Дата принятия: 28 мая 2009г.
Номер документа: А04-2473/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-2473/2009
«
28
»
мая
2009 г.
Резолютивная часть
«
28
»
мая
2009 г.
Изготовление решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи
К.В.Воронина
(Фамилия И.О. судьи)
При участии секретаря судебного заседания
А.А.Бугрилова
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Тындинского городского прокурора
Амурской области
(наименование заявителя)
к
Индивидуальному предпринимателю Ковальчуку Василию Владимировичу
(наименование ответчика)
о
привлечении к административной ответственности
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в судебном заседании: от заявителя – Чернушевич И.В. по доверенности от 26.05.2009 года, приказ от 20.05.2009г. № 692-к; ответчик не явился – извещен.
установил:
Тындинский городской прокурор обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ковальчука Василия Владимировича за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Заявление обосновано тем, что ИП Ковальчук Василий Владимирович осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров по регулярному городскому маршруту с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий, о чем вынесено постановление о возбуждении производства по административному делу.
В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал, просил привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Пояснил, что к грубым нарушениям относятся осуществление перевозок на автомобильном транспорте не имеющего «одобрения типа транспортного средства» и отсутствие прохождения предрейсового технического осмотра автомобиля.
Представил доказательства извещения ответчика о месте и времени судебного заседания.
Ответчик в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен, в соответствии со статьей 123 АПК РФ.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Ковальчук Василий Владимирович, 25.01.1965 года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Муниципалитетом города Тынды 20.10.1999 года за номером 4767, Едином государственном реестре за основным государственным регистрационным номером 304280830100077, ИНН 2800800225803.
Транспортную деятельность осуществляет на основании лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации АСС 28 103012 от 26.01.2005. Срок действия лицензии с 26.01.2005 по 26.01.2010.
На основании поручения от 30.04.2009 года № 225-09 Тындинской городской прокуратурой совместно с государственным инспектором отдела АТ и АДН в городе Тынде УГАДН по Амурской области Горкуновым А.Н. 04 мая 2009 года в 16-04 часов на автобусной остановке «МК-147- Мерзлотная» в г. Тынде проведена проверка автобуса марки «Хундай Чорус», государственный номер АА273 28, принадлежащего ИП Ковальчук В.В., который допустил осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2т под управлением водителя Федорова Сергея Николаевича с нарушениями лицензионных требований, а именно:
1) использование в перевозке общего пользования автобуса, не
имеющего «одобрения типа транспортного средства» и не
предназначенного для осуществления лицензируемой деятельности;
2) использование в перевозке пассажиров автобуса с трещиной на ветровом стекле, расположенной со стороны водителя;
3) отсутствует табличка с указанием фамилии водителя (визитная карточка), а также наименование адрес и номер телефона перевозчика;
4) отсутствует путевой лист;
5) отсутствует страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности;
6) отсутствует лицензионная карточка;
7) допустил к работе на линии автобус без предрейсового техосмотра;
8) осуществление перевозок пассажиров по регулярному городскому маршруту без согласованной с ГИБДД схемы маршрута;
9) допустил к работе водителя не прошедшего предрейсовый медосмотр;
10) допустил к работе на линии автобус без прохождения годового государственного технического осмотра;
11) отсутствует на лобовом стекле автобуса и на правой стороне кузова по ходу транспортного средства наименование перевозчика.
04.05.2009 года по результатам проверки составлен акт проверки на линии транспортного средства, осуществляющего пассажирские перевозки № 5.
07.05.2009 года Тындинским городским прокурором Воробьевым И.Н. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя Ковальчука В.В.
Действия предпринимателя квалифицированы по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
07.05.2009 года предприниматель дал объяснения, в содеянном правонарушении раскаивался, обязался правонарушения устранить и больше не допускать.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по делу, заслушав представителя заявителя, суд признает факт совершения предпринимателем административного правонарушения установленным, по следующим основаниям.
1. Согласно статьи 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
В соответствии с предписаниями статьи 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Условия осуществления деятельности, предусмотренной лицензией – выполнение Устава автомобильного транспорта, правил перевозок, правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществление мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдение экологических норм.
Требование соблюдения лицензионных условий не влечет ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности, поскольку государством посредством законов и иных нормативных правовых актов устанавливаются требования к лицензиату выполнять определенные условия, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения и пассажиров.
Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом на основании подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» транспортные средства иностранного производства подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти.
В силу пункта 5.2.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны выбирать тип и марку автобусов в зависимости от вида перевозок.
Пункт 4.5 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, обязывает организации и предпринимателей обеспечить использование для перевозки транспортных средств, соответствующих виду перевозки.
В соответствии с пунктом 2.5.1 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности владельцы лицензий обеспечивают соблюдение ГОСТ 25478-91 (ныне - ГОСТ Р 51709-2001), других нормативов и стандартов, устанавливающих требования безопасности к техническому состоянию транспортных средств.
Порядок сертификации механических транспортных средств установлен постановлением Госстандарта РФ от 01.04.1998 № 19 (далее - Правила).
