Решение от 01 июня 2009 года №А04-2461/2009

 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
    Дело  №
 
    А04-2461/2009
 
 
    “
 
    01
 
 
июня
 
    2009 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
И.А. Москаленко
 
                                                                                                                                 (Фамилия И.О. судьи)
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    И.А. Баженовой
 
 
                                                                                                                                 (Фамилия И.О.)
 
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
 
прокурора города Свободного
 
                                                                                                            (наименование заявителя)                     
 
 
    к
 
индивидуальному предпринимателю Громобоеву Виктору Николаевичу
 
 
(наименование ответчика)
 
 
    о
 
привлечении к административной ответственности
 
 
                        (предмет спора)                          
 
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова;
 
 
 
                        (Фамилия И.О., должность лица)                          
 
 
 
    При участии в заседании:
 
 
 
    от заявителя – С.О. Личман, помощник прокурора по доверенности от 28.05.2009 года;
 
 
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01.06.2009 года, решение в полном объеме изготовлено 01.06.2009 года.
 
    Прокурор города Свободного (далее по тексту – заявитель, Прокурор) обратился Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Громобоева Виктора Николаевича (далее - ответчик, ИП Громобоев) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Требования заявителя обоснованы тем, что в ходе проведения проверки деятельности ИП Громобоева в торговой точке, установлен факт осуществления реализации лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, постановлением от 06.05.2009 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
 
    Определением от 13.05.2009 года назначено судебное заседание.
 
    Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что правонарушение подтверждается протоколом осмотра, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процесс соблюден. Смягчающие и отягчающие обстоятельства не установлены. Представил доказательства уведомления ответчика о времени и месте судебного разбирательства от 18.05.2009 года.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, документов не представил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ, заказное письмо возвращено за истечением срока хранения.
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Громобоев Виктор Николаевич 15.05.1962 года рождения, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280733700029, ИНН 282300063643.
 
    По заявлению гражданина А.А. Крылова от 04.05.2009 года, прокуратурой г.Свободного совместно с сотрудниками ОВД по г.Свободному, 06.05.2009 года в 09-35 часов проведена проверка соответствия деятельности по реализации лекарственных средств для животных, требованиям законодательства о лицензировании в магазине «Том и Джери», расположенном по адресу: г.Свободный, ул.Кручинина, 18, принадлежащем ИП Громобоеву.
 
    В ходе проверки была установлена розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения и профилактики животных, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, а именно:
 
    - ушные капли «Отоферонол с усилиным противоклещевые» по цене 80 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки,
 
    - ушные капли «Киска» по цене 35 рублей за 1 шт., в количестве 2 штук;
 
    - ушные капли «Отоферонол плюс» по цене 50 рублей за 1 шт., в количестве 2 штук;
 
    - ушные капли «Отоферонол голд» по цене 55 рублей за 1 шт., в количестве 2 штук;
 
    - капли ушные «Серко» по цене 35 рублей за 1 шт., в количестве 2 штук;
 
    - ушные капли «Отоферонол» по цене 35 рублей за 1 шт., в количестве 2 штук;
 
    - капли глазные «Серко Ц» по цене 35 рублей за 1 шт., в количестве 2 штук;
 
    - лосьон для чистки ушей «Барс» по цене 40 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - капли на холку «Киска» по цене 50 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - капли ушные «Барс» по цене 40 рублей за 1 шт., в количестве 1 штук;
 
    - капли глазные «Барс» по цене 45 рублей за 1 шт., в количестве 1 штук;
 
    - антигельминтная суспензия «Фебтал комбо» по цене 40 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - препарат «Декта» по цене 40 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - суспензия для щенков «Фебтал комбо» по цене 35 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - суспензия для кошек «Фебтал комбо» по цене 35 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - «Азинокс» по цене 10 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - «Азинокс» по цене 15 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - «Серко дог» для собак по цене 15 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - «Серко дог» для кошек по цене 15 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - «Альбен С» для собак и кошек по цене 10 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки.
 
    По результатам проверки составлен протокол осмотра места происшествия от 06.05.2009 года, продукция изъята из реализации в присутствии двух понятых Калининой Т.А. и Ачеаяева Р.Н. оглы.
 
    Постановлением от 06.05.2009 года по факту нарушений в отношении ИП Громобоева возбуждено дело об административном правонарушении, действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В объяснении от 06.05.2009 года ИП Громобоев указал, что имеет отдел специализирующийся на продаже товаров для животных, в продаже имеются лекарственные средства для лечения животных. Лицензию на осуществление фармацевтической деятельности не имеет, в выдаче было отказано. От подписания объяснений отказался.
 
    В объяснении от 06.05.2009 года  продавец магазина В.С. Ефанова указала, что магазин специализируется на продаже товаров для животных, принадлежат ИП Громобоеву. 06.05.2009 года при проверки магазина на витрине в продаже находились лекарства для животных, которые были изъяты сотрудниками милиции и прокуратуры. Лицензии на продажу лекарственных средств у ИП Громобоева нет, лекарственные средства принадлежат ему.
 
    Суд считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Федеральный Закон РФ от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» (далее - Федеральный Закон «О лекарственных средствах») регулирует отношения, связанные, в том числе с торговлей лекарственными средствами и иными действиями в сфере обращения лекарственных средств.
 
