Решение от 02 октября 2009 года №А04-2500/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-2500/2009
 
    “
 
02
 
    “
 
октября
 
    2009г.
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи: Н.С. Заноза
 
    протокол вел секретарь судебного заседания: Т.Ю. Горобец
 
    рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление ООО «Домоуправление 3»
 
    к
 
    ООО «Управление жильем»,   Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, МП г. Благовещенска «Жилсервис»
 
    о
 
    признании решения  незаконным,  признании соглашения   недействительным и применении  последствий недействительности сделки, обязании  передать документацию
 
    Третьи лица: Администрация г. Благовещенска, Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области
 
    при участии в заседании: от истца: Сенин А.В. -  дов. от 10.02.2009 г., паспорт 1002 345613
 
    от Администрации г. Благовещенска: Арефьева Е.Г. - дов. №  01-10/4437 от   11.08.2009 г. паспорт  10 02 438506
 
    ООО «Управление жильем»: не явился, увед. з/п 26770
 
    Управление ЖКХ администрация г. Благовещенска: не явился, увед. з/п 26771
 
    МП «Жилсервис» г. Благовещенска: не явился, увед. получено нарочно 17.09.2009 г.
 
    Управление ФМС по Амурской области: не явился, увед. з/п 29450
 
    установил:
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01.10.2009 г., изготовление решения в полном объеме откладывалось до 02.10.2009 г.  в соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ.
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление 3» (далее по тексту – ООО «Домоуправление 3») с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Управление жильем» (далее по тексту – ООО «Управление жильем»),   Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска (далее по тексту - УЖКХ  администрации г. Благовещенска) о признании Решения УЖКХ  администрации г. Благовещенска от 26.03.3009 г. о передаче на хранение в ООО «Управление жильем» документации, связанной с регистрацией и снятием с регистрационного учета граждан по месту жительства незаконным; о признании соглашения от 26.03.3009 г. заключенного между УЖКХ  администрации г. Благовещенска и  ООО «Управление жильем» недействительным и применении последствий недействительности сделки, обязав УЖКХ администрации г. Благовещенска и ООО «Управление жильём» передать в ООО «Домоуправление 3» документацию, предусмотренную Административным регламентом предос­тавления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граж­дан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. № 208, а именно:
 
    - заявления о регистрации по месту пребывания;
 
    - журналы учета заявлений о регистрации по месту пребывания по форме N 1 и выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания;
 
    - заявления о регистрации по месту жительства;
 
    - заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства;
 
    - карточки регистрации по месту жительства;
 
    - поквартирные карточки;
 
    - домовые (поквартирные) книги;
 
    - журналы учета заявлений о регистрации по месту жительства по форме N 6 и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства;
 
    - уведомления о снятии с регистрационного учета по месту жительства;
 
    - сообщения следственного изолятора о снятии осужденного гражданина с регистрационного учета по месту жительства;
 
    - книги учета протоколов об административных правонарушениях,
 
    по многоквартирным домам, расположенным в г. Благовещенске.
 
    Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация г. Благовещенска, МП г. Благовещенска «Жилсервис», Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области.
 
    Определением суда  от 01.06.2009 г. в качестве ответчика привлечено МП г. Благовещенска «Жилсервис», в связи с чем, оно исключено из числа третьих лиц.
 
    В заседании 16.06.2009 г. истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований - просит:
 
    - признать договор ответственного хранения от 26.03.2009 г. заключенный между Управлением ЖКХ администрации г. Благовещенска, МП «Жилсервис» г. Благовещенска и ООО «Управление жильем» недействительным;
 
