Решение от 25 февраля 2009 года №А04-284/2009

 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-284/2009
 
    «
 
    25
 
    »
 
    февраля
 
    2009 г.
 
 
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
 
    В.И. Котляревский
 
 
    При участии секретаря судебного заседания:    
 
 
    Л.П. Карман
 
 
(фамилия,  инициалы)
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
     
 
    Заместителя прокурора Михайловского района
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    Индивидуальному предпринимателю Миленному Юрию Юрьевичу
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания Л.П. Карман
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
    При участии: от заявителя: Шкильняк И.В. заместитель прокурора, удостоверение № 161709;
 
    от ответчика: Миленный Ю.Ю. паспорт.
 
    Установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2009 года, решение в полном объёме изготовлено 25 февраля 2009 года.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилсязаместитель прокурора Михайловского района с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  индивидуального предпринимателя Миленного Юрия Юрьевича.
 
    В обоснование требований заявитель указал, что в ходе проверки выявлен факт реализации в магазине «Валерия» лекарственных средств для животных без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности предпринимателем Миленным Ю.Ю.  Пояснил, что принадлежность препарата к лекарственным средствам подтверждается инструкцией. В силу закона фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Указал, что согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа.
 
    Ответчик заявленные требования не признал, указал, что производит реализацию препаратов не один год, при проверках его не привлекали к административной ответственности за отсутствие лицензии. Указал, что не знал, что нужна лицензия для реализации данных препаратов. Пояснил, что после проверки препараты были уничтожены.
 
    Èññëåäîâàâ ìàòåðèàëû äåëà, ñóäîì óñòàíîâëåíû ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà.
 
    Миленный Юрий Юрьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Михайловского района 1 июня 1999 года за номером 675-333, основной государственный регистрационный номер 304282712100089.
 
    Заместитель прокурора Михайловского района рассмотрев материалы проверки соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в отношении предпринимателя Миленного Ю.Ю. установил следующее.
 
    25 декабря 2008 г. в ходе проводимой прокуратурой Михайловского района совместно с ОВД по Михайловскому району проверки исполнения ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выявлен факт реализации в магазине промышленных товаров «Валерия», расположенном по адресу: с. Поярково Михайловского района, ул. Советская, 9, без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности предпринимателем Миленным Ю.Ю. лекарственных средств для животных: «секс барьер» в таблетках по цене 52 рубля за упаковку, всего 2 упаковки; «гестренол» для котов в таблетках по цене 27 рублей; «секс барьер» капли для кошек по цене 89 рублей за упаковку, всего 4 упаковки; «секс барьер» капли для котов по цене 89 рублей за упаковку, всего 2 упаковки; «фетбал» универсальный антигельмантик для собак и кошек по цене 41 рубль за упаковку, всего 4 упаковки; «барс» капли интектоакарацидные по цене 94 рубля за упаковку, всего 13 упаковок; «контра секс» жидкий по цене 48 рублей за упаковку, всего 7 упаковок; «фебтал» универсальный по цене 25 рублей за упаковку, всего 3 упаковки; «празицидсуспензия» сладкая по цене 44 рубля за упаковку; «блох нет» капли по цене 94 рубля за упаковку. 
 
    По данному факту составлен акт о результатах мероприятий по проведенной прокурорской проверке. К акту приложена фототаблица витрины с реализуемыми лекарственными средствами в магазине предпринимателя Миленного Ю.Ю.
 
    Факт реализации указанных выше препаратов подтверждается объяснениями граждан Котик Н.В. и Ахуновой Т.П. от 25 декабря 2008 г.      
 
    14 января 2009 г. заместитель прокурора Михайловского района на основании материалов проверки вынес постановление о возбуждении административного производства. В объяснении предприниматель указал, что с правонарушением не согласен.
 
    В объяснении от 14 января 2009 г. предприниматель Миленный Ю.Ю. указал, что в промышленном отделе им реализуются корма для животных, средства от блох и другие добавки, что лекарственные средства для животных он не продает. Лицензию на осуществление фармацевтической деятельности не имеет.
 
    Действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Оценив указанные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.
 
    В статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ «О лекарственных средствах» определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».
 
