Решение от 17 февраля 2009 года №А04-283/2009

 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-283/2009
    “
 
    17
 
    “
 
февраля
 
    2009 года
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
Л. Л. Лодяной
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    Арбитражных заседателей
 
    нет
 
    При участии помощника судьи
 
--
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Межрайонной ИФНС России №2 по Амурской области
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
Товариществу на вере Наконечников и компания
 
    (наименование ответчика)
 
    о
 
привлечении к административной ответственности
 
    3-и лица:
 
 
 
    Протокол вел: помощник Тучик А.А.
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
    При участии в заседании:
 
    От заявителя:   Вальвачева Н.Е. специалист 1 разряд юридического отдела по доверенности № 04-70/108 от 02.02.09, удостоверение УР № 272393
 
    От ответчика:   Антохий Т.В. удостоверение № 81 от 13.03.2003. года, доверенность от 04.02.09 года
 
    Установил:
 
 
 
 
    Межрайонная ИФНС России № 2 по Амурской области обратилась в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении товарищества на вере «Наконечников и компания» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в ходе проверки 11 декабря 2008г. в магазине «Агат-1», расположенного по адресу: г. Завитинск, ул. Дзержинского, 101, принадлежащем ТиВ «Наконечников и К» в нарушение Федерального закона №171 ФЗ от 22.11.1995г. «О спиртосодержащей продукции», раздел 1 п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяются требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, габарита, фасовке, расцветки или компликаций» (в редакции от 08.02.2006г.); постановлении правительства РФ от 31.12.2005г. №872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» (с изменениями от 22.07.2006г.), постановлении Правительства РФ от 31.12.2005г. №864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую  продукцию» с изменениями от 27.03.2007г.) осуществлялась торговля алкогольной продукцией с нарушением действующего законодательства.
 
    Ответчик в судебном заседании указал, что в соответствии с правовой позицией высшего Арбитражного  суда Российской Федерации если необходимые документы были лишь при составлении протокола об административном правонарушении, то штрафуется продавец по ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 03.04.2007 №15206/06). Продавец и ТнВ «Наконечников и К» вообще были лишены возможности предоставить какие - либо оправдательные документы. Просит в соответствии со ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.16. КоАП РФ. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Товарищество на вере «Наконечников и компания» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России №2 по Амурской области -01.07.2002г. с присвоением основного государственного регистрационного номера 1022801063053 от 14.10.2002г., ИНН 2814000645.
 
    11.12.2008г. решением №2814/100 о проведении мероприятий налогового контроля заместителя начальника ИФНС решено провести проверку ТнВ «Наконечников и К» магазин «Агат-1»  по вопросу порядка реализации алкогольной  и табачной продукции.
 
    В ходе проверки установлено, что ТнВ «Наконечников и К» в магазине «Агат 1» расположенном по адресу: г. Завитинск ул. Дзержинского, 101 находилась в реализации алкогольная продукция без соответствующего пакета документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, именно:
 
    - напиток Бомон «Крюшон» -1 шт., 8,5 %, 1,0 л, цена 200 руб. 00 коп., дата розлива 03.07.2008г., производство: ООО «Суворов вин. пик. Р. Молдова»; отсутствует: сертификат соответствия, раздел А,Б справки ГТД, Товарно - транспортная накладная;
 
    - коктейль «Amore» «шампанское клубника» -12 шт. 7%, 0,5 л. Цена 38 руб. 00 коп., дата розлива 16.07.2008г., производство: ООО «Браво премиум», поставщик: ЗАО «Кристалл-Амур»; отсутствует сертификат соответствия, заверенный нотариально, либо с печатью завода изготовителя;
 
    - коктейль «Funky juz» с натуральным соком «виноград» -3 шт. 7%, 0,5 л. Цена 38 руб. 00 коп., дата розлива 28.06.2008г., производство: ООО «Браво премиум», поставщик: ЗАО «Кристалл –Амур»; отсутствует сертификат соответствия, заверенный нотариально, либо с печатью завода изготовителя.
 
    Реализация всей вышеперечисленной алкогольной продукции без соответствующих пакетов документов подтверждается актом №2814 от 11.12.2008г.
 
    15.01.2009г. налоговым органом был составлен протокол № 2814/100-897/2008 об административном правонарушении в отношении  ТнВ «Наконечников и К», ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ - нарушение Закона РФ от 22.11.1995г. №171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». При вынесении протокола об административном правонарушении  представитель ТнВ «Наконечников и К» не присутствовал. О дате и месте вынесения протокола об административном правонарушении ТнВ «Наконечников и К» неоднократно был извещен, что подтверждается почтовым уведомлением №67672209008108, уведомлением №67672209291586 по реестру отправки, факсограммой  №528 от 11.01.2009г.
 
    До судебного заседания документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, ТнВ «Наконечников и К» представлены не были.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании материалы административного правонарушения, суд признает требования Межрайонная ИФНС России №2 по Амурской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995г.  № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), уведомления.
 
    Согласно ч.1 ст.26 указанного Федерального закона, запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без сертификатов соответствия, без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Правилами продажи отдельных товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Пункт 139 указанных Правил указывает на обязанность иметь в наличие в торговой точке следующих сопроводительных документов на продаваемую алкогольную продукцию:
 
    - товарно-транспортной накладной;
 
    - копии справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
 
    - копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    В судебное заседание ТнВ «Наконечников и К» предоставил все отсутствующие документы на алкогольную продукцию, указанные в протоколе об административном правонарушении от 15.01.2009г., за исключением на продукцию марки коктейль «Funky juz» с натуральным соком «виноград» 7%, 0,5 л. по цене 38 руб. 00 коп., дата розлива 28.06.2008г., производство: ООО «Браво премиум», поставщик: ЗАО «Кристалл –Амур», заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат с печатью.
 
    В соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Факт совершения ответчиком правонарушения в виде розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции без сертификата соответствия качества подтверждается имеющимися актом №2814 от 11.12.2008г., материалами дела.
 
    Таким образом, анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего  законодательства РФ свидетельствует о наличии в действиях ТнВ «Наконечников и К» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.
 
    Однако, на основании ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенными в Постановлении от 27.01.2003 г. № 2, согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суду необходимо проверять, не истекли ли сроки, установленные ч.ч. 1, 3 ст. 4.5 КоАП РФ. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Согласно имеющихся в деле доказательств (решение №2814/100 от 11.12.2008г., акт №2814 от 11.12.2008г.) днем совершения административного правонарушения ТнВ «Наконечников и К» было 11.12.2008г. Последний срок на привлечение к административной ответственности будет дата 11.02.2009г.
 
    Таким образом, поскольку двухмесячный срок на привлечение к административной коллегии в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ истек, то суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 180, 206 АПК РФ, суд
 
    Р  Е  Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления о привлечении Товарищества на вере «Наконечников и компания» к административной ответственности по ст. 14.16 ч. 2 КоАП РФ отказать.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его получения в Шестой апелляционный суд (г. Хабаровск) , либо в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г. Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                         Л. Л. Лодяная.