    - обязать Управлением ЖКХ администрации г. Благовещенска, МП «Жилсервис» г. Благовещенска и ООО «Управление жильем» передать в ООО «Домоуправление 3» документацию, предусмотренную Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по мету пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 г. № 208, а именно: поквартирные карточки (форма 10 Регламента), карточки регистрации по месту жительства (форма 9 Регламента), по многоквартирным домам, расположенным в г. Благовещенске по следующим адресам: ул. 50 лет Октября, д. 145;  ул. 50 лет Октября, д. 2; ул. 50 лет Октября, д. 27; ул. 50 лет Октября, д. 147/3; ул. 50 лет Октября, д. 147/5; ул. Амурская, д. 120; ул. Амурская, д. 134; ул. Амурская, д. 146; ул. Амурская, д. 152; ул. Амурская, д. 156; ул. Амурская, д. 165; ул. Амурская, д. 178, ул. Амурская, д. 167, ул. Амурская, д. 80, ул. Горького, д. 136; ул. Шимановского, д. 49; ул. Шимановского, д. 61; ул. Горького, д. 150; ул. Горького, д. 152; ул. Горького, д. 155; ул. Горького, д. 190; ул. Горького, д. 194; ул. Горького, д. 136/1; ул. Горького, д. 136/2; ул. Горького, д. 196; ул. Зейская, д. 143; ул. Зейская, д. 151; ул. Зейская, д. 167; ул. Зейская, д. 161; ул. Зейская, д. 169; ул. Зейская, д. 209; ул. Шимановского, д. 25/1; ул. Шимановского, д. 25/3; ул. Колхозный, д.  1; ул. Красноармейская, д. 61; ул. Красноармейская, д.  63/1; ул. Красноармейская, д. 63; ул. Красноармейская, д. 63/2; ул. Ленина, д. 79; ул. Ленина, д. 125; ул. Ленина, д. 127; ул. Ленина, д. 97; ул. Островского, д. 4; ул. Островского, д. 12; ул. Островского, д. 14; ул. Островского, д. 20А; ул. Островского, д. 36Б; ул. Станционная, д. 45; ул. Шимановского, д. 46/2; ул. Шимановского, д. 61/1; ул. Станционная, д. 47; ул. Театральная, д. 35; ул. Тополиная, д. 76; ул. Тополиная, д. 78; ул. Трудовая, д. 40; ул. Чайковского, д. 86; ул. Чайковского, д. 88; ул. Шевченко, д. 57; ул. Шимановского, д. 23; ул. Шимановского, д. 25; ул. Шимановского, д. 40, ул. Калинина,  127, ул. Тенистая,  91, ул. Шимановского,  36, ул. Шимановского,  38, ул. Шимановского,  46.
 
    Истец отказался  от иска в части  требований  о признании Решения УЖКХ  администрации г. Благовещенска от 26.03.3009 г. о передаче на хранение в ООО «Управление жильем» документации, связанной с регистрацией и снятием с регистрационного учета граждан по месту жительства незаконным и применении последствий недействительности сделки (договора ответственного хранения от 26.03.2009 г.).
 
    Ходатайство истца судом удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.
 
    В заседании 30.06.2009 г. истец заявил ходатайство об отказе от исковых требований  в части  обязания ответчиков передать техническую документацию по многоквартирным домам,   расположенным в г. Благовещенске по адресам: ул. Калинина,  127, ул. Тенистая,  91, ул. Шимановского,  36, ул. Шимановского,  38, ул. Шимановского,  46.
 
    Ходатайство истца судом удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.
 
    В заседании 01.10.2009  г. истец заявил ходатайство об отказе от исковых требований  в части  обязания ответчиков передать техническую документацию по многоквартирному дому,   расположенному в г. Благовещенске по адресу: ул. Красноармейская, 63.
 
    Ходатайство истца судом удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что ООО «Домоуправление 3» является управляющей компанией по управлению жилищным фондом и осуществляет работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.
 
    27.02.2009 г. ООО «Домоуправление 3» направило МП «Жилсервис» и УЖКХ администрации г. Благовещенска письмо (вх. № 390 от 27.02.2009 г.) о передачи в ООО «Домоуправление 3» всей документации, связанной с регистрацией и снятия с регистрационного учета граждан по месту жи­тельства, по многоквартирным домам, находящимся на обслуживании у ООО «Домоуправление 3».
 
