Решение от 15 июля 2009 года №А04-2812/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-2812/2009
 
 
    «15» июля 2009 г.
 
 
    Судья арбитражного суда  Л. Л. Лодяная
 
 
    (фамилия,  инициалы)
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области
 
    (наименование  заявителя)                          
 
    к
 
    ИП Пешкуну Сергею Станиславовичу
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел секретарь судебного заседания: А.В.Калаева
 
    (Фамилия И.О., должность лица)                          
 
    При участии в заседании:  заявитель – Астайкина Е.С. специалист эксперт, доверенность № 27 от 01.06.2009 года
 
    Установил:
 
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении ИП Пешкуна Сергея Станиславовича к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что проведенной проверкой установлено, что арбитражный управляющий Пешкун С. С. в нарушение п. 1 ст. 67, п. 1 ст. 72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ не провел первое собрание кредиторов; в нарушение п.4 ст. 14 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ нарушил место проведения собрания; своим бездействием арбитражный управляющий нарушил ст. 51 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ о семимесячном сроке проведения процедуры банкротства – наблюдение.
 
    Ответчик в судебном заседании 17 июня 2009 года требования не признал. В письменном отзыве указал, что в соответствии с п.1 ст. 13 Закона, действуя в интересах единственного кредитора (уполномоченного органа) ИФНС по Охинскому району, были направлены уведомления о проведении первого собрания кредиторов в заочной форме (дата проведения собрания 19.12.2008 г. в 11.00 часов), что подтверждается квитанцией № 42954 от 24.11.2008 г. УФПС по Амурской области и уведомлением о вручении № 42954 от 19.12.2008 г.
 
    Согласно п. 4 ст. 14 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов его управления, место проведения собраний кредиторов определяется арбитражным управляющим. Место нахождения должника двухкомнатная квартира, в связи, с чем  было назначено место проведения первого собрания кредиторов в заочной форме по юридическому адресу Управления ФНС по Сахалинской области (уполномоченного органа.
 
    При анализе имущественного положения ИП Леоновой О.А., установлено, что имущество, которое могло бы войти в состав конкурсной массы, для погашения кредиторской задолженности отсутствует.
 
    В судебное заседание 15 июля 2009 года ответчик представителя не направил, запрошенные доказательства не представил. Извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. В соответствии с п.3 ст. 205 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив их, суд считает требования Управления Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пешкун Сергей Станиславович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Благовещенска 16.06.1999, за регистрационным 19879РП, за основным государственным регистрационным номером 304280132700020.
 
    10.07.2008 уполномоченный орган обратился в Арбитражный суд Сахалинской области (далее - Суд) с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ИП Леонову О.А. Определением Арбитражного суда  от 25.08.2008 в отношении ИП Леоновой О.А. введено наблюдение. 18.09.2008 определением Суда временным управляющим ИП Леоновой утвержден С.С. Пешкун.
 
    В ходе проведенной проверки жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы России по Охинскому району Сахалинской области на бездействие временного управляющего С.С. Пешкуна были выявлены следующее нарушения:
 
    В соответствии с п. 1 ст. 67 Закона временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов, а в силу п. 1 ст. 72 Закона первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за 10 дней до окончания процедуры наблюдения. Несмотря на определения Суда от 14.01.2009 и 09.02.2009, обязывающих С.С. Пешкуна провести первое собрание кредиторов, последний его так и не провёл. Не проведение первого собрания кредиторов лишило конкурсного кредитора в лице ИФНС по Охинскому району возможности самостоятельно определить следующую процедуру банкротства в соответствии с п. 2 ст. 12 Закона.
 
    Таким образом, своими действиями (бездействием) арбитражным управляющим С. С. Пешкуном при ведении процедуры наблюдения в отношении ИП Леоновой О.А. не исполнены обязанности, установленные п. 1 ст. 67, п. 1 ст. 72 по созыву и проведению первого собрания кредиторов в рамках требований ст. 51 Закона.
 
