущего года – 664 382, 83; II квартал до 20 июня текущего года - 664 382, 83; III квартал до 20 сентября текущего года - 664 382, 83; IV квартал до 1 декабря текущего года - 664 382, 83. Итого (за 2009 год) – 2 657 531, 32». Столбец «в бюджет субъекта Российской Федерации» (все строки) изложить в редакции: «0,0».
 
    Приложение N 8 к договору - расчет арендной платы на 2009 год по установленным ставкам (с учетом повышающего коэффициента) (выборочные рубки) - исключить. Строку «арендная плата с учетом превышения ар.платы в соответствии с аукционным предложением» изложить в редакции: «4 232, 13». Графу «начисленная сумма арендной платы» изложить в редакции: «4 232, 13». Графу «Областной бюджет» изложить в редакции: «0,0».
 
    Расчет арендной платы на 2009 год по установленным ставкам (с учетом повышающего коэффициента) (сплошные рубки) - исключить. Строку «арендная плата с учетом превышения ар.платы в соответствии с аукционным предложением» изложить в редакции: «2 653 299, 20». Графу «начисленная сумма арендной платы» изложить в редакции: «2 653 299, 20». Графу «Областной бюджет» изложить в редакции: «0,0».
 
    Истец в судебном заседании заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части пунктов пп.р) пункта 13 и п. 16 Договора от 22.09.2008 № 44,   на требованиях в части п.) 13 и по приложениям № 4, № 8 к договору настаивал.
 
    Судом данный отказ не принимается, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, в связи с чем требования в части пунктов пп.р) пункта 13 и п. 16 Договора от 22.09.2008 № 44 арбитражный суд оставляет без рассмотрения на основании п.2 ст. 148 АПК РФ.
 
    Ответчик Управление лесного хозяйства Амурской области в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск, согласно которому настаивал на принятии спорных пунктов в редакции министерства природных ресурсов Амурской области.
 
    Ответчик министерство природных ресурсов Амурской области поддержал позицию Управления.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчиков, суд пришел к следующим выводам:
 
    Согласно п.1 Итогового протокола от 01.06.2005 № 4 истец является победителем лесного конкурса, на право долгосрочного пользования участком лесного фонда № 4, расположенным в Унахинском лесничестве Дипкунского лесхоза (кварталы 36, 37,39, 49, 56-59, 61, 62, 78-82, 84, 86-88, 110-114, 117, 118, 120, 122, 124-127, 130-133, 137, 140, 141, 143, 150-161, 163-169, 172, 173, 176, 177, 188-194, 197, 200-207, 214, 225-244, 247-251, 261-264, 266-271, 273-303, 305-311, 313, 318-341, 343-350, 352-370, 372-377, 379, 380, 382, 383, 388-390, 396-409, 418, 419, 421-423, 428-430, 432-437, 439, 444, 446-449, 455-461, 464, 465, 471, 472, 475-477.) общей площадью 222 134 га.
 
    06.07.2005 между ОАО ЛПК «Тындалес» (Арендотор) и ФГУ «Дипкунский лесхоз» Агентства лесного хозяйства по Амурской области (Арендодатель) в соответствии со статьей 32 «Лесного кодекса Российской Федерации» от 29.01.1997 г. № 22 ФЗ и на основании Итогового протокола о результатах лесного конкурса от 01.07.2005 № 4, был заключен договор аренды № 4 участка лесного фонда Российской Федерации, в соответствии с условиями которого Арендодатель передает в аренду, а Арендатор принимает участок лесного фонда Российской Федерации, общей площадью 222 134 га, для осуществления ежегодной заготовки древесины в объеме 122, 8 тыс. куб. м.
 
    Передаваемый в аренду участок лесного фонда, расположен в составе единого землепользования общей площадью 222 134 га, под кадастровыми номерами 28:13:180101:0024 /площадь 141209 га/ и 28:26:040000:0013 /площадь 1035531 га/. Срок действия Договора аренды 25 (двадцать пять) лет со дня государственной регистрации Договора аренды в органах юстиции.
 