    10.04.2009 г. в адрес ООО «Домоуправление 3» от ООО «Управление жильём» поступило письмо от 10.04.2009г. исх. № 47, из которого следует, что решением УЖКХ администрации г. Благове­щенска учетная регистрационная документация, находящаяся в отделе регистрации МП «Жйлсервис», в связи с признанием данного предприятия банкротом, в установленном порядке, с 26.03.2009г. передана на хранение в ООО «Управление жильём» на срок до окончательного определения полномочных лиц по исполнению данной функции, о чем с последними было заключено соответствующее соглашение.
 
    В силу положений Закона РФ от  25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и сня­тия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. N 713, действия МП «Жйлсервис», УЖКХ администрации г. Благовещенска и ООО «Управление жильём» по передаче первичной регистрационной документации ООО «Управление жильём» являются незаконными, а заключенное между УЖКХ администрации г. Благовещенска и ООО «Управление жиль­ём» соглашение в части много­квартирных домов, находящихся на управлении (обслуживании) в ООО «Домоуправление 3» в силу положений ст.ст. 166-168 ГК РФ является недействительным.
 
    Истцу предоставлена отсрочка уплаты госпошлины.
 
    Представитель истца  в  заседании 01.10.2009 г. на удовлетворении  уточненных требований настаивал, заявил ходатайство о привлечении  Администрации г. Благовещенска в качестве ответчика.
 
    Рассмотрев ходатайство истца о привлечении  Администрации г. Благовещенска в качестве ответчика, суд на основании ст. 46 АПК РФ не находит оснований для его удовлетворения
 
    Представители Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска ООО «Управление жильем», МП г. Благовещенска «Жилсервис», Администрация г. Благовещенска с иском не согласны, о чем указали отзывах на иск, истцом не представлено доказательств того, что он избран управляющей компанией в отношении спорных домов, истец не указал каким нормативным актам противоречит оспариваемая сделка,  считают, что избрание истца управляющей компанией проведено с нарушением закона, собственники жилых помещений в спорных жилых домах не передавали истцу право на ведение документации о регистрации граждан по месту проживания, на МП г. Благовещенска «Жилсервис» законодательством не возложена обязанность по передаче спорной документации истцу.
 
    Конкурсный управляющий МП г. Благовещенска «Жилсервис»  в отзыве от 17.09.2009 г.  указал, что спорная документа в МП отсутствует, просит в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Представитель Управления ФМС по Амурской области в заседание  01.10.2009 г. не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в  его отсутствие, в отзыве на иск указал, что требования истца не подлежат удовлетворению.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц участвующих в деле, суд установил:
 
    В соответствии со ст. 49 АПК РФ, суд принимает отказ истца от иска в части требований о признании Решения УЖКХ  администрации г. Благовещенска от 26.03.3009 г. незаконным,  применении последствий недействительности сделки (договора ответственного хранения от 26.03.2009 г.), и в части  требований об обязании ООО «Управление жильем»,   Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска и МП г. Благовещенска «Жилсервис» передать техническую документацию по многоквартирным домам,   расположенным в г. Благовещенске по адресам: ул. Калинина,  127, ул. Тенистая,  91, ул. Шимановского,  36, ул. Шимановского,  38, ул. Шимановского,  46, ул. Красноармейская, 63, т.к. это не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы других лиц, производство по делу в этой части подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
 
    В остальной части исковые требования судом рассматриваются по существу.
 
