Решение от 01 июня 2009 года №А04-2576/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-2576/2009
 
«
 
28
 
»
 
мая
 
2009 г.
 
    Резолютивная часть
 
    
«
 
01
 
»
 
июня
 
2009 г.
 
Изготовление решения в полном объеме
 
 
Арбитражный суд в составе судьи
 
    К.В. Воронина
 
(Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
 
    А.А. Бугрилова
 
    Рассмотрев в судебном заседании    заявление
 
    Прокурора Бурейского района Амурской области
 
(наименование  заявителя)
 
к
 
    ООО «ДВ Торг»
 
 
(наименование ответчика)
 
о
 
    привлечении к административной ответственности
 
 
    Третьи лица: нет.
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Бугрилов А.А.
 
 
(Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    При участии в заседании:  от заявителя – Таболин В.Ю., по доверенности от 10.04.2009 года; от ответчика – Подкорытова Т.А., паспорт выдан ОВД Бурейского района Амурской области 08.06.2005 года № 10 03 857702.
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 28.05.2009 года. В соответствии со статьей 176 АПК РФ решение в полном объёме изготовлено 29.05.2009 года.
 
    В арбитражный суд Амурской области обратился Прокурор Бурейского района Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ  общество с ограниченной ответственностью «ДВ Торг» (далее по тексту ООО «ДВ Торг»).   
 
    Представитель прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Указал, что общество совершило административное правонарушение, которое выразилось в осуществлении розничной торговли «Набором автомобилиста», в котором, находилась автомобильная аптечка, с лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств. Просил обозреть в судебном заседании  вещественное доказательство.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании сделал письменное заявление, в котором требование прокурора Бурейского района по привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ признает полностью.  
 
    На вопрос суда представитель заявителя пояснил, что первоначально, в ходе проверки, продавец указал неверное наименование магазина. Генеральный директор ООО «ДВ Торг», при даче пояснений, уточнил правильное наименование магазина автозапчастей. Считает, что данная нестыковка устранена при производстве по административному делу.  
 
    Суд на основании статьи 49 АПК РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    Исследовав доводы заявителя, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    ООО «ДВ Торг» зарегистрировано  Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области 10.12.2007 года, ОГРН 1072813000699, находящееся по адресу: Амурская область, Бурейский район, пгт. Новобурейский, ул. Советская, д. 57-А.    
 
    Прокуратурой Бурейского района Амурской области 06.05.2009 года, на основании статьи 22 ФЗ О прокуратуре РФ, проведена проверка соблюдения действующего законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.
 
    В ходе проверки прокуратурой установлено, что в магазине автозапчастей «Круиз 2» ООО «ДВ Торг», расположенном по адресу 1689 км. Автодороги Чита – Хабаровск, Бурейского района Амурской области выявлен факт реализации в «Наборе автомобилиста» медицинской автомобильной аптечки «Росгосстрах авто аптечка», производитель ООО «МДР – 2» г. Москва, ул. Первомайская, д. 43, стр. 2, в количестве 1 штука по цене 700 рублей за набор без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    По результатам проверки с участием представителя юридического лица – генерального директора ООО «ДВ Торг» Фирюлиной Н.Ю., прокурором Бурейского района Амурской области, вынесено постановление о возбуждении производства об административномправонарушении от 07.05.2009 года.  Действиям общества дана правовая оценка по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).Приведенное постановление направлено с соответствующим заявлением для рассмотрения в арбитражный суд Амурской области. 
 
    В подтверждение факта совершения правонарушения прокурором представлены: акт о проведении проверки от 06.05.2009 года; протокол изъятия вещей и документов от 06.05.2009 года; письменное объяснение представителя юридического лица от 07.05.2009 года; письменные объяснения понятых от 07.05.2009 года; постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 07.05.2009 года; вещественное доказательство – «Набор автомобилиста»; иные документы.
 
    В объяснениях от 07.05.2009 года представитель общества с фактом совершения вмененного правонарушения согласился, в обоснование своих доводов указал, что не был осведомлен о необходимости получения при реализации автомобильных аптечек первой помощи лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 170 АПК РФ в  случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Оценив изложенные обстоятельства, заслушав стороны, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно понятиям, приведенным в статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» под фармацевтической  деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой  юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года № 416 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 года № 455).
 
    Исходя из содержания приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 года № 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.). В силу Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 года № 301, анальгин, нитроглицерин и валидол включены в раздел 93 0000 «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения» и являются лекарственными средствами.
 
    В судебном заседании производен осмотр изъятого «Набора автомобилиста».
 
    Обстоятельства исследования автомобильной аптечки «Росгосстрах авто аптечка», отражены в протоколе судебного заседания.
 
    В ходе осмотра внутри аптечки обнаружено: лист бумаги, белый – правила оказания само -  и взаимопомощи; пакет гипотермический «Снежок»; упаковка ваты хирургической – 10 гр.; упаковка таблеток – валидолс глюкозой – 10 шт.; маток лейкопластыря; бинт не стерильный; ампула с надписью «аммиак» - 10% 1мл.; упаковка таблеток нитросорбит – 2 упаковки по 10 шт.; жгут резиновый; бинт трубчатый в целлофановой упаковке; бинт марлевый медицинский, стерильный  5х10; салфетка «антисепт-Х»- 1 шт.; ацетилсалициловая кислота МС – 1 упаковка 10 таблеток по 0,5 г.; ампула с надписью «бриллиантовый - зеленый»-1%  1мл.; устройство для искусственного дыхания «рот в рот»; уголь активированный – 6 таблеток; лейкопластырь бактерицидный в бумажной упаковке – 4 шт.; салфетка «антисепт-Ф»- 1 шт.; ножницы.
 
    При этом анальгин, уголь активированный, валидол , ацетилсалициловая кислота, нитросорбит, согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Остальные препараты, входящие в аптечки, отнесены к изделиям медицинского назначения.
 
    Факт реализации ответчиком аптечки первой помощи (автомобильных), укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств, подтвержден материалами административного дела, установлен судом и не оспорен.
 
    Таким образом, в действиях ООО «ДВ Торг» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Вопросы по определению вида и размера наказания отнесены к исключительной компетенции судьи, органа либо должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в рамках санкций, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за конкретные правонарушения.
 
    Доказательств наличия отягчающих ответственность обстоятельств суду не представлено.
 
    Оценив характер совершенного правонарушения, принимая во внимание смягчающее ответственность обстоятельство – признание вины в содеянном, суд считает необходимым назначить ООО «ДВ Торг» наказание в пределах минимальной санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения.
 
    Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р  Е  Ш  И Л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДВ Торг»,  зарегистрированное Межрайонной ИФНС России № 2 по Амурской области 10.12.2007 года, ОГРН 1072813000699, находящееся по адресу: Амурская область, Бурейский район, пгт. Новобурейский, ул. Советская, д. 57-А виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ДВ Торг», наказание по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей без конфискации имущества.
 
    «Набор автомобилиста» возвратить ООО «ДВ Торг» после вступления решения в законную силу.       
 
    Штраф подлежит перечислению в УФК по Амурской области ( прокуратура Амурской области), ИНН 2801018780, КПП 280101001, расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 10401000000.  
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                   К.В. Воронин