Дата принятия: 22 июля 2009г.
Номер документа: А04-2467/2009
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
г. Благовещенск
Дело №
А04-2467/2009
22
июля
2009 г.
Резолютивная часть оглашена 20 июля 2009 года, решение в полном объеме изготовлено 22 июля 2009 года.
Арбитражный суд в составе судьи
Л.Л. Лодяной
(Фамилия И.О. судьи)
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Муниципального унитарного предприятия «Сковородинские коммунальные системы»
(наименование заявителя)
к
Администрации Сковородинского района Амурской области
(наименование ответчика)
о
признании недействительным решения
Третьи лица: Муниципальное унитарное предприятие «Жил РЭК»
ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» Зейское отделение
Протокол вел: секретарь А. В. Калаева
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании:
Заявитель: Заузолков А.А., доверенность № 2009/-3АА, от 01.03.2009 Ответчик – Гребенюк А.В., специалист юридического отдела, доверенность от 14.01.2009
Установил:
Муниципальное унитарное предприятие «Сковородинские коммунальные системы» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании Распоряжения Главы администрации Сковородинского района Амурской области от 08.09.08 г. № 586-Р недействительным.
Представитель заявителя в судебное заседание представил письменные уточнения заявленных требований, в которых указал, что не оспаривает часть вторую Распоряжения № 586-Р от 08.09.2008 в части передачи топлива и задолженности по оплате за поставленный уголь, полученный от ЗАО «Русский уголь» и передаче его МУП «Жил РЭК». Просит суд не рассматривать в судебном заседании вторую часть распоряжения в связи с отказом от иска.
Суд на основании ст. 49 АПК РФ принимает уточнение заявленных требований и частичный отказ, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
Ответчик против требований возражает, указав, что распоряжение главы Сковородинского района от 08.09.2009 г. № 586-р, принятое в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиям», пунктом 2 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствует действующему гражданскому законодательству и не нарушает законные права и интересы муниципального унитарного предприятия «Сковородинские коммунальные системы».
Пунктом 5 статьи 25 Устава муниципального образования Сковородинский район (далее - Устав) определено, что администрация Сковородинского района является органом местного самоуправления Сковородинского района и в соответствии с пп. 5 ч. 6 ст. 39 Устава управляет и распоряжается собственностью муниципального образования Сковородинский район. Главой администрации района является глава Сковородинского района.
В соответствии с п. 4 статьи 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятии не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требования, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
В связи с отсутствием финансовых средств, арестом банковских счетов муниципальное унитарное предприятие «СКС» решило перевести долг за электроэнергию перед ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» и полученный уголь от ЗАО «Русский уголь» другому муниципальному унитарному предприятию «ЖилРЭК», оказывающему жилищно-коммунальные услуги в отопительный период 2008 - 2009 гг.
Руководствуясь ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» глава Сковородинского района распоряжением от 08.09.2008 г. № 586-р дал согласие от лица собственника имущества МУП «СКС» и МУП «Жил РЭК» на заключение сделки по переводу долга.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет иска Муниципальное унитарное предприятие «Жил РЭК» и ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» Зейское отделение в судебное заседание не явились, письменные отзывы не представили, извещены надлежащим образом.
Заслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы судом следующее.
Муниципальное унитарное предприятие Сковородинского района «Сковородинские коммунальные системы» зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1072808001188.
Определением Арбитражного суда Амурской области от 21.08.2008 г. по делу № А04-3898/08-1 1/289»Б» в отношении МУП «Сковородинские коммунальные системы» введена процедура банкротства - наблюдение.
08:09.2008 г. №586-Р Главой администрации Сковородинского района Амурской области вынесено Распаоряжение № 586-р «О передаче полномочий», которым полномочия по оплате задолженности по электроэнергии перед ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» Зейское отделение и оплату за поставленное топливо МУП «Сковородинские коммунальные системы» переданы вновь образованному предприятию МУП «Жил РЭК».
Решением Арбитражного суда Амурской области от 21.01.2009г. по делу №А04-3898/08-11/289 «Б» МУП «Сковородинские коммунальные системы» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на 6 месяцев. Конкурсным управляющим назначен Шабалин Павел Анатольевич.
Считая, что данное распоряжение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы МУП «Сковородинские коммунальные сети» заявитель обратился в суд.
Оценивая изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.
Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Анализ норм статей 197, 198, 200 АПК РФ позволяет сделать вывод, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Доказывать нарушение прав и законных интересов оспариваемым актом является обязанностью заявителя.
Оспариваемым распоряжением, как указывает заявитель в иске, фактически осуществлены перевод долга и изъятие имущества должника (прекращение права хозяйственного ведения) с последующей передачей третьим лицам.
Вместе с тем, из текста оспариваемого первого абзаца распоряжения № 586-Р не усматривается изъятие какого-либо имущества организации. Речь идет только о передаче полномочий по оплате задолженности по электроэнергии перед ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» Зейское отделение и оплату за поставленное топливо МУП «Сковородинские коммунальные системы» вновь образованному предприятию МУП «Жил РЭК». То есть по сути осуществлен перевод долга.
Согласно положениям Гражданского Кодекса Российской Федерации (ст. 391) при переводе долга согласие должника не требуется, следовательно, в оспариваемой части Распоряжение не нарушает права и законные интересы предприятия.
Привлеченные судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет иска, ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» Зейское отделение и МУП «Жил РЭК» с требованиями о признании незаконным указанное Распоряжение в суд не обратились.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что отсутствует нарушение охраняемого законом интереса, ввиду чего оснований для судебной защиты не имеется.
Кроме того, заявителем пропущен трехмесячный срок на обращение в суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации. Указанный срок исчисляется со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Заявитель ходатайство о восстановлении указанного срока не заявлял, не представил доказательства уважительности пропуска указанного срока. На основании изложенного, в соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление подлежит отклонению.
Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ, относятся на заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 201АПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия «Сковородинские коммунальные системы» о признании Распоряжения Главы администрации Сковородинского района Амурской области от 08.09.08 г. № 586-Р недействительным, отказать.
В части оспаривания Распоряжения № 586-Р от 08.09.2008 по передачи топлива и задолженности по оплате за поставленный уголь, полученный от ЗАО «Русский уголь» и передаче его МУП «Жил РЭК», производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой апелляционный суд (г. Хабаровск) , либо после вступления его в законную силу - в двухмесячный срок в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Л.Л. Лодяная