    Пунктом 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    Согласно п. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    В пункте 1 статьи 162 Кодекса установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
 
    Как следует из материалов дела, собственниками жилых домов расположенных в г. Благовещенске по адресам: ул. 50 лет Октября, д. 145;  ул. 50 лет Октября, д. 2; ул. 50 лет Октября, д. 27; ул. 50 лет Октября, д. 147/3; ул. 50 лет Октября, д. 147/5; ул. Амурская, д. 120; ул. Амурская, д. 134; ул. Амурская, д. 146; ул. Амурская, д. 152; ул. Амурская, д. 156; ул. Амурская, д. 165; ул. Амурская, д. 178, ул. Амурская, д. 167, ул. Амурская, д. 80, ул. Горького, д. 136; ул. Шимановского, д. 49; ул. Шимановского, д. 61; ул. Горького, д. 150; ул. Горького, д. 152; ул. Горького, д. 155; ул. Горького, д. 190; ул. Горького, д. 194; ул. Горького, д. 136/1; ул. Горького, д. 136/2; ул. Горького, д. 196; ул. Зейская, д. 143; ул. Зейская, д. 151; ул. Зейская, д. 167; ул. Зейская, д. 161; ул. Зейская, д. 169; ул. Зейская, д. 209; ул. Шимановского, д. 25/1; ул. Шимановского, д. 25/3; ул. Колхозный, д.  1; ул. Красноармейская, д. 61; ул. Красноармейская, д.  63/1; ул. ул. Красноармейская, д. 63/2; ул. Ленина, д. 79; ул. Ленина, д. 125; ул. Ленина, д. 127; ул. Ленина, д. 97; ул. Островского, д. 4; ул. Островского, д. 12; ул. Островского, д. 14; ул. Островского, д. 20А; ул. Островского, д. 36Б; ул. Станционная, д. 45; ул. Шимановского, д. 46/2; ул. Шимановского, д. 61/1; ул. Станционная, д. 47; ул. Театральная, д. 35; ул. Тополиная, д. 76; ул. Тополиная, д. 78; ул. Трудовая, д. 40; ул. Чайковского, д. 86; ул. Чайковского, д. 88; ул. Шевченко, д. 57; ул. Шимановского, д. 23; ул. Шимановского, д. 25; ул. Шимановского, д. 40 проведены общие собрания в форме заочного голосования, на которых приняты решения о выборе способа управления - управляющей организацией, в качестве которой избрано - ООО «Домоуправление 3», оформлены Протоколы общего собрания собственников жилых домов, которые имеются в материалах дела.
 
    На основании принятых Решений собственниками указанных выше жилых домов, были заключены договоры с управляющей компанией - ООО «Домоуправление 3» на управление многоквартирным домом, которые имеются в материалах дела.
 
    На основании выше изложенного суд считает несостоятельным довод ответчиков о том, что истцом не представлено доказательств, того, что он является управляющей компанией указанных выше жилых домов.
 
    Как следует из материалов дела, ранее содержание и обслуживание жилищного фонда г. Благовещенска осуществляло МП г. Благовещенска «Жилсервис» на основании Постановления мэра города Благовещенска от 18.01.2006 г. № 27.
 
    Согласно п. 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
 
    27.02.2009 г. ООО «Домоуправление 3» направило в адрес МП г. Благовещенска «Жилсервис» и УЖКХ  администрации г. Благовещенска письмо (вх. № 390 от 27.02.2009 г.), с просьбой передать карточки паспортного стола по указанным выше жилым домам, находящимся на обслуживании в ООО «Домоуправление 3».
 
    10.04.2009 г. в адрес ООО «Домоуправление 3» поступило письмо (исх. № 47) от ООО «Управление жильём, из которого следует, что на основании решения УЖКХ администрации г. Благове­щенска учетная регистрационная документация, находящаяся в отделе регистрации МП «Жилсервис», в связи с признанием данного предприятия банкротом, с 26.03.2009 г. передана на хранение в ООО «Управление жильём» на срок до окончательного определения полномочных лиц по исполнению данной функции, о чем с последними было заключено соответствующее соглашение.
 
    Истец полагая, что действия МП «Жилсервис», УЖКХ администрации г. Благовещенска и ООО «Управление жильём» по передаче первичной регистрационной документации ООО «Управление жильём» являются незаконными, а заключенное между УЖКХ администрации г. Благовещенска и ООО «Управление жиль­ём» соглашение в части много­квартирных домов, находящихся на управлении (обслуживании) в ООО «Домоуправление 3» недействительным, обратился в суд с настоящим иском.
 