    В статье 4 Федерального Закона «О лекарственных средствах» дана расшифровка основных понятий, так, лекарственные средства – это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность – это деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно части 6 статьи 32 Федерального Закона «О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    В силу статьи 34 Федерального Закона «О лекарственных средствах»  и подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», производство лекарственных средств и фармацевтическая деятельность подлежат лицензированию.
 
    Согласно пункту 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 года № 416 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 года № 455), предусмотрено, что к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Общероссийским классификатором продукции ОК-005-93, утвержденным Госстандартом Российской Федерации от 30.12.1993 года № 301 с поправкой № 1/2006 ОКП (далее – Классификатор продукции), лекарственные средства распределены в разделы и группы.
 
    В соответствии с Классификатором продукции, лекарственные средства (ветеринарные препараты), предназначенные для лечения и профилактики определенных заболеваний домашних животных, включены в раздел 93 0000 «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция химико-терапевтические действия» и группы 93 3000 «Препараты химико-фармацевтические химико-терапевтические действия», 93 3700 «Препараты ветеринарные и средства химиотерапевтические прочие», 93 3740 «Препараты для ветеринарных целей прочие».
 
    Как следует из сообщения Управления Россельхознадзора по Амурской области от 07.05.2009 года № 1145, лекарственные средства «капли ушные «Барс», «Фебтал комбо», «Отоферонол» капли ушные, «Отоферонол плюс», «Альбен», «Азинокс», «Серко Ц», ушные капли «Киска», предназначены для лечения и профилактики болезней у животных, разрешены для применения на территории РФ, фармацевтическая деятельность в части их реализация подлежит обязательному лицензированию.
 
    Судом в судебном заседании в результате исследования препаратов, конфискованных при проверке установлено, что данные препараты являются лекарственными средствами, предназначенными для профилактики и лечения животных. После осмотра лекарственные средства опечатаны и переданы представителю Прокурора.
 
    Факт нахождения указанных лекарственных средств не реализации подтверждается протоколом осмотра от 06.05.2009 года, объяснениями продавца В.С. Ефановой, представленными представителем заявителя и приобщенными к материалам дела фотоснимками.
 
    Таким образом, в действиях ИП Громобоева имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административно правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.
 
    С учетом достоверных и достаточных доказательств по данному делу, а так же обстоятельства, послужившие основанием для вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Громобоева Прокурором представлены, факт правонарушения подтверждается материалами дела, следовательно, в действиях ИП Громобоева присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.
 
    Наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность суду не представлено, материалы дела не содержат. С учетом совершения правонарушения впервые, суд считает необходимым назначить штраф в минимальном размере.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    Изъятые в результате проверки лекарственные средства для животных, находятся в Прокуратуре города Свободного. Поскольку данные препараты являются лекарственными препаратами, их реализация должна осуществляться при обязательном наличии специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности, то данная продукция подлежит конфискации.
 
    Учитывая, что ответчик привлекается к административной ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, суд считает необходимым применить штраф в минимальном размере санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ с конфискацией продукции.
 
    Срок привлечения к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                                                                                                                                                                                                                                                        
 
Р Е Ш И Л :
 
    Громобоева Виктора Николаевича 15.05.1962 года рождения, место рождения город Свободный, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280733700029, ИНН 282300063643 по адресу: г.Свободный Амурской области, ул.Партизанская, 59, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией лекарственных средств, находящиеся в прокуратуре города Свободного Амурской области:
 
    - ушные капли «Отоферонол с усилиным противоклещевые» по цене 80 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки,
 
    - ушные капли «Киска» по цене 35 рублей за 1 шт., в количестве 2 штук;
 
    - ушные капли «Отоферонол плюс» по цене 50 рублей за 1 шт., в количестве 2 штук;
 
    - ушные капли «Отоферонол голд» по цене 55 рублей за 1 шт., в количестве 2 штук;
 
    - капли ушные «Серко» по цене 35 рублей за 1 шт., в количестве 2 штук;
 
    - ушные капли «Отоферонол» по цене 35 рублей за 1 шт., в количестве 2 штук;
 
    - капли глазные «Серко Ц» по цене 35 рублей за 1 шт., в количестве 2 штук;
 
    - лосьон для чистки ушей «Барс» по цене 40 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - капли на холку «Киска» по цене 50 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - капли ушные «Барс» по цене 40 рублей за 1 шт., в количестве 1 штук;
 
    - капли глазные «Барс» по цене 45 рублей за 1 шт., в количестве 1 штук;
 
    - антигельминтная суспензия «Фебтал комбо» по цене 40 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - препарат «Декта» по цене 40 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - суспензия для щенков «Фебтал комбо» по цене 35 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - суспензия для кошек «Фебтал комбо» по цене 35 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - «Азинокс» по цене 10 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - «Азинокс» по цене 15 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - «Серко дог» для собак по цене 15 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - «Серко кет» для кошек по цене 15 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки;
 
    - «Альбен С» для собак и кошек по цене 10 рублей за 1 шт., в количестве 1 штуки.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 КБК 41511621010010000140 ОКАТО 10401000000, наименование получателя: УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области)  ИНН 2801018780, КПП 280101001.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
Судья                                                                  И.А. Москаленко