Решение от 02 июня 2009 года №А04-2477/2009

 
 
Èìåíåì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск ул. Ленина, д. 163
 
    Тел. (4162) 59-59-00, Факс (4162) 51-83-48
 
E-mail: info@amuras.arbitr.ru
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-2477/09
 
    «
 
    02
 
    »
 
    июня
 
    2009 г.
 
    Резолютивная часть
 
 
    «
 
    02
 
    »
 
    июня
 
    2009 г.
 
    Изготовление Решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Курмачева Дениса Валерьевича
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Óïðàâëåíèÿ Ðîññâÿçüêîìíàäçîðà ïî Àìóðñêîé îáëàñòè
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
    ÎÎÎ «ÀìÈÒ»
 
 
    (наименование ответчика)
 
    О привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел:  И.В. Прокопенко, секретарь судебного заседания
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)                          
 
    При участии в заседании: Заявитель:  Гайдук О.А., по доверенности от 01.09.2008.
 
    Ответчик: Балданов С.Г., по доверенности от 01.06.2009.
 
    Установил:
 
 
 
    В арбитражный суд обратилось Управление Россвязькомнадзора по Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях общество с ограниченной ответственностью «АмИТ».
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что ООО «АмИТ» совершило административное правонарушение, которое выразилось в не соблюдении лицензионных требований и условий при осуществлении предпринимательской деятельности в области связи.
 
    Указанные нарушения являются нарушением условий, предусмотренных лицензией в связи с чем, просит привлечь ООО «АмИТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Ответчик в судебном заседании признает факт совершения административного правонарушения. Указал, что им принимаются меры по устранению нарушений. Просит освободить его от административной ответственности, в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «АмИТ», зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России  № 1 по Амурской области 31.07.2002, ОГРН 1022800508587.
 
    Телематические услуги осуществляет на основании лицензии  № 47698 от 09.02.2007, со сроком действия до 09.02.2012.
 
    Согласно п. 9 лицензии лицензиат обязан реализовывать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать  меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
 
    В нарушение данного пункта лицензии ответчик не согласовал с уполномоченными государственными органами оказание услуг связи на узле проводного вещания для предоставления телематических услуг связи, расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Зейская, 225. 
 
    Указанный факт зафиксирован в  протоколе об административном правонарушении от 30.04.2009.
 
    Действиям общества дана правовая оценка по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает факт совершения ООО «АмИТ»  административного правонарушения установленным, по следующим основаниям.
 
    Пунктами 2, 4 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (в ред. 28.04.2008) установлено, что операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий. Порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В силу п. 4 постановления Правительства N 538 сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
 
    Из содержания п. 7, 10 постановления Правительства N 538 ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств, в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств. Ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и оператора связи, а в случае, указанном в п. 3 названных Правил, органа внутренних дел.
 
    Судом установлено, что согласно имеющейся у общества лицензии № 47698 лицензиат (общество) обязан реализовать установленные Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
 
    Судом установлено, что взаимодействие общества с Управлением Федеральной службы безопасности по Амурской области осуществлялось в июле 2008 года (по выданному ФСБ предписанию, содержащее дополнение к плану мероприятий по реализации СОРМ). Однако предписание ФСБ не выполнено и дополнение к плану не подписано, поскольку в плане имелись противоречия. Как пояснил представитель ответчика, что им не были направлены ответные письма в ФСБ. Дополнительный план предусматривал ввод оборудования СОРМ в опытную эксплуатацию в августе 2008 года.
 
    Таким образом, общество не осуществило ввод оборудования СОРМ в опытную эксплуатацию в установленный Управлением ФСБ по Амурской области срок,  обратного ответчиком не представлено.  
 
    Пояснения ответчика о том, что им приняты меры по устранению нарушения, не соответствуют материалам дела, поскольку из писем представленных в судебное заседание следует, что последние направлялись по решению возникшего вопроса в период обнаружения правонарушения и  рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с наличием в действиях общества состава правонарушения, у суда отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения.
 
    ООО «АмИТ» не представлено доказательств  соблюдения лицензионных условий и обязательных требований в области связи и законодательства РФ о лицензировании в области связи и не опровергнуты данные Управления Россвязькомнадзора по Амурской области.
 
    Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП предусматривает наложение административного штрафа  на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Учитывая смягчающие ответственность обстоятельства - признание вины, а также отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность суд считает необходимым применить штраф в минимальном размере.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «АмИТ», зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России  № 1 по Амурской области 31.07.2002, ОГРН 1022800508587, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить  обществу с ограниченной ответственностью «АмИТ» наказание по  ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30 000 рублей 00 копеек, с перечислением  штрафа по  реквизитам:
 
    Наименование получателя: Управление Федерального казначейства по Амурской области (Управление Федеральной службы по надзору всфере связи и массовых коммуникаций по Амурской области)
 
    ИНН 2801098070, КПП 280101001
 
    Расчетный счет получателя 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, г. Благовещенск
 
    БИК 041012001 Код ОКАТО (г. Благовещенск) 1040000000.
 
    Наименование платежа: штраф Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (КБК доход) 085 1169004004 0000 140.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск),  после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                              Д.В.Курмачев