    Рассматривая требования истца в части признания договора ответственного хранения от 26.03.2009 г.,  заключенного между Управлением ЖКХ администрации г. Благовещенска, МП «Жилсервис» г. Благовещенска и ООО «Управление жильем» недействительным, суд установил:
 
    МП г. Благовещенска «Жилсервис» на основании Постановления мэра города Благовещенска от 18.01.2006 г. № 27, было наделено полномочиями по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, внутридомовых сетей с 1 января 2006 г. на срок до заключения договора с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса в соответствии с Жилищным кодексом РФ.
 
    Решением арбитражного суда Амурской области от 24.03.2009 г. по делу № А04-7578/2008-17/212 «Б» МП г. Благовещенска «Жилсервис» было признано банкротом и в отношении него было открыто конкурсное производство сроком до 24.06.2009 г.
 
    26.03.2009 г. УЖКХ  администрации г. Благовещенска (поклажедатель) и МП г. Благовещенска «Жилсервис» (предприятие) и ООО «Управление жильём» (ответственный хранитель) заключили договор ответственного хранения, по условиям которого ответственный хранитель: принимает на хранение архивные и действующие первичные документы о регистрации и снятии с регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства – поквартирные карточки, карточки регистрации и иные учетные документы; обязуется безвозмездно обеспечить его сохранность и возвратить его в надлежащем состоянии и нести ответственность за его утрату, недостачу или повреждение; а поклажедатель обязуется взять свое имущество обратно по истечении срока ответственного хранения. Адресный список жилищного фонда, по которому передается на хранение документация, указан в Приложение № 1, является неотъемлемой частью договора (пункты 1.1., 1.2 договора).
 
    При этом Приложение № 1 к договору от 26.03.2009 г. ответчиками не представлено.
 
    Исходя из пояснений ответчиков данных в судебном заседании 30.06.2009 г. приложения  к договору ответственного хранения 26.03.2009 г. и  акта приема- передачи к нему не имеются.
 
    Согласно п. 1.3 договора от 26.03.2009 г., фактом передачи ответственному хранителю документации является момент подписания сторонами договора.
 
    В силу положений ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
 
    В соответствии с положениями ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Истец в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представил доказательств того, что поквартирные карточки формы № 10 и карточки регистрации по месту жительства формы № 9 указанных выше жилых домов, находящихся на управлении (обслуживании) в ООО «Домоуправление 3», были переданы Управлением ЖКХ администрации г. Благовещенска и МП «Жилсервис» г. Благовещенска обществу «Управление жильем» на основании договора ответственного хранения от 26.03.2009 г.
 
    Согласно положениям ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
 
    Суд, оценив содержание договора ответственного хранения от 26.03.2009 г. с учетом положений ст. 431 ГК РФ, приходит к выводу о том, что договор ответственного хранения от 26.03.2009 г. не содержит условий,  позволяющих определить какие именно документы и по каким жилым домам, были переданы обществу  «Управление жильем» на хранение.
 
    Кроме того, судом установлено, что адресный список жилищного фонда, по которому передавалась на хранение документация (Приложение № 1 к договору 26.03.2009 г.) отсутствует.
 
    Таким образом суд приходит к выводу, о том, что истец не доказал факт того, что данной сделкой нарушены его права и законные интересы.
 
    При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований в части признания договора ответственного хранения от 26.03.2009 г., заключенного между Управлением ЖКХ администрации г. Благовещенска, МП г. Благовещенска «Жилсервис»  и ООО «Управление жильем» недействительным, следует отказать.
 
    Рассматривая требования истца в части обязания Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска, МП г. Благовещенска «Жилсервис» и ООО «Управление жильем» передать ООО «Домоуправление 3» поквартирные карточки и карточки регистрации по месту жительства, по указанным выше жилым домам, суд установил:
 
    Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации регулируется Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 г. N 5242-1.
 