    В соответствии с 1.1 Договора административное расположение участка лесного фонда, переданного в аренду - Амурская область, Тындинский и Зейский районы.
 
    Территориальное расположение участка лесного фонда переданного в аренду: Унахинское лесничество Дипкунского лесхоза, кварталы № № 36, 37, 39,49, 56-59, 61, 62, 78-82, 84, 86-88, 110- 114, 117, 120, 122, 124 - 127, 130 - 133, 137, 140, 141, 143, 150 - 161, 163 - 169, 172, 173, 176, 177, 188 - 194, 197, 200 - 207, 214, 225 - 244, 247 - 251, 261 - 264, 266 - 271, 273 - 303, 305 - 311, 313, 318 - 341, 343 - 350, 352 - 370, 372 - 377, 379, 380, 382, 383, 388 - 390, 396 - 409, 418, 419, 421 - 423, 428, 430, 432 - 437, 439, 444, 446 - 449, 455 - 461, 464, 465, 471,472,475-477 (п. 1.2 Договора).
 
    Указанный договор зарегистрирован в УФРС по Амурской области 12.07.2005, о чем имеется отметка на договоре аренды от 06.07.2005 № 4.
 
    Факт передачи участка подтверждается актом от 06.07.2005 на передачу участка лесного фонда в долгосрочное возмездное пользование.
 
    ОАО ЛПК «Тындалес» в июле 2008 года в министерство природных ресурсов Амурской области была подана заявка на переоформление договора аренды участка лесного фонда на договор аренды лесного участка.
 
    В ноябре 2008 года истцом получен проект договора аренды лесного участка от 22.09.2008 N 44, предметом которого является передача во временное пользование лесного участка, находящегося в государственной собственности,  площадью 242 155 га, местонахождения: Амурская область, Тындинский и Зейский районы, Дипкунское лесничество, Унахинское участковое лесничество. Тындинский район: кварталы № 36 37 39 49 56-59 61 62,78-82,84,86-88,110-114, 117, 118, 120, 122, 124-127,130-133, 137, 140, 141, 143, 150-161, 163-169, 172, 173, 176, 177, 188-194, 197, 200-207, 214, 225-244, 247-251, 261-264, 266-271, 273-294, 301-303, 305-311, 313, 318-325, 338-341, 343-350, 352-359, 372-377, 379, 380, 382, 383, 388-390, 400-409, 428-430, 432-437, 439, 455-461, 464, 465, общей площадью  202 236 га. Зейский район: кварталы № 295-300, 326-337, 360-370, 396-399, 418,419,421-423, 444, 446-449, 471, 472,475-477, общей площадью 39 919 га. Лесной участок является частью лесного участка под кадастровым номером ГУ Амурской области «Дипкунское лесничество» 28:26:040000:0013, 28:13:180101:0024. Номер учетной записи 6-2008-09; 7-2008-09. Условный номер лесного участка 10:254:07:0006; 10:225:07:0007.
 
    Срок договора - с 01.01.2009 по 05.07.2030 (п. 24 Договора).
 
    Сторонами подписан акт приема-передачи лесного участка в аренду от 22.09.2008 № 44.
 
    Договор аренды от 22.09.2008 № 44 зарегистрирован в УФРС по Амурской области 12.01.2009 № 28-28- 09/002/2008-494, о чем имеется отметка на договоре.
 
    28 ноября 2008 г. истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий к проекту договора.
 
    30.12.2008 сторонами подписан протокол согласования разногласий, согласно которому урегулированы разногласия по п.15 и п.22. Разногласия по подпункту «п» пункта 13, Приложениям № 4 и № 8 стороны решили передать на рассмотрение арбитражного суда.
 
    Согласно ст. 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иными правовыми актами.
 
