Дата принятия: 30 сентября 2009г.
Номер документа: А04-2499/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-2499/2009
“
30
“
сентября
2009г.
Арбитражный суд в составе судьи А.А. Стовбуна
при участии помощника судьи О.А. Дубовец
рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «Домоуправление 5»
к
ООО «Управление жильем», Управлению ЖКХ администрации г. Благовещенска, МП г. Благовещенска «Жилсервис»
о признании решения недействительным, признании недействительным соглашения и применении последствий недействительности сделки, обязании передать техдокументацию
3-и лица: Администрация г. Благовещенска, Межрайонный отдел Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области
при участии в заседании: от истца: Маршинова В.Е. дов. от 29.09.2009 г.
от Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска: Межинская Ж.В. дов. № 5 от 25.05.2009 г.
от МП г. Благовещенска «Жилсервис»: Брянцева Т.А. – конкурсный управляющий.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление 5» (далее – ООО «Домоуправление 5») с исковым заявлением к ООО «Управление жильем», Управлению ЖКХ администрации г. Благовещенска о признании Решения Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска от 26.03.2009г. о передаче на хранение в ООО «Управление жильём» документации, связанной с регистрацией и снятием с регистрационного учета граждан по месту жительства, незаконным; признании соглашения от 26.03.2009г., заключенного между Управлением ЖКХ администрации г. Благовещенска и ООО «Управление жильём», недействительным и применении последствий недействительности сделки и возложении обязанности на Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска и ООО «Управление жильём» передать в ООО «Домоуправление 5» документацию, предусмотренную Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. № 208, а именно:
-Заявления о регистрации по месту пребывания;
-Журналы учета заявлений о регистрации по месту пребывания по форме N 1 и выдачи свидетельств о регистрации по месту пребывания;
-Заявления о регистрации по месту жительства;
-Заявления о снятии с регистрационного учета по месту жительства;
-Карточки регистрации по месту жительства;
-Поквартирные карточки;
-Домовые (поквартирные) книги;
-Журналы учета заявлений о регистрации по месту жительства по форме N 6 и выдачи свидетельств о регистрации по месту жительства;
-Уведомления о снятии с регистрационного учета по месту жительства;
- Сообщения следственного изолятора о снятии осужденного гражданина с регистрационного учета по месту жительства;
- Книги учета протоколов об административных правонарушениях, по многоквартирным домам, расположенным в г. Благовещенске по следующим адресам:
Улица
№ дома
Улица
№ дома
Улица
№ дома
Улица
№
50 лет Октября
197
Островского
234
Строителей
109/1
Чайковского
191
50 лет Октября
201 Пограничная
Пограничная
23
Строителей
79/1
Чайковского
193
50 лет Октября
203 Пограничная
Пограничная
44
Строителей
79/3
Чайковского
195
50 лет Октября
203/1 Пограничная
Пограничная
48
Театральная
183
Чайковского
197
Зелёная 30 Политехническая
30 7; Политехническая
Политехническая
157
Театральная
185
Чайковского
205
Зелёная
77
Политехническая
159
Текстильная
19
Чайковского
207
Зелёная
77/1
Политехническая
174
Текстильная
23
Чайковского
209
Зелёная
79А
Политехническая
186
Текстильная
33
Чайковского
211
Зелёная
79 А/1
Политехническая
214
Текстильная
21/1
Чайковского
193/2
Кольцевая
32
Пушкина
183/3
Текстильная
21/3
Чайковского
195/1
Кольцевая
36
Пушкина
183/7
Текстильная
33/1
Чайковского
207/11
Кольцевая
42А
Пушкина
199/1
Транспортный
13
Чайковского
207/13
Кузнечная
206
Райчихинский
12
Трудовая
209
Чайковского
207/3
Кузнечная
208
Райчихинский
14
Трудовая
254
Чайковского
207/5
Кузнечная
210
Райчихинский
14/1
Трудовая
256
Чайковского
207/7
Набережная
66
Соколовская
48
Фабричный
46
Чайковского
207/9
Островского
226
Строителей
109
Чайковского
155
Шимановского
276
Шимановского
278
Широкая
53
Южный
2
Южный
1/5
Далее истец уточнил исковые требования, просит:
1.признать договор ответственного хранения от 26.03.2009г., заключенный между Управлением ЖКХ администрации г. Благовещенска, МП г. Благовещенска «Жилсервис» и ООО «Управление жильём», недействительным.