    Статьей 6 указанного Закона определено, что на граждан, изменивших место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением и соответствующими документами для регистрации.
 
    В целях реализации требований статьи 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию.
 
    В соответствии с пунктом 4 указанных Правил (в ред. от 22.12.2004 г. № 825) ответственными за регистрацию граждан по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями, какими, применительно к государственному и муниципального жилищному фонду, согласно утвержденному Правительством РФ Перечню должностных лиц, являются должностные лица жилищно-эксплуатационных организаций, а также других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
 
    Согласно пояснений Управления ФМС по Амурской области данных в судебном заседании 30.06.2009 г. карточки формы 10 и формы 9 по указанным выше жилым домам в управление не передавались.
 
    На основании выше изложенного, поскольку МП г. Благовещенска «Жилсервис» на основании Постановления мэра города Благовещенска от 18.01.2006 г. № 27, было наделено полномочиями по содержанию и обслуживанию жилищного фонда г. Благовещенска, постольку суд приходит к выводу о том, что ответственными лицами за регистрацию граждан по месту жительства в муниципальном жилом фонде являлись должностные лица МП г. Благовещенска «Жилсервис» в соответствии с действующим законодательством.
 
    Пунктом 27 раздела 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13 августа 2006 г. N 491, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
 
    К указанной документации, в соответствии с п. 6 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Россий­ской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. При­казом ФМС России от 20.09.2007 № 208 (далее Административный регламент), относятся поквартирные карточки (форма 10) и карточки регистрации по месту жительства (форма 9), которые ведутся и хранятся в организациях, осуществляющих первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с реги­страционного учета по месту пребывания и по месту жительства.
 
    В соответствии с п. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства Российской Феде­рации от 17.07.1995г. N 713 (далее правила регистрации) и с учетом разъяснений, указанных в Определе­нии ВС РФ от 22.10.2008 N 9-ВПР08-20, а также в Определении ВАС РФ от 19.01.2007 N 16299/06 по делу N А70-13852/26-2005 «По делу по иску о признании недействительным заключенного ответчиками муни­ципального контракта на оказание услуг по хранению и ведению архива поквартирных карточек и карточек регистрации по домам муниципального жилищного фонда ...», ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или вре­менно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
 
    Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденным  Приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. N 208, утвержден перечень документов необходимых для регистрационного учета граждан по месту жительства.
 
    В Перечень документов необходимых для регистрационного учета граждан по месту жительства включены в том числе: поквартирные карточки по форме N 10, карточки регистрации по месту жительства по форме N 9.
 
    В соответствии с Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 к организациям (должностным лицам), ко­торые осуществляют первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационно­го учета по месту пребывания и по месту жительства, ведут и хранят поквартирные карточки (форма 10) и карточки регистрации по месту жительства (форма 9) относятся, в том числе:
 
    1.  Должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жи­лищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда
 
    2.  Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполно­моченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за ре­гистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.
 
    До 26.03.2009 г. организацией, которая осуществляла первичный прием от граждан документов на ре­гистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, а также вело и хранило поквартирные карточки (форма 10) и карточки регистрации по месту жительства (форма 9) явля­лось МП г. Благовещенска «Жилсервис».
 
    Согласно требованиям п. 10 ст. 162 ГК РФ, управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации,  указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
 
    В силу положений ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации аналогичная обязанность возникает у любых лиц, которые оказывают собственникам помещений услуги по содержанию и (или) выполняющих работы по ремонту общего имущества в многоквартирном независимо от наличия или отсутствия письменного договора, содержащего условия об управлении, содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Таким образом, если срок прекращения договора управления многоквартирным домом (иного договора) определить невозможно (в частности, если такой договор отсутствует или был заключен без указания срока), техническая  документация должна быть передана за тридцать дней до дня возникновения у лиц указанных в части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанности управлять многоквартирным домом.
 