В соответствии с разделом 1 Правил «одобрение типа транспортного средства» - процедура, посредством которой после проведения необходимых проверок, проведенных в соответствии с принципами Женевского Соглашения 1958 г., заявляется, что транспортное средство отвечает перечню требований по безопасности и охране окружающей среды, обязательных при сертификации транспортных средств в России, и в результате которой выдается одноименный документ.
Согласно разделу 2 Правил в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств подлежат обязательной сертификации в целях, в том числе, обеспечения безопасности дорожного движения.
Позиция 39 приложения № 5 к Правилам предусматривает, что при проведении мероприятий для выдачи одобрения типа маломестного автобуса, он должен соответствовать требованиям международного стандарта (Правила ЕЭК ООН № 52). С 01.01.2007 ГОСТ Р 41.52-2005 представляет собой эти правила.
Наличие на транспортное средство «одобрения типа транспортного средства» подтверждается паспортом транспортного средства, в котором имеется строка 16, где заносится номер, под которым сведения об Одобрении включены в Государственный реестр, дата выдачи Одобрения и наименование органа по сертификации, оформившего указанный документ, что установлено совместным приказом МВД РФ, Минпромэнерго РФ, Минэкономразвития РФ от 23.06.2005 № 496/192/134.
Статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплён один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Применительно к перевозкам общего пользования воплощение данного принципа осуществляется в использовании лишь тех транспортных средств, оборудование и конструкция которых обеспечивает безопасность дорожного движения и пассажиров, что подтверждается наличием «одобрения типа транспортного средства». Таким образом, федеральным законодательством установлено правило, относящееся к обязательным требованиям по вопросу обеспечения безопасности транспорта и обязательного для всех участников пассажирских перевозок.
Пунктом 5 статьи 5 Закона Амурской области от 22.12.2004 N 394-ОЗ «Об автомобильном пассажирском транспорте в Амурской области» предусмотрено, что обслуживание регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов общего пользования осуществляется серийными автобусами отечественного и зарубежного производства, соответствующими виду перевозок, имеющими «одобрения типа транспортного средства», с правосторонним расположением дверей для пассажиров.
Привлечение автобусов к обслуживанию регулярных автобусных и таксомоторных маршрутов в части наличия «одобрения типа транспортного средства» применяется с 01.07.2005.
Судом при исследовании паспорта транспортного средства на автобус HYNDAI CHORUS, 1998 года выпуска, государственный номер АА 273, установлено, что в строке 16 паспорта ТС имеется запись следующего содержания «16. Одобрение типа ТС № отсутствует». Предпринимателем доказательств получения сертификата соответствия «типа транспортного средства», в судебное заседание не представлено.
2. Пунктом 4.7.2 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» утвержденного Постановлением Госстандарта России от 1 февраля 2001 г. № 47-ст предусмотрено, что наличие трещин на ветровых стеклах АТС в зоне очистки стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя, не допускается.
Как следует из материалов, дела водитель Федоров С.Н. осуществлял перевозку пассажиров на автобусе «Хундай Чорус» государственный номер АА 273, у которого имеется трещина на ветровом стекле в зоне стеклоочистителем половины стекла, расположенной со стороны водителя.
Данный факт отражен в объяснительной от 07.05.2009 года, где Ковальчук В.В. указал, что данное стекло двойное и трещина на втором стекле, а именно на внешнем, установленном поверх заводского.
3. Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 10. 2006 г. № 637 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом отнесено выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Согласно пункту 37 «а» Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112 внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается информация о наименование, адресе и номере телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора.
Из материалов дела следует, что в салоне автобуса «Хундай Чорус» государственный номер АА 273, принадлежащего Ковальчуку В.В. отсутствует табличка с указанием фамилии водителя (визитная карточка) – Федорова С.Н., наименование, адрес и номер телефона перевозчика.
Указанное правонарушение предприниматель подтвердил в обьяснительной от 07.05.2009 года.
4. Наличие путевого листа при осуществлении перевозочной деятельности на автомобильном транспорте установлено законодательством.
Согласно статье 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
Наличие путевого листа, а также обязанность организаций и предпринимателей по обеспечению водителей необходимыми путевыми документами предусмотрена пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, пунктом 2.6.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения ОТ 30.03.1994Г. № 15, пунктом 5.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения ОТ 09.03.1995 Г. № 27, пунктом 2.3.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, от 08.01.1997 № 2.
Как подтверждается материалами дела, водитель Федоров С.Н. осуществлял маршрут по перевозке пассажиров на автобусе государственный номер АА 273, без соответствующей путевой документации.
5. Согласно пункта 2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.
6. Лицензионная карточка является документом, подтверждающим наличие лицензии и, удостоверяет право лицензиата на осуществление пассажирских перевозок на конкретном транспортном средстве.
В пункте 2 Основных положениях по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.93 № 1090 указано, что в соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденные постановление Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки лицензионную карточку.
Следовательно, транспортное средство вправе выехать в рейс только при условии, что у водителя имеется в наличии лицензионная карточка.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, водитель Федоров С.Н. осуществлял перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 в г. Тынде на автобусе «Хундай Чорус» государственный номер АА 273 28 без лицензионной карточки.