2.обязать Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска, МП г. Благовещенска «Жилсервис» и ООО «Управление жильём» передать в ООО «Домоуправление 5» документацию, предусмотренную Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. № 208, а именно:
-поквартирные карточки (форма 10 Регламента)
-карточки регистрации по месту жительства (форма 9 Регламента) по многоквартирным домам, расположенным в г. Благовещенске по следующим адресам
Улица
№ дома
Улица
№ дома
Улица
№ дома
Улица
№ дома
50 лет Октября
197
Островского
234
Строителей
109/1
Чайковского
191
50 лет Октября
201
Пограничная
23
Строителей
79/1
Чайковского
193
50 лет Октября
203
Пограничная
44
Строителей
79/3
Чайковского
195
50 лет Октября
203/1
Пограничная
48
Театральная
183
Чайковского
197
Зелёная
30
Политехническая
157
Театральная
185
Чайковского
205
Зелёная
77
Политехническая
159
Текстильная
19
Чайковского
207
Зелёная
77/1
Политехническая
174
Текстильная
23
Чайковского
209
Зелёная
79А
Политехническая
186
Текстильная
33
Чайковского
211
Зелёная
79 А/1
Политехническая
214
Текстильная
21/1
Чайковского
193/2
Кольцевая
32
Пушкина
183/3
Текстильная
21/3
Чайковского
195/1
Кольцевая
36
Пушкина
183/7
Текстильная
33/1
Чайковского
207/11
Кольцевая
42А
Пушкина
199/1
Транспортный
13
Чайковского
207/13
Кузнечная
206
Райчихинский
12
Трудовая
209
Чайковского
207/3
Кузнечная
208
Райчихинский
14
Трудовая
254
Чайковского
207/5
Кузнечная
210
Райчихинский
14/1
Трудовая
256
Чайковского
207/7
Набережная
66
Соколовская
48
Фабричный
46
Чайковского
207/9
Островского
226
Строителей
109
Чайковского
155
Шимановского
276
Шимановского
278
Широкая
53
Южный
2
Южный
1/5
В дальнейшем истец отказался от исковых требований в части признании Решения Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска от 26.03.2009г. о передаче на хранение в ООО «Управление жильём» документации, связанной с регистрацией и снятием с регистрационного учета граждан по месту жительства, незаконным и в части применения последствий недействительности сделки и в части обязания Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска, МП г. Благовещенска «Жилсервис» и ООО «Управление жильём» передать в ООО «Домоуправление 5» документацию, предусмотренную Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. № 208, а именно:
-поквартирные карточки (форма 10 Регламента)
карточки регистрации по месту жительства (форма 9 Регламента) по многоквартирным домам, расположенным в г. Благовещенске по следующим адресам: ул. 50 Лет Октября, 203, ул. Кольцевая, 32, ул. Текстильная, 33, ул. Чайковского, 211, связи с тем, что собственниками помещений в указанных многоквартирных домах на дату рассмотрения настоящего дела не выбран в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией.
Последствия отказа от иска судом истцу разъяснены.
Свои требования истец обосновывает тем, что ООО «Домоуправление 5» является управляющей компанией по управлению жилищным фондом и осуществляет работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.
27.02.2009г. ООО «Домоуправление 5» направило в МП г. Благовещенска «Жилсервис» (вх. № 391 от 27.02.2009г.) с копией в Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска письмо о передачи в ООО «Домоуправление 5» всей документации, связанной с регистрацией и снятия с регистрационного учета граждан по месту жительства, по многоквартирным домам, находящимся на обслуживании у ООО «Домоуправление 5».
По мнению истца, МП «Жилсервис» и Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска, получив от ООО «Домоуправление 5» требование о передаче документации, связанной с регистрацией и снятия с регистрационного учета граждан по месту жительства, по многоквартирным домам, находящимся на обслуживании (управлении) у ООО «Домоуправление 5», обязаны были передать ему всю документацию. Однако, до настоящего времени указанные документы переданы не были.