    Следовательно, при выборе новой организации, управляющей домом, обязанности по регистрационному учету граждан также переходят к ней. А это, в свою очередь, означает, что поквартирные карточки и карточки регистрации должны быть переданы при передаче дома в управление, потому что также они необходимы для правильного начисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги, так как понадобится информация о гражданах, имеющих льготы по оплате и проживающих на основании договоров социального найма.
 
    В соответствии с п. 26 п.п. а) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491  в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, вклю­чаются иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
 
    В соответствии с п. 27 Правил содержания общего имущества ответственные лица обязаны в уста­новленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
 
    В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартир­ными домами органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управ­ляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.
 
    Осуществление функций по хранению, ведению и приёму первичной регистрационной документации в соответствии с заключенными договорами управления возложены собственниками на управляющую ор­ганизацию ООО «Домоуправление 3» (п. 20 приложения № 3 к договорам управления).
 
    На основании выше изложенного суд приходит к выводу о том, что обязанность передать поквартирные карточки формы № 10 и карточки регистрации по месту жительства формы № 9 избранной собственниками указанных выше жилых домов управляющей организации - ООО «Домоуправление 3» возникла у МП г. Благовещенска «Жилсервис»  из закона и вызвана необходимостью осуществления деятельности по обслуживанию многоквартирного дома.
 
    При таких обстоятельствах, следует обязать МП г. Благовещенска «Жилсервис» передать ООО «Домоуправление 3» поквартирные карточки формы № 10 и карточки регистрации по месту жительства формы № 9, указанных  выше жилых домов находящихся на управлении (обслуживании) в ООО «Домоуправление 3».
 
    Доказательств того, что спорная документация МП г. Благовещенска «Жилсервис»  была передана иным лицам, в том числе обществу «Управление жильем»,  лицами, участвующими в деле, не представлено.
 
    Поскольку ответственными лицами за регистрацию граждан по месту жительства в муниципальном жилом фонде г. Благовещенска являлись должностные лица МП г. Благовещенска «Жилсервис», которые в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязаны были принимать, хранить техническую документацию на многоквартирные дома и иные документы, а так же вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом, постольку в удовлетворении исковых требований в части обязать Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска и ООО «Управление жильем» передать ООО «Домоуправление 3» поквартирные карточки формы № 10 и карточки регистрации по месту жительства формы № 9, указанных  выше жилых домов находящихся на управлении (обслуживании) в ООО «Домоуправление 3» следует отказать.
 
    Госпошлина по настоящему делу, без учета требований, от которых истец отказался от иска  и производство по которым прекращено, составляет в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ 4 000 руб.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина относятся на МП «Жилсервис» г. Благовещенска и подлежит взысканию в пользу истца в сумме 2 000 руб.
 
    В остальной части расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истца.
 
    Руководствуясь ст.  ст.  110,  п. 4  ч. 1 ст. 150, ст. ст. 167-170, 176,  АПК РФ, суд         
 
решил :
 
    Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление 3» от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Управление жильем», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, Муниципальному предприятию г. Благовещенска «Жилсервис» в части признания  незаконным Решения Управления ЖКХ  администрации г. Благовещенска от 26.03.3009 г.;  от исковых требований в части   применения  последствий недействительности сделки - договора ответственного хранения от 26.03.2009 г. и обязании передать техническую документацию по домам, расположенным в г. Благовещенске по адресам: ул. Калинина, 127; ул. Тенистая, 91;  ул. Шимановского, 36;  ул. Шимановского, 38;  ул. Шимановского, 46, ул. Красноармейская, 63.
 
    Производство по делу  в части требований общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление 3» к обществу с ограниченной ответственностью «Управление жильем», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, Муниципальному предприятию г. Благовещенска «Жилсервис» о  признания  незаконным Решения Управления ЖКХ  администрации г. Благовещенска от 26.03.3009 г.;  в части   применения  последствий недействительности сделки - договора ответственного хранения от 26.03.2009 г. и обязания передать техническую документацию по домам, расположенным в г. Благовещенске по адресам: ул. Калинина, 127; ул. Тенистая, 91;  ул. Шимановского, 36;  ул. Шимановского, 38;  ул. Шимановского, 46, ул. Красноармейская, 63 прекратить.
 