7. Обязанность проведения предрейсовых и послерейсовых технических осмотров транспортных средств установлена статьей 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; пунктом 2.5.4 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15.
В пункте 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 9.03.1995 г. № 27, установлено, что организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра, является грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий.
Материалами дела подтверждается, что ИП Ковальчук В.В. не обеспечил контроль за проведением предрейсового технического состояния автобуса. Допустил к работе на линии автобус «Хундай Чорус» государственный номер АА 273 28 под управлением водителя Федорова С.Н. без прохождения предрейсового техосмотра.
8. Пунктом 4.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года № 2 определено, что выбор местоположения автобусных остановок производится владельцами автобусов в соответствии с действующими нормативными документами. При этом должны быть соблюдены условия обеспечения максимального удобства пассажиров, необходимой видимости автобусных остановок и безопасности движения транспортных средств и пешеходов в их зоне. Местоположение автобусных остановок согласовывается с дорожными, коммунальными организациями, главным архитектором города (района), органами Государственной автомобильной инспекции и утверждается органами исполнительной власти соответствующей территории. Обустройство автобусных остановок в городах осуществляется коммунальными, а на автомобильных дорогах - дорожными организациями в соответствии с действующими нормативными документами.
Пунктами 5.2.1 - 5.2.3 Положения, предусмотрена обязанность владельца автобуса составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков; графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков (в случае рейсов большой протяженности).
Отсутствие схемы маршрута подтверждается материалами дела. Согласованной с ГИБДД схемы маршрута в судебное заседание предпринимателем не представлено.
9. Обязательность проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров с привлечением работников здравоохранения предусмотрена статьями 20, 23 Федерального закона от 10.12 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пунктами 2.2 и 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами утвержденного Приказом Минтранса РФ от 8.01.1997 г. № 2; пунктом 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов утвержденного Приказом Минтранса РФ от 9.03.1995 г. № 27.
Согласно пункту 2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 г. № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет обеспечения своевременного прохождения водителями медицинского освидетельствования, контроля состояния водителей перед выездом на линию.
Доказательства прохождения предрейсового медицинского осмотра в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание предпринимателем не представлено.
10. Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации и зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства подлежат обязательному государственному техническому осмотру.
На основании подпункта 5 части 1 статьи 20 Закона о безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Согласно статьей 16, части 1, 2 статьи 18 Закона о безопасности дорожного движения техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации.
Как следует из объяснительной предпринимателя от 07.2009 года, срок окончания техосмотра истек 01.05.2009 года, из-за праздников не успел своевременно пройти техосмотр, но оплата произведена.
На день судебного заседания доказательства прохождения годового технического осмотра автомобиля «Хундай Чорус» государственный номер АА 273 28, предпринимателем не представлены.
11. В соответствии с пунктом 36 Правил перевозок пассажирами и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112 над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.
Как следует из материалов проверки, над лобовым стеклом и на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, отсутствует полное или краткое наименование перевозчика.
Предпринимателем не представлено доказательств соблюдения транспортного законодательства и не опровергнуты данные дорожного надзора.
Факт совершения правонарушения подтвержден актом проверки автотранспортного средства на линии от 04.05.2009 года № 5, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07.05.2009 года; объяснительной ИП Ковальчука В.В.; объяснительной водителя Федорова С.Н. и не оспаривается предпринимателем.
Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензионных требований и условий лицензирования квалифицируется в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд считает, что допущенные ИП Ковальчуком В.В. нарушения, являются грубыми нарушениями лицензионных требований и условий и согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, данные деяние необходимо квалифицировать по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ
В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Понятие грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий дано в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № 637.
Согласно пункту 5 Положения грубыми нарушениями лицензиатом лицензионных требований и условий являются:
а) нарушение, в результате которого произошло дорожно-транспортное происшествие, повлекшее человеческие жертвы, причинение тяжкого вреда здоровью, причинение средней тяжести вреда здоровью не менее 5 человек;
б) использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Вопросы по определению вида и размера наказания отнесены к исключительной компетенции судьи, органа либо должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в рамках санкций, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за конкретные правонарушения.
Суд считает, что вина ИП Ковальчук В.В. подтверждается собранными по делу доказательствами полностью, в связи, с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.
Оценив характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в пределах санкции установленной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Процедура привлечения предпринимателя Ковальчука В.В. к ответственности административным органом соблюдена. Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 180, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать Ковальчука Василия Владимировича, 25.01.1965 года рождения, место рождения г. Каменец-Подольский Хмельницкой области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Муниципалитетом г. Тында 20.10.1999 № 4767, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным номером 304280830100077, ИНН 280800225803, проживающего по адресу: г.Тында Амурская область, ул. Шимановская, 9а, кв. 6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Назначить индивидуальному предпринимателю Ковальчуку Василию Владимировичу наказание по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
УФК МФ РФ по Амурской области (Администрация г. Благовещенска)
ИНН 2801032015, КПП 280101001
Расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области
БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 00211690040040000140.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья К. В. Воронин
