Дата принятия: 16 февраля 2010г.
Номер документа: А04-266/2010
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-266/2010
16 февраля 2010 года.
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2010 года.
Арбитражный суд в составе судьи М.А. Басос
при участии помощника судьи А.С. Гавага
рассмотрев в судебном заседании заявление Прокурора Ивановского района
к
Обществу с ограниченной ответственностью «Ивановское автотранспортное предприятие»
о привлечении к административной ответственности
3-и лица: -
протокол вел: помощник судьи А.С. Гавага
при участии в заседании: от заявителя – Колесников Е.А., юрист 2 класса, доверенность от 12.02.2010 № 15-10, удостоверение; от ответчика – Пестов В.А., генеральный директор, паспорт (до перерыва).
установил:
В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15.02.2010 судом объявлялся перерыв до 16.02.2010 до 15 час. 00 мин.
Прокурор Ивановского района (далее – Прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении Обществу с ограниченной ответственностью «Ивановское автотранспортное предприятие» (далее – ООО «Ивановское АТП», предприятие, ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В обоснование своих требований заявитель указал, что предприятием при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами по территории Российской Федерации нарушены лицензионные требования и условия, о чем 22.01.2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
Представитель заявителя в судебном заседании до и после перерыва на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по основаниями, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности и дополнении к нему. Указал, что ответчиком нарушены: подп. «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637; статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; Правила дорожного движения и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (п. 11), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090; п.п. 2.2, 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2; Требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденные Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 № 15; п.п. 3, 4, 13 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15.
Представитель ответчика в судебном заседании до перерыва с заявленными требованиями согласился в полном объеме. Пояснил, что при выпуске автобуса из с. Троицкое световая сигнализация была исправна. На неисправность ремня безопасности механик не обратил внимание. По данному факту механику сделано замечание. Утром следующего дня ремень был заменен. Неисправность сигнализации выразилась в том, что в момент проверки не горела одна лампочка заднего хода. Возможной причиной выхода лампочки из строя является гравийное покрытие дороги от с. Троицкого до с. Ивановки. Данная неисправность была устранена водителем на месте, при проверяющих. Сверхурочная работа допускается предприятием с письменного согласия водителей. Графики составлены с запозданием в связи с новогодними каникулами. Предписание трудовой инспекции в полном объеме выполнено. В настоящее время графики составляются своевременно, за месяц.
В судебное заседание после перерыва ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 156, ст. 205 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Ивановское автотранспортное предприятие» (ООО «Ивановское АТП») зарегистрировано Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области в Едином государственном реестре юридических лиц 11.04.2006 за основным государственным регистрационным номером 1062827005779, ИНН 2816008199.
ООО «Ивановское АТП» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии АСС 28 010369 от 25.05.2006. Срок действия лицензии – до 25.05.2011.
Прокуратурой Ивановского района проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании, в ходе которой выявлены нарушения ООО «Ивановское АТП» лицензионных требований и условий, предъявляемых к перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
По результатам рассмотрения материалов операции «Автобус», проведенной ОГИБДД ОВД по Ивановскому району на территории Ивановского района в декабре 2009 года, прокуратурой Ивановского района установлено, что 16.12.2009 в с. Среднебелая Ивановского района Амурской области по ул.Амурская, 23 в ходе проверке автобуса ПАЗ 320538-70, государственный номер В083ЕМ 28, под управлением Гладышева П.Н., работающего в ООО «Ивановское АТП», установлено наличие неисправностей, при которых запрещена эксплуатация транспортного средства: отсутствовали предусмотренные конструкцией транспортного средства ремни безопасности, не горел правый задний указатель заднего хода.
По факту нарушения инспектором ДПС ОГИБДД ОВД по Ивановскому району 16.12.2009 вынесено постановление 28АК573245 о привлечении Гладышева П.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Ивановскому району от 17.12.2009 № 28 АД 398801 механик ООО «Ивановское АТП» Почка Ю.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ за выпуск на линию автобуса при наличии неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, в виде штрафа в размере 500 рублей.
Кроме того, на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда в Амурской области от 15.01.2010 № 04-37-10-ЗПР/7/1 Государственным инспектором труда в Амурской области совместно с прокуратурой Ивановского района проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Ивановское АТП» на предмет соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой установлены нарушения режима труда и отдыха водителей, а именно:
- в нарушение ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) табеля учета рабочего времени ведутся с нарушением формы, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1;
- в нарушение ч. 4 ст. 103 ТК РФ график сменности на февраль 2010 года составлен 19.01.2010;
- в нарушение ст. 239 ТК РФ, п. 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15, не соблюдается нормальная продолжительность рабочего времени водителей: с письменного согласия работодателя к сверхурочной работе в октябре 2009 года привлечен водитель Васюхно А.В. (отработал сверхурочно 137,2 часа), без письменного согласия к сверхурочной работе в ноябре 2009 года привлечен водитель Савин П.В. (отработал сверх нормы 9,1 часа), при этом доплата за сверхурочную работу не начислена и не выплачена.
Допущенные нарушения зафиксированы в акте проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, от 20.01.2010 № 4-37-10-ЗРП/7/2.
