Решение от 10 февраля 2010 года №А04-267/2010

 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-267/2010
 
    “
 
10
 
    “
 
февраля
 
2010 г.
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2010 года.
 
    Арбитражный суд в составе судьи    К.В. Воронина
 
    при участии: секретаря судебного заседания А.А. Бугрилова
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Прокурора Тамбовского района Амурской области
 
    к
 
    Индивидуальному предпринимателю Ерминской Светлане Валентиновне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    3-и лица: ---
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания А.А. Бугрилов
 
    при участии в заседании: от заявителя – помощник прокурора Тамбовского района Кривошеина В.Ю. по доверенности от 09.02.2010 года, удостоверение;
 
    ответчик не явился, извещен. 
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился прокурор Тамбовского района Амурской области (далее – заявитель, прокурор) с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ерминской Светлане Валентиновне (далее – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что 22.01.2010 года прокуратурой Тамбовского района в аптечном пункте ответчика проведена проверка соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности.
 
    В ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении ответчиком фармацевтической деятельности, о чем 22.01.2010 года по результатам проверки составлен акт. 
 
    25.01.2010 года прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Правонарушения, допущенные ответчиком, квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил, извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.
 
    В судебное заседание представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Дело рассматривается без участия ответчика на основании части  3 статьи  156 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Ерминская Светлана Валентиновна, 07.05.1974 года рождения, уроженка с. Тамбовка Тамбовского района Амурской области, 06.08.2007 года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области, ОГРН 307280121800016, ИНН 280117787918.    
 
    Предприниматель имеет лицензию за № 28-02-000024 от 18.10.2007 года на осуществление фармацевтической деятельности. Срок действия лицензии с 18.10.2007 года по 18.10.2012 года.
 
    В соответствии с договором от 20.01.2009 года № 28 аренды недвижимого имущества, являющегося собственностью Тамбовского района и актом от 20.01.2009 года приема-передачи в аренду недвижимого имущества (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений) Ерминская С.В. является арендатором помещения общей площадью 11 кв.м. в здании, расположенном по адресу: Тамбовский район с. Козьмодемьяновка, ул. Супруна, 36/1, для использования под аптечный пункт. Срок аренды с 01.01.2009 года по 30.12.2009 года.
 
    Из пункта 5.8. договора следует, что при отсутствии возражений со стороны Арендатора либо Арендодателя, срок действия договора продлевается на аналогичный срок на прежних условиях. Арендодатель -  МУЗ Тамбовская центральная районная больница (далее МУЗ Тамбовская ЦРБ, арендодатель) освободить арендуемое помещение не требует. Как следует из имеющегося в материалах дела письменного объяснения ответчика по делу об административном правонарушении, и не оспаривается заявителем, на момент проведения проверки, арендодателем проводилась подготовка проекта договора аренды этого же помещения, для заключения его с предпринимателем на новый срок, на прежних условиях.
 
    22.01.2009 года прокуратурой Тамбовского района, в лице помощника прокурора Кривошеиной В.Ю. была проведена проверка в аптечном пункте, расположенном в здании с. Козьмодемьяновка ул. Супруна, 3/6, индивидуального предпринимателя Ерминской С.В., осуществляющей розничную торговлю лекарственными средствами без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами.
 
    По результатам проверки составлен акт от 22.01.2010 года, согласно которому выявлено нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, выразившееся в отсутствии минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи: аллопуринол, рабепразол, дидрогестерон, кортизон, альфузозин, доксазозин, финастерид, будесонид, флутиказон, проксодолол.
 
    25.01.2010 года прокурором Тамбовского района в отношении индивидуального предпринимателя Ерминской С.В. по факту выявленного нарушения вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.  
 
    В объяснениях по делу об административном правонарушении предприниматель указала, что на момент проведения прокуратурой проверки, действительно в аптечном пункте в котором она осуществляет розничную торговлю лекарственными средствами, в наличие отсутствовали лекарственные средства, необходимые для оказания медицинской помощи: аллопуринол, рабепразол, дидрогестерон, кортизон, альфузозин, доксазозин, финастерид, будесонид, флутиказон, проксодолол. Закупка данных лекарственных средств ею не производилась, так как на них отсутствует покупательский спрос, также для их приобретения необходимы дополнительные материальные затраты.
 
    Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.   
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона, при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
 
    Согласно пункту 8 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2005 N 785 (далее – приказ), предусмотрено, что для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312.
 
    Лекарственные средства:  аллопуринол, рабепразол, дидрогестерон, кортизон, альфузозин, доксазозин, финастерид, будесонид, флутиказон, проксодолол, отсутствие которых ответчик не оспаривает, включены в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи (пункт 1 приказа).
 
    Материалами дела установлено, что на момент проведения прокуратурой проверки ответчик не обеспечил наличие в аптечном пункте установленного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.04.2005 N 312 минимального ассортимента лекарственных средств, необходимого для оказания медицинской помощи, что в силу подпункта "в" пункта 4 и пункта 5 Положения явилось грубым нарушением лицензионных требований.
 
    Факт совершения ответчиком правонарушения подтвержден актом проверки от 22.01.2010 года, постановлением от 25.01.2010 года о возбуждении дела об административном правонарушении, и не оспаривается ответчиком.
 
    Таким образом, осуществление предпринимателем Ерминской Светланой Валентиновной  фармацевтической деятельности с нарушением действующего законодательства подлежит квалификации по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ – Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП предусматривает наложение   административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, полномочия должностных лиц административного органа на составление актов и вынесение постановлений судом проверены.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, судом не установлено.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Ерминскую Светлану Валентиновну, 07.05.1974 года рождения, уроженку с. Тамбовка Тамбовского района Амурской области, проживающую в с. Козьмодемьяновка Тамбовского района Амурской области по улице Пионерская, дом 35, зарегистрированную 06.08.2007 года в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области, ОГРН 307280121800016, ИНН 280117787918, ,  
 
    виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Ерминской Светлане Валентиновне наказание по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. 
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области) № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 41511621010010000140, ИНН 2801018780, КПП 28010100.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                               К.В. Воронин