    В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление 3» к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска, обществу с ограниченной ответственностью «Управление жильем» и Муниципальному предприятию г. Благовещенска «Жилсервис» в части требований о признании договора ответственного хранения от 26.03.2009 г. недействительным отказать.    
 
    В части исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление 3» к  Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска и обществу с ограниченной ответственностью «Управление жильем» об обязании передать поквартирные карточки формы № 10 и карточки регистрации по месту жительства формы № 9  отказать.
 
    Обязать Муниципальное предприятие г. Благовещенска «Жилсервис» передать обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление 3» поквартирные карточки формы № 10 и карточки регистрации по месту жительства формы № 9 по  жилым домам, расположенным в г. Благовещенске по адресам:
 
    - ул. 50 лет Октября, д. 145;
 
    - ул. 50 лет Октября, д. 2;
 
    - ул. 50 лет Октября, д. 27;
 
    - ул. 50 лет Октября, д. 147/3;
 
    - ул. 50 лет Октября, д. 147/5;
 
    - ул. Амурская, д. 120;
 
    -  ул. Амурская, д. 134;
 
    - ул. Амурская, д. 146;
 
    - ул. Амурская, д. 152;
 
    - ул. Амурская, д. 156;
 
    - ул. Амурская, д. 165;
 
    - ул. Амурская, д. 178,
 
    - ул. Амурская, д. 167,
 
    - ул. Амурская, д. 80,
 
    - ул. Горького, д. 136;
 
    - ул. Шимановского, д. 49;
 
    - ул. Шимановского, д. 61;
 
    - ул. Горького, д. 150;
 
    - ул. Горького, д. 152;
 
    - ул. Горького, д. 155;
 
    - ул. Горького, д. 190;
 
    - ул. Горького, д. 194;
 
    - ул. Горького, д. 136/1;
 
    - ул. Горького, д. 136/2;
 
    - ул. Горького, д. 196;
 
    - ул. Зейская, д. 143;
 
    - ул. Зейская, д. 151;
 
    - ул. Зейская, д. 167;
 
    - ул. Зейская, д. 161;
 
    - ул. Зейская, д. 169;
 
    - ул. Зейская, д. 209;
 
    - ул. Шимановского, д. 25/1;
 
    - ул. Шимановского, д. 25/3;
 
    - ул. Колхозный, д.  1;
 
    - ул. Красноармейская, д. 61;
 
    - ул. Красноармейская, д.  63/1;
 
    - ул. Красноармейская, д. 63/2;
 
    - ул. Ленина, д. 79;
 
    - ул. Ленина, д. 125;
 
    - ул. Ленина, д. 127;
 
    - ул. Ленина, д. 97;
 
    - ул. Островского, д. 4;
 
    - ул. Островского, д. 12;
 
    - ул. Островского, д. 14;
 
    - ул. Островского, д. 20А;
 
    - ул. Островского, д. 36Б;
 
    - ул. Станционная, д. 45;
 
    - ул. Шимановского, д. 46/2;
 
    - ул. Шимановского, д. 61/1;
 
    - ул. Станционная, д. 47;
 
    - ул. Театральная, д. 35;
 
    - ул. Тополиная, д. 76;
 
    - ул. Тополиная, д. 78;
 
    - ул. Трудовая, д. 40;
 
    - ул. Чайковского, д. 86;
 
    - ул. Чайковского, д. 88;
 
    - ул. Шевченко, д. 57;
 
    - ул. Шимановского, д. 23;
 
    - ул. Шимановского, д. 25;
 
    - ул. Шимановского, д. 40;
 
    Взыскать с Муниципального предприятия г. Благовещенска  «Жилсервис» в пользу Общества с ограниченной ответственностью  «Домоуправление 3» расходы по уплате  госпошлины  в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
    Судья                                                                   Н.С. Заноза