    В материалах дела имеются сертификаты соответствия на лекарственные средства: Секс-Барьер капли и лекарственное средство в виде таблеток,  БлохНэт лекарственное средство в виде раствора для наружного применения, Празицид – суспензия; Контрасекс таблетки и капсулы, в отношении данного препарата представлена инструкция по применению. В инструкции также указано, что контрасекс – гормональное лекарственное средство.
 
    Таким образом, для реализации лекарственных препаратов  предприниматель Миленный Ю.Ю. обязан иметь лицензию на осуществление фармацевтической деятельности. 
 
    Факт реализации предпринимателем указанных ветеринарных лекарственных средств для лечения кошек и собак в магазине «Валерия» без специального разрешения (лицензии) установлен судом, подтвержден материалами дела. 
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Следовательно, в действиях предпринимателя Миленного Ю.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В силу статьи 4.2. КоАП РФ судом установлены обстоятельства смягчающие ответственность: ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался, наличие на иждивении ребенка. 
 
    Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено. 
 
    В судебном заседании представитель заявителя указал, что при проверке препараты не изымались, где они находятся в настоящий момент не знает. Ответчик по данному факту пояснил, что после проверки препараты уничтожены.
 
    Следовательно, конфискацию продукции применить невозможно так как препараты уничтожены.
 
    Учитывая изложенное, суд считает возможным применить штраф в минимальном размере 4000 рублей без конфискации продукции.
 
    Ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüÿìè 167-170, 180, 206 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
 
Ð Å Ø È Ë :
 
    Ïðèçíàòü èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ Ìèëåííîãî Þðèÿ Þðüåâè÷à âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ïðåäóñìîòðåííîãî ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 14.1 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ.
 
    Íàçíà÷èòü Ìèëåííîìó Þðèþ Þðüåâè÷ó, äàòà è ìåñòî ðîæäåíèÿ 14.09.1965ã., ï. ×êàëîâñêèé, Àëåêñååâñêîãî ðàéîíà, Îðåíáóðãñêîé îáëàñòè çàðåãèñòðèðîâàííîìó â êà÷åñòâå ïðåäïðèíèìàòåëÿ Ìåæðàéîííîé èíñïåêöèåé ÌÍÑ Ðîññèè ¹ 8 ïî Àìóðñêîé îáëàñòè 30.04.2004ã., îñíîâíîé ãîñóäàðñòâåííûé ðåãèñòðàöèîííûé íîìåð 304282712100089, àäðåñ ìåñòà æèòåëüñòâà: Àìóðñêàÿ îáëàñòü, Ìèõàéëîâñêèé ðàéîí, ñåëî Íîâî÷åñíîêîâî àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå ïðåäóñìîòðåííîå ÷. 2 ñò. 14.1 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ â âèäå øòðàôà â ðàçìåðå 4000 ðóáëåé 00 êîïååê áåç êîíôèñêàöèè.
 
    Øòðàô ïîäëåæèò ïåðå÷èñëåíèþ íà ðàñ÷åòíûé ñ÷åò ÓÔÊ ïî Àìóðñêîé îáëàñòè (Ïðîêóðàòóðà Àìóðñêîé îáëàñòè) ÈÍÍ 2801018780 ÊÏÏ 280101001 ð/ñ 40101810000000010003 â ÃÐÊÖ ÃÓ Áàíêà Ðîññèè ïî Àìóðñêîé îáëàñòè ã. Áëàãîâåùåíñê ÁÈÊ 041012001 ÎÊÀÒÎ 10401000000 êîä áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè 41511621010010000140.
 
    Ðåøåíèå âñòóïàåò â çàêîííóþ ñèëó ïî èñòå÷åíèè äåñÿòè äíåé ñî äíÿ åãî ïðèíÿòèÿ.
 
    Ðåøåíèå ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â äåñÿòèäíåâíûé ñðîê â Øåñòîé àðáèòðàæíûé àïåëëÿöèîííûé ñóä (ã. Õàáàðîâñê), ëèáî ïîñëå âñòóïëåíèÿ åãî â çàêîííóþ ñèëó - â Ôåäåðàëüíûé Àðáèòðàæíûé ñóä Äàëüíåâîñòî÷íîãî îêðóãà (ã. Õàáàðîâñê) ÷åðåç Àðáèòðàæíûé ñóä Àìóðñêîé îáëàñòè.
 
 
    Судья                                                                                      В.И. Котляревский