Решение от 27 мая 2009 года №А04-2431/2009

 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
А04-2431/09, 2432/09
 
    «
 
    27
 
    »
 
    мая
 
    2009 г.
 
    Резолютивная часть
 
 
    «
 
    27
 
    »
 
    мая
 
    2009 г.
 
    Изготовление Решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Д.В.Курмачева
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
       Амурского межрайонного природоохранного прокурора 
 
    (наименование  заявителя)
 
    к
 
     ООО «КСМ «Чжень Син»
 
 
    (наименование ответчика)
 
    О привлечении к административной ответственности
 
    Протокол вел:  И.В. Прокопенко, секретарь судебного заседания
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)                          
 
    При участии в заседании:   Заявитель: Кислов И.Ю., по доверенности от 30.04.2009.
 
    Ответчик: Москалева С.П., по доверенности от 12.01.2009.
 
    Установил:
 
 
 
    В арбитражный суд обратился Амурский межрайонный природоохранный прокурор  с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «КСМ «Чжень Син».
 
    Определением от 27.05.2009 судом в соответствии со ст. 130 АПК РФ объединены однородные дела А04-2431/09, А04-2432/09, с присвоением ему № А04-2431/09, А04-2432/09.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал, что ООО «КСМ «Чжень Син» совершило административные правонарушения, которые выразились в строительстве здания магазина с офисными помещениями в квартале 87 г. Благовещенска и строительства многоквартирного жилого дома (литер 4) в квартале 87 г. Благовещенска, в отсутствие разрешения на строительство. 
 
    Указанное нарушение является – по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса - строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, в связи с чем, просит привлечь ООО «КСМ «Чжень Син» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП Российской Федерации.
 
    Ответчик в судебном заседании вину признал. Указал, что разрешение на строительство будет получено в ближайшее время.  Просит при назначении наказания учесть тяжелое финансовое положение компании.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Коммерческая организация, полностью принадлежащая иностранному инвестору, в форме общества с ограниченной ответственностью «Чжень Син», зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 03.04.2007, ОГРН 1022800525604, находится по адресу:  Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская,63.
 
    Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ООО «КСМ «Чжень Син» строительства здания магазина с офисными помещениями в квартале 87 г. Благовещенска и строительства многоквартирного жилого дома (литер 4) в квартале 87 г. Благовещенска.
 
    В результате проверки выявлено, что ООО «КСМ «Чжень Син» вело строительство здания магазина с офисными помещениями в квартале 87 г. Благовещенска и строительство многоквартирного жилого дома (литер 4) в квартале 87 г. Благовещенска, в отсутствие разрешения на строительство. 
 
    Указанные факты зафиксированы в  постановлениях о возбуждении дела об административном правонарушении  № 84-09 от 08.05.2009, № 85-09 от 08.05.2009.
 
    Действиям ООО «КСМ «Чжень Син» дана правовая оценка по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса - строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
 
    Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9.5 Кодекса строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство влечет применение административной ответственности.
 
    На основании ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.
 
    В соответствии с ч. 3, 4, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным ч. 2 данной статьи. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
 
    Следовательно, субъектом ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 Кодекса могут быть застройщик и подрядная организация, непосредственно осуществляющая работы по строительству.
 
    Судом установлено, что заказчиком объекта капитального строительства –  здания магазина с офисными помещениями в квартале 87 г. Благовещенска и строительства многоквартирного жилого дома (литер 4) в квартале 87 г. Благовещенска является  ООО «КСМ «Чжень Син».
 
    Таким образом, нарушения, выразившееся в осуществлении  строительства здания магазина с офисными помещениями в квартале 87 г. Благовещенска и строительства многоквартирного жилого дома (литер 4) в квартале 87 г. Благовещенска, в отсутствие разрешения на строительство, данное деяние необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса - строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
 
    Санкция ч. 1 ст. 9.5 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от  пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с  частью 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное нарушение.
 
    Учитывая положения ст. 4.4 КоАП РФ при объединении однородных дел, пояснений ООО «КСМ «Чжень Син»  - тяжелое финансовое положение общества, признание вины, отсутствие возражений со стороны Амурской межрайонной природоохранной прокуратуры, суд считает возможным  применить размер штрафа в пределах санкции  ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ – 600 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Признать коммерческую организацию, полностью принадлежащую иностранному инвестору, в форме общества с ограниченной ответственностью «Чжень Син», зарегистрированную в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 03.04.2007, ОГРН 1022800525604, расположенную по адресу:  Амурская область, г. Благовещенск, ул. Зейская,63, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Назначить коммерческой организации, полностью принадлежащей иностранному инвестору, в форме общества с ограниченной ответственностью «Чжень Син», за административное правонарушение наказание по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей, с перечислением штрафа по реквизитам:
 
    Наименование получателя: УФК МФ РФ по Амурской области (Прокуратура Амурской области)
 
    ИНН 2801018780 КПП 280101001
 
    Расчетный счет 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской
 
    БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 КБК 41511621010010000140.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                             Д.В.Курмачев