Решение от 10 июня 2009 года №А04-2530/2009

    
 
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    АО4-2530/2009
 
 
 
    Дата объявления Решения
 
    10
 
    июня
 
    2009 г.
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) Решения
 
    10
 
    июня
 
    2009 г.
 
 
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе председательствующего А.А. Стовбуна
 
    Протокол вела помощник судьи О.А. Дубовец
 
 
 
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по иску Заместителя прокурора Амурской области
 
 
 
 
    к ООО «Охранная фирма «Росбезопасность», ФГУ «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации», Свободненской больнице Федерального государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации»
 
 
 
 
    о
 
    признании договора недействительным
 
 
 
 
    при участии в заседании: от истца: Шешукова Е.В. дов. № 8-р-09 от 12.01.2009 г., удост. № 173457
 
    от ООО «Охранная фирма «Росбезопасность»: Новомлинцева И.В. дов. от 25.03.2009 г., паспорт 1002 349545
 
    от ФГУ «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации»: Черных И.В. ген. дов. № 9 от 12.05.2009 г.
 
    от Свободненской больницы ФГУ «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации»: Маскаль Т.М. дов. № 1-ЮР от 15.04.2009 г., паспорт 3706 156867
 
 
 
 
    установил:
 
 
 
 
    Судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился заместитель прокурора Амурской области с исковым заявлением к ООО «Охранная фирма «Росбезопасность», ФГУ «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации», Свободненской больнице Федерального государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации» о признании договора от 01.01.2009 № 9/1 об экстренном вызове охраны в случае угрозы личной или имущественной безопасности Собственника посредством радиоканала, заключенного между ООО «Охранная фирма «Росбезопасность» и Свободненской больницей ФГУ «ДВОМЦ Росздрава».
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что 01.01.2009 года между ООО «Охранная фирма «Росбезопасность» (далее -Охрана) и Свободненской больницей Федерального государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации» (далее - Собственник, ФГУ «ДВОМЦ Росздрав»), заключен договор № 9/1 об экстренном вызове охраны в случае угрозы личной или имущественной безопасности Собственника посредством радиоканала.
 
    Согласно п. 8.1 договор заключен сторонами на срок до 31.12.2009 года.
 
    Предметом договора от 01.01.2009 г. являются обязательства Охраны по контролю за состоянием средств тревожной сигнализации, установленных согласно прилагаемого перечня, и экстренному выезду наряда Охраны по сигналу «Тревога», поступившему из объекта, для принятия мер к задержанию лиц, совершивших грабеж или разбойное нападение на персонал Собственника в охраняемое время на объекте. Контроль за объектом заключается в централизованном наблюдении за состоянием тревожной сигнализации посредством системы радиоохраны  «LARS».
 
    По мнению истца данный договор противоречит действующему законодательству и в силу ст. 168 ГК РФ являются недействительным (ничтожным) по следующим основаниям.
 
    Согласно приложению к договору от 01.01.2009 года № 9/1 объектами Свободненской больницы ФГУ «ДВОМЦ Росздрава», принятыми под охрану ООО «Охранной фирмой «Росбезопасность» являются: хирургическое отделение, расположенное по адресу: ул. Большая, 85, г. Свободный, Амурская область и специальная комната, расположенная по адресу: ул. Кирова, 106, г. Свободный, Амурская область.
 
    В соответствии с уведомлениями от 14.04.2009 № 13-3035, № 13-3036 министерства здравоохранения Амурской области по указанным адресам Свободненской больницей ФГУ «ДВОМЦ Росздрава» осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических и психотропных веществ, внесенных в Список IIи Список III.
 
    В первом квартале 2009 года Свободненской больницей ФГУ «ДВОМЦ Росздрава» осуществлялся оборот наркотических и психотропных веществ в соответствии с письмом от 17.04.2009 № 27/396 начальника Свободненского Межрайонного отдела Управления ФСКН по Амурской области.
 
    Положением о Свободненской больнице ФГУ «ДВОМЦ Росздрава», утвержденным приказом директора ФГУ «ДВОМЦ Росздрава» от 26.08.2002 года № 57 установлено, что Свободненская больница ФГУ «ДВОМЦ Росздрава» является лечебно-профилактическим учреждением и филиалом ФГУ «ДВОМЦ Росздрава», финансируется за счет бюджетных ассигнований ФГУ «ДВОМЦ Росздрава». Имущество Свободненской больницы ФГУ «ДВОМЦ Росздрава» относится к федеральной собственности и закреплено за ней на праве оперативного управления.
 
    Объекты по хранению и переработке наркотических и токсичных веществ, сильнодействующих ядов и химикатов, психотропных веществ и препаратов, а также денежные кассы государственных предприятий (учреждений, организаций) входят в перечень объектов, подлежащих государственной охране, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности" (абзацы 5, 7 Приложения № 1), то учреждения здравоохранения (больницы, поликлиники) относятся к объектам, подлежащим государственной охране.
 
    В связи с тем, что объекты по хранению и переработке наркотических и токсичных веществ, сильнодействующих ядов и химикатов, психотропных веществ и препаратов входят в перечень объектов, подлежащих государственной охране, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности», то учреждения здравоохранения вправе заключать государственные контракты на оказание услуг по охране мест хранения наркотических средств и психотропных веществ с подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации.
 
    В нарушение указанных норм законодательства,  договор от 01.01.2009 № 9/1 заключен с частной охранной фирмой, а не с подразделением вневедомственной охраны при органах внутренних дел РФ.
 
