Решение от 08 июня 2009 года №А04-2614/2009

 
 
Èìåíåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск ул. Ленина, д. 163
 
    Тел. (4162) 59-59-00, Факс(4162) 51-83-48
 
E-mail: info@amuras.arbitr.ru
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-2614/09
 
    «
 
    08
 
    »
 
    июня
 
    2009 г.
 
    Резолютивная часть
 
 
    «
 
    08
 
    »
 
    июня
 
    2009 г.
 
    Изготовление Решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Курмачева Дениса Валерьевича
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî àâòîäîðîæíîãî íàäçîðà ïî Àìóðñêîé îáëàñòè
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    ÈÏ Êèëàðþ Âàñèëèþ Ôåäîðîâè÷ó
 
 
    (наименование ответчика)
 
    О привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел:  И.В. Прокопенко, секретарь судебного заседания
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)                          
 
    При участии в заседании: Заявитель:  Будкин Д.А., по доверенности от 10.04.2009.
 
    Установил:
 
 
 
    В арбитражный суд обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предпринимателя Киларя Василия Федоровича.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что ИП Киларь В.Ф. совершил административное правонарушение, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров без соответствующего разрешения (лицензии) на автобусе SSANG-YONGISTANAгос. номер А511 ТН.
 
    Указанное нарушение является – по ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Ответчик требования не признал. Письменного отзыва не представил.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Киларь Василий Федорович, дата рождения 04.04.1956, место рождения Молдавская ССР, Котовский район с. Стольничены, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИМНС России № 2 по Амурской области 07.02.2004, основной государственный регистрационный № 304281303800024, проживающий по адресу: Амурская область, п.Прогресс, ул.Пролетарская, 75/1.
 
    12 мая 2009 года в 07 час. 25 мин. на КПМ-1 123-й км. автодороги «Подъезд к г. Благовещенску» проведена  проверка деятельности предпринимателя по вопросу соблюдения транспортного законодательства.
 
    В результате проверки выявлено  административное правонарушение, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров из п. Прогресс в г. Благовещенск на автобусе SSANG-YONGISTANAгос. номер А511 ТН без лицензии. 
 
    Указанный факт зафиксирован в  протоколе об административном правонарушении от 12.05.2009 № 67, актом проверки на линии от 12.05.2009, видеозаписью.
 
    Действиям предпринимателя дана правовая оценка по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление  предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает факт совершения Киларем В.Ф. административного правонарушения установленным, по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определены понятия лицензии и лицензируемого вида деятельности. Лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 62 статьи 17 данного Закона лицензированию подлежат перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, определяет порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки пассажиров).
 
    Судом исследована в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленнаязаявителем видеозапись, из которой следует, что ИП Киларь В.Ф. 12 мая 2009 года в 07 час. 25 мин. на КПМ-1 123-й км. автодороги «Подъезд к г. Благовещенску» осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров из п. Прогресс в г. Благовещенск на автобусе SSANG-YONGISTANAгос. номер А511 ТН без лицензии. 
 
    Доказательствасоблюдения ИП Киларем В.Ф. Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», транспортного законодательства, в материалах дела отсутствуют.
 
    Предпринимателем не опровергнуты данные автодорожного надзора.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 67 от 12.05.2009,  актом проверки на линии от 12.05.2009, видеозаписью.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения правонарушения.
 
    Примечанием к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Ñàíêöèÿ ÷. 2 ñò. 14.1 ÊîÀÏ ïðåäóñìàòðèâàåò íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà íà äîëæíîñòíûõ ëèö â ðàçìåðå îò ÷åòûðåõ äî ïÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé ñ êîíôèñêàöèåé èçãîòîâëåííîé ïðîäóêöèè, îðóäèé ïðîèçâîäñòâà è ñûðüÿ èëè áåç òàêîâîé.
 
    Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî è, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïðåäïðèíèìàòåëü ïðèâëåêàåòñÿ ê îòâåòñòâåííîñòè âïåðâûå, à òàêæå îòñóòñòâèå îáñòîÿòåëüñòâ, îòÿã÷àþùèõ îòâåòñòâåííîñòü, ñóä ñ÷èòàåò âîçìîæíûì ïðèìåíèòü øòðàô â ìèíèìàëüíîì ðàçìåðå áåç êîíôèñêàöèè îðóäèÿ ïðîèçâîäñòâà.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать Киларь Василия Федоровича, дата рождения 04.04.1956, место рождения Молдавская ССР, Котовский район с.Стольничены, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИМНС России № 2 по Амурской области 07.02.2004, основной государственный регистрационный № 304281303800024, проживающего по адресу: п.Прогресс, ул.Пролетарская, 75/1, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить Киларь Василию Фёдоровичу за административное правонарушение наказание по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, без конфискации орудий производства или сырья, с перечислением штрафа по реквизитам:
 
    УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН 2801030057 КПП 280101001
 
    Расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской
 
    БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск),  после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                              Д.В.Курмачев