10.04.2009г. в адрес ООО «Домоуправление 5» от ООО «Управление жильём» поступило письмо от 10.04.2009г. исх. № 50, из которого следует, что решением Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска учетная регистрационная документация, находящаяся в отделе регистрации МП «Жилсервис», в связи с признанием данного предприятия банкротом, в установленном порядке, с 26.03.2009г. передана на хранение в ООО «Управление жильём» на срок до окончательного определения полномочных лиц по исполнению данной функции, о чем с последними было заключено соответствующее соглашение. Копия решения Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска от 26.03.2009г. в адрес ООО «Домоуправление 5» предоставлена не было.
Истец считает, что действия МП «Жилсервис», Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска и ООО «Управление жильём» по передаче первичной регистрационной документации ООО «Управление жильём» являются незаконными. Не передав в ООО «Домоуправление 5» документацию, связанную с регистрацией и снятием с регистрационного учета граждан по месту жительства, МП «Жилсервис» и Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска нарушают права ООО «Домоуправление 5» на осуществление в полном объеме функции по управлению жилищным фондом, т.к. при осуществлении функции управления управляющая организация должна в полном объеме обладать информацией по зарегистрированным в квартирах гражданам, для своевременного и точного выставления квитанций по оплате за жильё и коммунальные услуги.
Заключенное между Управлением ЖКХ администрации г. Благовещенска и ООО «Управление жильём» соглашение является недействительным, по основаниям, указанным в ст. 168 ГК РФ в части многоквартирных домов, находящихся на управлении (обслуживании) в ООО «Домоуправление 3».
Истец заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчика МП г. Благовещенска «Жилсервис».
Ходатайство судом удовлетворено.
Представитель Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Амурской области, исковые требования не признает, считает, что истец является ответственным за регистрацию граждан в жилых помещениях частного жилищного фонда. Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска является управляющей компанией, истцом не представлено доказательств того, что он избран управляющей компанией в отношении спорных домов, истец не указал каким нормативным актам противоречит оспариваемая сделка.
ООО «Управление жильем», МП г. Благовещенска «Жилсервис», Администрация г. Благовещенска с иском не согласны, считают, что избрание истца управляющей компанией проведено с нарушением закона, собственники жилых помещений в спорных жилых домах не передавали истцу право на ведение документации о регистрации граждан по месту проживания, на МП г. Благовещенска «Жилсервис» законодательством не возложена обязанность по передаче спорной документации истцу.
МП г. Благовещенска «Жилсервис» указало, что в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска №351-к от 27.08.2009 «О закреплении недвижимого имущества, расположенного по адресу: г.Благовещенск, ул.50 лет Октября, 4/2 на праве хозяйственного ведения за МП города Благовещенска «Единый информационно-расчетный центр» и актом приема-передачи от 02.09.2009 нежилое помещение расположенное по адресу: г.Благовещенск, ул.50 лет Октября, 4/2 передано МП города Благовещенска «Единый информационно-расчетный центр», следовательно, документация, являющаяся предметом спора по настоящему делу, в МП г. Благовещенска «Жилсервис» отсутствует.
Межрайонный отдел УФМС по Амурской области указало, что поквартирные карточки и карточки регистрации по месту жительства и месту пребывания граждан РФ по указанным адресам находятся в ООО «Управление жильем».
В судебном заседании 07.07.2007 г. судом исследованы подлинные доказательства, представленные истцом. Внесена запись в протокол судебного заседания, доказательства возвращены истцу.
Администрация г. Благовещенска заявила ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом Амурской области дела №А04-4333/2009 по иску Администрации г. Благовещенска к ООО «Домоуправление-5» о признании недействительными протоколов общих собраний жильцов спорных домов о выборе управляющей компании и договоров, заключенных с истцом, собственниками жилых помещений в спорных домах.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.
Определением Арбитражного суда Амурской области от 07.07.2009 г. дело № А04-2499/2009 приостановлено до рассмотрения дела №А04-4333/2009.
Определением Арбитражного суда Амурской области от 05.08.09г. по делу №А04-4333/2009, производство по делу прекращено.
