Дата принятия: 19 июня 2009г.
Номер документа: А04-2922/2009
Именем Российской Федерации
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
г. Благовещенск
Дело №
А04-2922/2009
“
18
19
“
июня
июня
2009 г.
2009 г.
Объявлена резолютивная часть решения
Решение изготовлено в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи
П.А. Чумакова
Протокол вел: секретарь судебного
заседания Колмакова А.С.
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Амурской области
к
ООО «СП Радио Манхэттен Драйв»
о привлечении к административной ответственности
При участии в заседании:
от заявителя – Полица И.С. по дов. от 09.06.2009 № 05-01/1053 паспорт;
от ответчика – Куликова С.В. по дов. от 18.06.2009 паспорт;
Установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Амурской области (далее – заявитель, Управление) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью ООО «СП Радио Манхэттен Драйв» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В обоснование требований заявитель указал, что ответчик осуществлял вещание неуказанного в лицензии средства массовой информации - радиопрограммы «Радио Шансон». Вместе с тем, согласно приложению № 2 к лицензии № 1404 ответчик имел право распространять средство массовой информации «СП Радио Манхэттэн Драйв.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, пояснил, что при совершении правонарушения ответчик нарушил предписания ст. 31 Закона РФ от 27.12.1997 № 2124-1.
Представитель ответчика в судебном заседании факт совершения признал полностью, пояснил, что в настоящее время ООО «СП Радио Манхэттен Драйв» предпринимает необходимые меры для выполнения предписания Управления об устранении выявленных нарушений.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев и исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «СП Радио Манхэттен Драйв», является юридическим лицом, ОГРН 1022800509445. Согласно лицензии серии РВ № 14041 от 30.09.2008 распространяемым средством массовой информации является «СП Радио Манхэттен Драйв». Основным направлением вещания предусмотрены музыка отечественных и зарубежных исполнителей, информационные программы. Срок действия данной лицензии установлен до 22.10.2013.
На основании распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций от 15.04.2009 № 02/3810 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Амурской области проведен дистанционный контроль ООО «СП Радио Манхэттен Драйв». По запросу Управления Амурским филиалом ФГУ «Радиочастотный центр Дальневосточного Федерального округа» 20-21 мая 2009 г. сделана круглосуточная запись эфира на частоте 73,64 МГц.
Письмом за № 05-01/889, полученным ответчиком 20.05.2009, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Амурской области уведомило Общество о времени и месте рассмотрения дела (14 часов 00 минут 25.05.2009) об осуществлении деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в области связи и информации от 25.05.2009 № 32, которым установлено, что ООО «СП Радио Манхэттен Драйв» осуществляло вещание неуказанного в лицензии средства массовой информации - радиопрограммы «Радио Шансон».
Указанное обстоятельство подтверждается приложенными к протоколу записями эфиров ООО «СП Радио Манхэттен Драйв» на частоте 73,64 МГц сделанными в период с 20 по 22 мая 2009 г. на DVD+Rдисках.
Действия общества квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В объяснении, данном при составлении указанного протокола, заместитель генерального директора ООО «СП Радио Манхэттен Драйв» Куликова С.В. пояснила, что нарушения были допущены в связи отсутствием нового оборудования, т.к. старое пришло в негодность.
25.05.2009 в адрес ответчика Управлением вынесено предписание № П-28-05/0037 об устранении нарушений до 01.09.2009.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает факт совершения ответчиком административного правонарушения установленным по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объективной стороной данного правонарушения является лицензируемая предпринимательская деятельность, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В силу статьи 31 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №
2124-1 лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространения продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом.
Как видно из материалов дела, ООО «СП Радио Манхэттен Драйв» осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальными разрешениями (лицензией).
Указанное нарушение выразилось в осуществлении вещания непредусмотренного лицензией средства массовой информации, и это не оспаривается ответчиком.
Таким образом, суд признает доказанным факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Вместе с тем, при вынесении решения суд учитывает следующее.
По правилам статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что вменяемое нарушение выразилось в осуществлении вещания музыкальных программ непредусмотренного лицензией средства массовой информации (песни отечественных исполнителей).
Вместе с тем, суду не представлено доказательств того, что допущенное нарушение каким-либо образом привело к ущемлению прав и законных интересов потребителей информации и участников рынка СМИ в Амурской области.
Таким образом, учитывая отсутствие вреда и степень тяжести совершенного правонарушения, суд считает, что совершенное обществом деяние не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При таких обстоятельствах данное правонарушение судом признается малозначительным.
Принимая во внимание, наличие вынесенного предписания в отношении ответчика об устранении нарушений до 01.09.2009, неисполнение которого влечет юридические последствия, суд считает возможным объявить ООО «СП Радио Манхэттен Драйв» устное замечание.
Руководствуясь ст.ст. 167-171, 180, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать общество с ограниченной ответственностью «СП Радио Манхэттен Драйв» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.
От административной ответственности освободить, объявить устное замечание.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в десятидневный срок со дня его принятия, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья П.А. Чумаков