    Судом отклонен довод ответчика о направлении уведомления о проведении заочного собрания, так как нормами Федерального закона «ЛО не состоятельности (банкротстве)» не предусмотрен такой порядок проведения первого собрания кредиторов.
 
    В нарушение п. 4 ст. 14 Закона временный управляющий С.С. Пешкун 08.12.2008 направил уполномоченному органу извещение о проведении первого собрания кредиторов, указав место его проведения - г. Южно - Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 14, т.е. по месту нахождения Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области.
 
    При этом арбитражным управляющим отклонено устное требование уполномоченного органа о проведении первого собрания кредиторов по адресу: Сахалинская область, г. Оха, ул. 60 лет СССР, д. 38, корп. 1 кв. 62., то есть по месту нахождения должника.
 
    Судом отклонен довод ответчика о невозможности проведения собрания по адресу должника в связи с проживанием по данному адресу несовершеннолетних детей. Суду не представлено доказательств имеющихся возражений Леоновой О. А. о проведении по данному адресу собрания. Кроме того, несмотря на то, что должник и уполномоченный орган находятся в г. Оха Сахалинской области, адрес проведения собрания указан г. Сахалин. Указанное обстоятельство затруднило проведение собрания для обеих сторон.
 
    Следовательно, своими действиями (бездействием) временный управляющий С.С. Пешкун при ведении процедуры наблюдения в отношении ИП Леоновой О.А. нарушил положения п. 4 ст. 14 Закона о месте проведения собрания кредиторов.
 
    В результате бездействия арбитражного управляющего С.С. Пешкуна процедура банкротства - наблюдение была затянута свыше установленных Законом семи месяцев (на 23 дня), нарушены права уполномоченного органа на получение информации о ходе банкротства ИП Леоновой О.А., который 20.04.2009 обратился в Управление с жалобой на действия (бездействие) С.С. Пешкуна.
 
    Таким образом, арбитражным управляющим С.С. Пешкуном не исполнена обязанность, установленная ст. 51 Закона, что выразилось в нарушении семимесячного срока проведения процедуры банкротства - наблюдение.
 
    Факт неисполнения арбитражным управляющим Пешкуном С. С. своих обязанностей, приведших к затягиванию процедуры банкротства установлен определениями Арбитражного суда от 25 августа 2008 года, 14 января 2009 года, 9 февраля 2009 года, 24 февраля 2009 года, Решением от 6 марта 2009 года.
 
    Таким образом, индивидуальный предприниматель Пешкун С.С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Совершенные ответчиком нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 00146509 от 20.05.2009 и подтверждаются материалами дела.
 
    О дате составления протокола ИП Пешкун  С. С. извещен телеграммой, о чем на ее копии имеется подпись Пешкуна С. С., датированная 15.05.09 г. Довод ответчика, изложенный в заседании 17.06.09 г. о том, что он не мог выехать на Сахалин, судом отклонен, так как ходатайства об отложении от него не поступало.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    По настоящему делу арбитражному управляющему вменяется в вину совершение ряда нарушений, связанных с неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Вменяемые предпринимателю нарушения правил  конкурсного производства характеризуются формальным составом. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
 
    При таких обстоятельствах в действиях Пешкуна С.С. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд признает арбитражного управляющего Пешкуна С.С. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.
 
    По данной категории дел государственная пошлина не взыскивается.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-171, 180, 206 АПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Пешкун Сергея Станиславовича 18.07.1970 года рождения, уроженца города Благовещенска Амурской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией города Благовещенска Амурской области 16.06.1999 года за основным государственным регистрационным номером 304280132700020, проживающего по адресу: Амурская область, город Благовещенск по улице Зейская, дом 140, квартира 6, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 2 500 рублей.
 
    Административный штраф перечислять по реквизитам: получатель средств УФК по Сахалинской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области) ИНН 6501154644, КПП 650101001, Р/С 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск. БИК 046401001 ОКАТО 64401000000, КБК 321 1 16 90 040 04 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
    Судья                                                                                          Л.Л. Лодяная