Определением Арбитражного суда Амурской области от 11.09.2009 г. производство по делу № А04-2499/2009 возобновлено.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил:
Исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Отказ от иска в части требований о признании Решения Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска от 26.03.2009г. о передаче на хранение в ООО «Управление жильём» документации, связанной с регистрацией и снятием с регистрационного учета граждан по месту жительства, незаконным и в части применения последствий недействительности сделки и в части обязания Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска, МП г. Благовещенска «Жилсервис» и ООО «Управление жильём» передать в ООО «Домоуправление 5» документацию, предусмотренную Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. № 208, а именно:
-поквартирные карточки (форма 10 Регламента)
-карточки регистрации по месту жительства (форма 9 Регламента) по многоквартирным домам, расположенным в г. Благовещенске по следующим адресам: ул. 50 Лет Октября, 203, ул. Кольцевая, 32, ул. Текстильная, 33, ул. Чайковского, 211, не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем, отказ от иска принимается судом на основании ст. 49 АПК РФ.
В силу п. 2 ст.49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. Суд принимает отказ истца от иска в этой части. Госпошлина по делу в данной части взысканию не подлежит.
В части требований о признании договора ответственного хранения от 26.03.2009г., заключенного между Управлением ЖКХ администрации г. Благовещенска, МП г. Благовещенска «Жилсервис» и ООО «Управление жильём», недействительным и обязании Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска, МП г. Благовещенска «Жилсервис» и ООО «Управление жильём» передать в ООО «Домоуправление 5» документацию, предусмотренную Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. № 208, а именно:
-поквартирные карточки (форма 10 Регламента)
-карточки регистрации по месту жительства (форма 9 Регламента) по многоквартирным домам, расположенным в г. Благовещенске по следующим адресам
Улица
№ дома
Улица
№ дома
Улица
№ дома
Улица
№ дома
50 лет Октября
197
Пограничная
44
Строителей
79/3
Чайковского
197
50 лет Октября
201
Пограничная
48
Театральная
183
Чайковского
205
50 лет Октября
203/1
Политехническая
157
Театральная
185
Чайковского
207
Зелёная
30
Политехническая
159
Текстильная
19
Чайковского
209
Зелёная
77
Политехническая
174
Текстильная
23
Чайковского
193/2
Зелёная
77/1
Политехническая
186
Текстильная
21/1
Чайковского
195/1
Зелёная
79А
Политехническая
214
Текстильная
21/3
Чайковского
207/11
Зелёная
79 А/1
Пушкина
183/3
Текстильная
33/1
Чайковского
207/13
Кольцевая
36
Пушкина
183/7
Транспортный
13
Чайковского
207/3
Кольцевая
42А
Пушкина
199/1
Трудовая
209
Чайковского
207/5
Кузнечная
206
Райчихинский
12
Трудовая
254
Чайковского
207/7
Кузнечная
208
Райчихинский
14
Трудовая
256
Чайковского
207/9
Кузнечная
210
Райчихинский
14/1
Фабричный
46
Шимановского
276
Набережная
66
Соколовская
48
Чайковского
155
Южный
1/5
Островского
226
Строителей
109
Южный
2
Шимановского
278
Широкая
53
Чайковского
191
Островского
234
Строителей
109/1
Чайковского
193
Пограничная
23
Строителей
79/1
Чайковского
195
суд установил:
ООО «Домоуправление 5» является управляющей компанией по управлению жилищным фондом и осуществляет работы (услуги) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.Решение о выборе в качестве способа управления Управление управляющей организацией ООО «Домоуправление 5» было принято собственниками многоквартирных домов частного жилищного фонда, а также собственником муниципального жилищного фонда, в лице Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ. Данные договоры не оспорены и не признаны недействительными.
В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии со ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, (п. 2).
Условия договоров управления, заключенных между ООО «Домоуправление 5» и собственниками вышеназванных многоквартирных домов утверждены на общих собраниях собственников.
В соответствии с подпунктом 2.3.1. договоров управления в перечень услуг (работ) по содержанию и ремонту многоквартирных домов, выполняемых Управляющей организацией входят услуги по управлению многоквартирным домом (согласовано сторонами в приложении № 3 к настоящему Договору). В соответствии с п. 20 приложения № 3 ООО «Домоуправление 5» обязано осуществлять регистрацию граждан по месту жительства, снятие с регистрации по месту жительства, выдачу справок, связанных с количеством зарегистрированных и т.п.