    В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
 
    Как разъяснено в п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14, при решении вопроса о том, относятся ли содержащиеся в протоколе разногласий условия к существенным, необходимо руководствоваться статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой существенными являются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Исходя  из смысла положений п. 2 ст. 432 ГК РФ для признания условия договора существенным требуется, чтобы в отношении этого условия одной из сторон было прямо заявлено.
 
    Как следует из искового заявления, все спорные пункты договора являются существенными для истца.
 
    Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    Пунктами 1, 2 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
 
    Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Такой Порядок утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 и действует с 02.12.2007.
 
    При этом ни Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 201-ФЗ, ни  Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258, ни Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрено досрочное прекращение или расторжение ранее заключенных договоров аренды участков лесного фонда РФ.
 
    Суд не считает понятия «приведение договора в соответствие» и «заключение договора» равнозначными.
 
    Договор аренды участков лесного фонда от 06.07.2005 № 4 был заключен истцом в период действия Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ и Положение об аренде участков лесного фонда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 № 345.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 74 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 № 22-ФЗ) основанием для заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являлся аукцион по продаже права на заключение такого договора.
 
    В соответствии со ст. 9 ЛК РФ (в редакции от 29.01.1997 № 22-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    В силу пункта 3 статьи 71 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.01.1997 № 22-ФЗ)  к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
 
    Истцом не представлено доказательств расторжения договора от 06.07.2005 года №4 в порядке, предусмотренном статьями 450, 610 ГК РФ, а также прекращения его действия по иным основаниям, в связи с чем суд признает договор от 06.07.2005 № 4 действующим.
 
    Поскольку общими правилами Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации не предусмотрено возможности передачи в аренду уже находящихся в аренде участков лесного фонда, суд признает договор от 22.09.2008 № 44 ничтожным по основаниям ст. 168 ГК РФ.
 
    Кроме того, при заключении договора аренды лесного участка № 44 сторонами  нарушены правила его заключения, поскольку не был проведен аукцион по продаже права на заключение такого договора.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 74 ЛК РФ (в действующей редакции) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно части 2 статьи 71 и части 1 статьи 74 действующего Лесного кодекса Российской Федерации не предусмотрено иного порядка заключения договора аренды лесного фонда после 01.01.2007, кроме как по результатам аукциона.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» Лесной кодекс Российской Федерации применяется к отношениям, возникшим после дня его введения в действие.
 
    Поскольку отношения по договору аренды лесного участка от 22.09.2008 № 44 между сторонами возникли после ведения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, для заключения договора аренды лесного участка необходимо проведение аукциона.
 
    Прилагаемый истцом к договору от 22.09.2008 № 44 Итоговый протокол от 01.07.2005 № 4   не может являться основанием для заключения спорного договора, поскольку конкурс проводился в период с 23.06.2005 по 01.07.2005 до введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, и по его результатам. Кроме того, согласно пункту 3 указанного протокола договор аренды участка лесного фонда должен быть подписан победителем лесного конкурса (арендатором) и Дипкунским лесхозом (арендодателем) в течение двадцати дней после подписания настоящего протокола.
 
    Поскольку договор аренды лесного участка от 22.09.2008 № 44 является ничтожной сделкой,  оснований для урегулирования разногласий по нему не имеется.
 
    Судом не однократно предлагалось истцу уточнить исковые требования, однако данным правом истец не воспользовался.
 
    На основании изложенного в удовлетворении исковых требований в части урегулирования разногласий по подпункту  п) пункта 13 и по Приложениям № 4,    № 8 к договору следует отказать.
 
    Госпошлина по иску составляет  2 000 руб.
 
    На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина по платежному поручению  от 24.12.2008 в сумме 2 000 руб., расходы по уплате которой в силу ст. 110  АПК РФ относятся на истца.
 
    Руководствуясь  ст.ст. 110, 148, 167-170, 180  АПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    исковые требования в части урегулирования разногласий по подпункту р) пункта 13, пункту 16 договора аренды лесного участка от 22.09.2008 № 44 оставить без рассмотрения.
 
    В остальной части в иске отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                        Голубева С.В.