    Ответчики с иском не согласны, считают, что при заключении договора № 9/2 от 01.01.2009 г. требования законодательства Российской Федерации не нарушены, поскольку учреждение здравоохранения не осуществляет деятельность по переработке наркотических средств, тогда как перечнем объектов, подлежащих государственной охране, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности" (абзацы 5, 7 Приложения № 1), установлено, что государственной охране подлежат учреждения, которые осуществляют деятельность и по переработке, и по хранению наркотических средств одновременно.
 
    Судом исследованы доказательства по делу, в том числе подлинные: представленные Свободненской больницей ФГУ «ДВОМЦ Росздрава», о чем внесена запись в протокол судебного заседания. Подлинные документы возвращены Свободненской больнице ФГУ «ДВОМЦ Росздрава».
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей  сторон, суд установил:
 
    В отношении Свободненской больницы Федерального государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации» производство по делу следует прекратить по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, так как из Положения о больнице следует, что она не является юридическим лицом.
 
    Исковые требования истца к ООО «Охранная фирма «Росбезопасность»  и  Федеральному государственному учреждению «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации» подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    01.01.2009 года между ООО «Охранная фирма «Росбезопасность» (далее -Охрана) и Свободненской больницей Федерального государственного учреждения «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации» (далее - Собственник, ФГУ «ДВОМЦ Росздрав»), заключен договор № 9/1 об экстренном вызове охраны в случае угрозы личной или имущественной безопасности Собственника посредством радиоканала.
 
    Согласно п. 8.1 договор заключен сторонами на срок до 31.12.2009 года.
 
    Предметом договора от 01.01.2009 г. являются обязательства Охраны по контролю за состоянием средств тревожной сигнализации, установленных согласно прилагаемого перечня, и экстренному выезду наряда Охраны по сигналу «Тревога», поступившему из объекта, для принятия мер к задержанию лиц, совершивших грабеж или разбойное нападение на персонал Собственника в охраняемое время на объекте. Контроль за объектом заключается в централизованном наблюдении за состоянием тревожной сигнализации посредством системы радиоохраны  «LARS».
 
    Согласно приложению к договору от 01.01.2009 года № 9/1 объектами Свободненской больницы ФГУ «ДВОМЦ Росздрава», принятыми под охрану ООО «Охранной фирмой «Росбезопасность» являются: хирургическое отделение, расположенное по адресу: ул. Большая, 85, г. Свободный, Амурская область и специальная комната, расположенная по адресу: ул. Кирова, 106, г. Свободный, Амурская область.
 
    В соответствии с уведомлениями от 14.04.2009 № 13-3035, № 13-3036 министерства здравоохранения Амурской области по указанным адресам Свободненской больницей ФГУ «ДВОМЦ Росздрава» осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических и психотропных веществ, внесенных в Список IIи Список III, в деле имеются соответствующие лицензии на право осуществления указанной деятельности.
 
    В первом квартале 2009 года Свободненской больницей ФГУ «ДВОМЦ Росздрава» осуществлялся оборот наркотических и психотропных веществ в соответствии с письмом от 17.04.2009 № 27/396 начальника Свободненского Межрайонного отдела Управления ФСКН по Амурской области.
 
    Положением о Свободненской больнице ФГУ «ДВОМЦ Росздрава», утвержденным приказом директора ФГУ «ДВОМЦ Росздрава» от 26.08.2002 года № 57 установлено, что Свободненская больница ФГУ «ДВОМЦ Росздрава» является лечебно-профилактическим учреждением и филиалом ФГУ «ДВОМЦ Росздрава», финансируется за счет бюджетных ассигнований ФГУ «ДВОМЦ Росздрава». Имущество Свободненской больницы ФГУ «ДВОМЦ Росздрава» относится к федеральной собственности и закреплено за ней на праве оперативного управления.
 
    Объекты по хранению и переработке наркотических и токсичных веществ, сильнодействующих ядов и химикатов, психотропных веществ и препаратов входят в перечень объектов, подлежащих государственной охране, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности». При этом суд считает, что ответчики неверно толкуют положения перечня, полагая, что государственной охране подлежат только те объекты, которые осуществляют и хранение и переработку наркотических и психотропных веществ одновременно. Из смысла указанного нормативного акта следует, что в данном случае государственной охране подлежат объекты, в ходе деятельности которых используются наркотические или психотропные вещества, таким образом, суд полагает, что государственная охрана должна быть обеспечена как объектам, в которых наркотические и психотропные вещества хранятся и перерабатываются, так и объектам, в которых осуществляется хранение таких веществ без цели их переработки. Таковым объектом является и учреждение ФГУ «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации».
 
    Из изложенного следует, что учреждения здравоохранения вправе заключать государственные контракты на оказание услуг по охране мест хранения наркотических средств и психотропных веществ только с государственными органами охраны и спорный договор противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587 и в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожной сделкой.
 
    Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина относится на ответчиков в равных долях.
 
    Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 110,167-170, 176 АПК РФ, суд 
 
Р Е Ш И Л :
 
    В отношении Свободненской больницы ФГУ «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации» производство по делу прекратить.
 
    Признать недействительным договор от 01.01.2009 № 9/1 об экстренном вызове охраны в случае угрозы личной или имущественной безопасности Собственника посредством радиоканала, заключенный между ООО «Охранная фирма «Росбезопасность» и ФГУ «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации» в лице Свободненской больницы ФГУ «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации».
 
    Взыскать с ООО «Охранная фирма «Росбезопасность» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб.
 
    Взыскать с ФГУ «Дальневосточный окружной медицинский центр Министерства здравоохранения Российской Федерации» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск), через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                     А.А. Стовбун