Для управления многоквартирным домом, а также в соответствии с условиями заключенных договоров управления осуществлять прием от граждан первичных учетных документов, связанных с регистрацией граждан по месту жительства, снятие с регистрации по месту жительства, выдачу справок и т.п., ООО «Домоуправление 5» должно обладать соответствующей документацией, подтверждающей указанные сведения (т.е. сведения о количестве зарегистрированных граждан).
К указанной документации, в соответствии с п. 6 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 20.09.2007 № 208 (далее Административный регламент), относятся поквартирные карточки (форма 10) и карточки регистрации по месту жительства (форма 9), которые ведутся и хранятся в организациях, осуществляющих первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
В соответствии с п. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. N 713 (далее правила регистрации) и с учетом разъяснений, указанных в Определении ВС РФ от 22.10.2008 N 9-ВПР08-20, а также в Определении ВАС РФ от 19.01.2007 N 16299/06 по делу N А70-13852/26-2005 «По делу по иску о признании недействительным заключенного ответчиками муниципального контракта на оказание услуг по хранению и ведению архива поквартирных карточек и карточек регистрации по домам муниципального жилищного фонда ...», ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения.
В соответствии с Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 к организациям (должностным лицам), которые осуществляют первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, ведут и хранят поквартирные карточки (форма 10) и карточки регистрации по месту жительства (форма 9) относятся, в том числе:
1. Должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда
2. Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.
До 26.03.2009 г. организацией, которая осуществляла первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, а также вело и хранило поквартирные карточки (форма 10) и карточки регистрации по месту жительства (форма 9) являлось МП г. Благовещенска «Жилсервис».
27.02.2009 г. ООО «Домоуправление 5» направило в МП г. Благовещенска «Жилсервис» (вх. № 391 от 27.02.2009 г.) с копией в Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска письмо о передаче в ООО «Домоуправление 5» всей документации, связанной с регистрацией и снятия с регистрационного учета граждан по месту жительства, по многоквартирным домам, находящимся на обслуживании у ООО «Домоуправление 5».
В соответствии с п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
В соответствии с п. 26 п.п. а) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491 в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
В соответствии с п. 27 Правил содержания общего имущества ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
Согласно п.п. 1.1., 1.2., 1.3. договора ответственного хранения ответственный хранитель принял на хранение имущество - архивные документы и действующие первичные документы о регистрации и снятии с регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства - поквартирные карточки, карточки регистрации и иные учетные документы (далее по тексту вещь). Фактом передачи вещи ответственному хранителю является момент подписания договора. Обязательства по передаче вещи ответственному хранителю возложены на предприятие, ранее осуществлявшего обязанности по хранению вещи (МП г. Благовещенска «Жилсервис»).
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 165 ЖК РФ в целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм.
В соответствии с п. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Осуществление функций по хранению, ведению и приёму первичной регистрационной документации в соответствии с заключенными договорами управления возложены собственниками на управляющую организацию ООО «Домоуправление 5» (п. 20 приложения № 3 к договору управления).
Как следует из представленной УФМС справки, спорная документация находится в обладании ООО «Управление жильем».
Таким образом, основания осуществлять функции по хранению и ведению первичной учетной документации, связанной с регистрации и снятии с регистрационного учета граждан по месту пребывания и месту жительства у ООО «Управление жильём» отсутствуют, в связи с чем, находящаяся у общества документация подлежит передаче истцу и исковые требования к этому ответчику в указанной части подлежат удовлетворению. В иске к МП «Жилсервис» и Управлению ЖКХ администрации г. Благовещенска в части возложения обязанности передать документацию следует отказать, так как, несмотря на то, что МП «Жилсервис» ранее являлось управляющей компанией по управлению спорными домами и ст.162 ЖК РФ возлагает на прежнюю управляющую компанию обязанность передать соответствующую документацию, из материалов дела следует, что спорная документация находится в обладании ООО «Управление жильем», которое не является управляющей компанией по отношению к спорным жилым домам.