Постановлением государственного инспектора труда от 20.01.2010 № 4-37-10-ЗПР/7/3 за нарушение трудового законодательства генеральный директор ООО «Ивановское АТП» Пестов В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
По факту выявленных нарушений правил дорожного движения и режима труда и отдыха водителей прокурором Ивановского района в отношении ООО «Ивановское АТП» 22.01.2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, действиям предприятия дана правовая оценка по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя, суд считает заявленные требования Прокурора Ивановского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
В соответствии с предписаниями ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Требование соблюдения лицензионных условий не влечет ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку государством посредством законов и иных нормативных правовых актов устанавливаются требования к лицензиату выполнять определенные условия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения и пассажиров.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 4 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подп. «б» п.4); соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подп. «в» п.4).
Согласно ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения организации, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 16 Закона о безопасности дорожного движения техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Согласно п. 3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, техническое состояние и оборудование автобусов должны отвечать установленным требованиям безопасности движения.
Как следует из п.п. 4.2, 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами, обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
Пунктом 2.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 № 15, предусмотрено, что при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают условия содержания транспортных средств в технически исправном состоянии, в том числе, за счет контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки и своевременного устранения технических неисправностей транспортных средств.
Пункт 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещает эксплуатацию автомобилей, автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).
Так, в соответствии с п.п. 3.3, 7.9 Перечня, запрещается эксплуатация транспортных средств в случаях, если не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световозвращатели; отсутствуют ремни безопасности и подголовники сидений, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства.
Обязанность предпринимателя обеспечивать соблюдение водителями режима труда и отдыха и ведения учета рабочего времени водителей установлена ч. 1 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения; п. 2.2, 2.3.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2; п. 2.3.6, 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15.
В силу ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Согласно п. 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают безопасность перевозок пассажиров и грузов, для чего, в частности, ведут учет рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.
Унифицированные формы табеля учета рабочего времени и оплаты труда № Т-12 и табеля учета рабочего времени № Т-13 утверждены Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
В соответствии с п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.
Как следует из п. 3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, (далее – Положение об особенностях режима) предусмотренные Положением особенности режима рабочего времени и времени отдыха являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.
Согласно п. 4 Положения об особенностях режима графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
В соответствии с п. 6 Положения об особенностях режима в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).
Нормальная продолжительность рабочего времени водителей согласно п. 7 Положения об особенностях режима не может превышать 40 часов в неделю.
Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем – 7 часов.
Пунктом 13 Положения об особенностях режима предусмотрено, что водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены), установленной пунктами 7, 9, 10 и 11 Положения.
В силу п. 23 Положения об особенностях режима сверхурочные работы не должны превышать для каждого водителя четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Применение сверхурочных работ допускается в случаях и порядке, предусмотренных статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).
В соответствии со статьей 99 ТК РФ сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях:
1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
2) при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;
3) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.
Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.
Нарушение ООО «Ивановское АТП» приведенных нормативных актов при осуществлении лицензируемого вида деятельности зафиксировано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.01.2010, подтверждается объяснением генерального директора ООО «Ивановское АТП» Пестова В.А. от 22.01.2010; постановлением-квитанцией о наложении административного штрафа от 16.12.2009 № 28АК573245, вынесенного в отношении водителя предприятия Пащенко В.В.; протоколом об административном правонарушении от 17.12.2009 № 28 АП 034981, постановлением по делу об административном правонарушении от 17.12.2009 28 АД 398801, оформленными в отношении механика ООО «Ивановское АТП» Почка Ю.М.; рапортом госинспектора ОГИБДД ОВД по Ивановскому району Евтушенко К.В. от 17.12.2009; актом проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, от 20.01.2010 № 4-37-10-ЗРП/7/2; постановлением государственного инспектора труда от 20.01.2010 № 4-37-10-ЗПР/7/3 о назначении административного наказания, вынесенного в отношении генерального директора ООО «Ивановское АТП» Пестова В.А.; объяснением инспектора ДПС ОГИБДД ОВД по Ивановскому району Ющенко В.В. от 15.01.2010; договором аренды транспортного средства без экипажа от 03.09.2007 № 57; приказами о приеме работников на работу от 30.08.2006 № 24-к, от 25.09.2006 № 23-к, от 01.10.2006 № 19-к, от 15.11.2007 № 1-к; трудовыми договорами от 30.08.2006 № 3, от 25.09.2006, от 01.10.2006, от 15.11.2007; иными доказательствами, и не оспаривается ответчиком.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Предприятием не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами по территории Российской Федерации, следовательно, в его действиях имеются признаки субъективной стороны правонарушения.
Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности ООО «Ивановское АТП».
Выявленные нарушения являются нарушением лицензионных требований и условий, данные деяния необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Срок для привлечения к административной ответственности не истек. Процедура соблюдена. Полномочия административного органа на вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении судом проверены.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оценив характер совершенного правонарушения, принимая во внимание наличие смягчающего ответственность предприятия обстоятельства – признание им вины в содеянном, суд считает возможным назначить ответчику наказание в виде минимального размера санкции, установленной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым привлечь Муниципальное унитарное предприятие Сковородинское районное автотранспортное предприятие к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, применить штраф в размере 30 000 рублей.
Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Ивановское автотранспортное предприятие», зарегистрированное Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области в Едином государственном реестре юридических лиц 11.04.2006 за основным государственным регистрационным номером 1062827005779, ИНН 2816008199, с местом нахождения по адресу: Амурская область, Ивановский район, село Ивановка, улица Ленина, 57, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению на счет № 40101810000000010003, открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001 по коду бюджетной классификации Российской Федерации (КБК) 41511690010010000140, ОКАТО 10401000000, получателем указанных поступлений является Управление Федерального казначейства Амурской области (Прокуратура Амурской области) ИНН 2801018780, КПП 280101001.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья М.А. Басос