В иске о признании недействительным договора ответственного хранения т 26.03.2009г. следует отказать по следующим основаниям:
Из спорного договора не следует, что его предметом являлась передача документации именно по спорным домам, доказательств того, что ООО «Управление жильем» обладает спорной документацией именно на основании оспариваемого договора, суду не представлено. При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемый договор не затрагивает прав и законных интересов истца.
Согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле.
Расходы по госпошлине по иску составляют 4000 руб. (по 2 000 руб. за требование о признании сделки недействительной и возложении обязанности передать техническую документацию).
В силу ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению на ответчиков в следующих размерах: на ООО «Управление жильем» - 2 000 рублей (по требованию о передаче документации), на истца- 2000 руб. (по требованию о недействительности сделки).
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. ст. 167-170, 180 АПК РФ, суд
решил:
Принять отказ ООО «Домоуправление 5» от иска в части требований о признании Решения Управления ЖКХ администрации г. Благовещенска от 26.03.2009г. о передаче на хранение в ООО «Управление жильём» документации, связанной с регистрацией и снятием с регистрационного учета граждан по месту жительства, незаконным и в части применения последствий недействительности сделки и в части возложения на Управление ЖКХ администрации г. Благовещенска, МП г. Благовещенска «Жилсервис» и ООО «Управление жильём» обязанности передать в ООО «Домоуправление 5» документацию, предусмотренную Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. № 208, а именно:
-поквартирные карточки (форма 10 Регламента)
карточки регистрации по месту жительства (форма 9 Регламента) по многоквартирным домам, расположенным в г. Благовещенске по следующим адресам: ул. 50 Лет Октября, 203, ул. Кольцевая, 32, ул. Текстильная, 33, ул. Чайковского, 211.
В этой части производство по делу прекратить.
В части требований о признании недействительным договора ответственного хранения от 26.03.2009 года, заключенного между Управлением ЖКХ г. Благовещенска, МП г. Благовещенска «Жилсервис» и ООО «Управление жильем» в иске отказать.
Обязать ООО «Управление жильем» передать в ООО «Домоуправление 5» документацию, предусмотренную Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан по мету пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208, а именно:
-поквартирные карточки (форма 10 Регламента)
-карточки регистрации по месту жительства (форма 9 Регламента) по многоквартирным домам, расположенным в г. Благовещенске по следующим адресам
Улица
№ дома
Улица
№ дома
Улица
№ дома
Улица
№ дома
50 лет Октября
197
Пограничная
44
Строителей
79/3
Чайковского
197
50 лет Октября
201
Пограничная
48
Театральная
183
Чайковского
205
50 лет Октября
203/1
Политехническая
157
Театральная
185
Чайковского
207
Зелёная
30
Политехническая
159
Текстильная
19
Чайковского
209
Зелёная
77
Политехническая
174
Текстильная
23
Чайковского
193/2
Зелёная
77/1
Политехническая
186
Текстильная
21/1
Чайковского
195/1
Зелёная
79А
Политехническая
214
Текстильная
21/3
Чайковского
207/11
Зелёная
79 А/1
Пушкина
183/3
Текстильная
33/1
Чайковского
207/13
Кольцевая
36
Пушкина
183/7
Транспортный
13
Чайковского
207/3
Кольцевая
42А
Пушкина
199/1
Трудовая
209
Чайковского
207/5
Кузнечная
206
Райчихинский
12
Трудовая
254
Чайковского
207/7
Кузнечная
208
Райчихинский
14
Трудовая
256
Чайковского
207/9
Кузнечная
210
Райчихинский
14/1
Фабричный
46
Шимановского
276
Набережная
66
Соколовская
48
Чайковского
155
Южный
1/5
Островского
226
Строителей
109
Южный
2
Шимановского
278
Широкая
53
Чайковского
191
Островского
234
Строителей
109/1
Чайковского
193
Пограничная
23
Строителей
79/1
Чайковского
195
В иске к Управлению ЖКХ администрации г. Благовещенска, МП г. Благовещенска «Жилсервис» в части требований о возложении обязанности передать в ООО «Домоуправление 5» документацию, предусмотренную Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Приказом ФМС РФ от 20.09.2007г. № 208 в иске отказать.
Взыскать с ООО «Управление жильем» в пользу ООО «Домоуправление 5» расходы по госпошлине в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), и (или) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области
СудьяА.А. Стовбун
