Решение от 29 июля 2009 года №А04-2423/2009

 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-2423/2009
 
    «
 
    29
 
    »
 
июля
 
2009г.
 
 
 
    Резолютивная часть оглашена 23 июля 2009 года, решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2009 года.
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Л.Л. Лодяной
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление
 
    Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска
 
    (наименование  заявителя)                           
 
    к
 
    Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области  
 
 
    (наименование ответчика)
 
    о признании недействительным  отказа в государственной регистрации
 
    Третьи  лица: Литвинов Александр Федорович, Литвинова Татьяна Николаевна
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания  А. В. Калаева
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)                          
 
    При участии в заседании:
 
    Заявитель – Головенко Ю.В., доверенность №7 от 11.01.2009,
 
    Ответчик - Василовская Э.Н.  доверенность № 01-51/109 от 5.12.2008
 
    установил:
 
 
 
    Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска  обратился в Арбитражный суд Амурской области с требованиями:
 
    1.   признать незаконным решение об отказе в проведении государственной регистрации от 13.02.2009 года за номером 01/059/2008-590;
 
    2. обязать Управление Федеральной регистрационной службу по Амурской области зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок, с кадастровым номером 28:01:020494:0007, расположенный по адрес: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ровная 7.
 
    Ответчик требования не признал, указав, что Постановлением Правительства РФ №404 от 30.06.2006 «Об утверждении перечня документов, необходимых для проведения государственной регистрации права собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю» утвержден перечень документов необходимых для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок. Заявителем на регистрацию был представлен кадастровый паспорт земельного участка от 17.10.2008, из которого невозможно усмотреть наличие объекта недвижимости на данном земельном участке, его принадлежность муниципальному образованию г. Благовещенска. При проведении правовой экспертизы было установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о праве муниципального образования г. Благовещенска на объект недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020494:0007. Ссылка заявителя на государственную регистрацию объекта недвижимости за номером 28-28-01/013/2008-873 не является основанием для проведения регистрации права муниципальной собственности на спорный земельный участок. Так как за указанным выше условным номером зарегистрировано право собственности на объект - нежилое здание, по адресу: г. Благовещенск, ул. Ровная, 7. Кадастровый номер отсутствует. Из представленных на регистрацию документов (технический паспорт, выписка из реестра муниципальной собственности) на нежилое здание по ул. Ровная, 7 невозможно определить принадлежность данного объекта к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020494:0007. В соответствии со статьей 19 Закона о регистрации заявителю была предоставлена возможность предоставить необходимые для регистрации документы. По истечении срока приостановления регистрации необходимые документы не были предоставлены, что явилось основанием для отказа в проведении государственной регистрации в соответствии с абзацем 10 п. 1 статьи 20 Закона о регистрации.
 
    Кроме того, ответчик указал, что на спорном земельном участке, по адресу: г. Благовещенск, ул. Ровная, 7, имеются зарегистрированные права других собственников. Представил выписку  из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 7 июля 2009 года, согласно которого зарегистрировано право собственности на объект недвижимости: квартира трехкомнатная, адрес местоположение объекта: Амурская область, город Благовещенск, улица Ровная, 7 , кв. (пом) 1, правообладатели: Литвинов Александр Федорович, Литвинова Татьяна Николаевна.
 
    Литвинов Александр Федорович, Литвинова Татьяна Николаевна, привлеченные судом  к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет иска, в судебное заседание не явились, письменные отзывы не представили. Извещены надлежащим образом, что  подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления ..
 
    Дело рассматривается без участия третьих лиц на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (далее Комитет) 15.12.2008 года обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области за государственной регистрацией права муниципальной собственности на земельный участок, расположенной, по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ровная, 7. В заявлении основанием для регистрации права собственности указаны Постановление Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.91г.,  п.3 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации».
 
    Согласно сообщению об отказе в проведении государственной регистрации от 13.02.2009 года № 01/059/2008-590, Комитету отказано в проведении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером 28:01:020494:0007, расположенный по адресу: г. Благовещенск, ул. Ровная, 7, на основании абзаца 10 пункта 1 статьи  20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с законом для государственной регистрации права ( не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка органу местного самоуправления, муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом местного самоуправления). Кроме того, в сообщении об отказе в регистрации имеется ссылка на отсутствие  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлении Федеральной регистрационной службы по Амурской области сведений о праве муниципального образования г. Благовещенска на объект недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ровная, д.7.
 
    Данный отказ в регистрации не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре в порядке устанавливаемом законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со ст.  30.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.
 
    В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.
 
    Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;
 
    Судом установлено, что ответчик отказал в государственной регистрации администрации Амурской области на основании того, что «не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка органу местного самоуправления, муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом местного самоуправления».
 
    Вместе с тем, постановлением Правительство Российской Федерации от 30 июня 2006 г. №404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности  Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю» установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок,  на объекты недвижимого имущества не предоставляются, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Судом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 июля 2008 года сделана запись о регистрации № 28-28-01/013/2008-873 права собственности муниципального образования город Благовещенск на нежилое здание,   общей площадью 237,3 кв.м., по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Ровная, д.7. Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 28 АА 220692 от 10 июля 2008 г. Данный факт не оспорен ответчиком.
 
    Следовательно, оснований для отказа в регистрации по мотиву непредставления документов не соответствует требованиям закона.
 
    Довод ответчика о том, что из представленных на регистрацию документов (технический паспорт, выписка из реестра муниципальной собственности) на нежилое здание по ул. Ровная, 7 невозможно определить принадлежность данного объекта к земельному участку с кадастровым номером 28:01:020494:0007 судом отклонен, так как в заявлении о регистрации земельного участка указан адрес аналогичный адресу нежилого здания: Амурская область, г. Благовещенск, улица Ровная, д. 7. Закон не содержит каких-то требований  по идентификации объектов недвижимости, для освобождения от обязанности предоставлять документы, предусмотренные Постановлением № 404.
 
    Судом отклонен также довод о том, что по указанному адресу: Амурская область, г. Благовещенск, улица Ровная, д. 7 имеются зарегистрированные права других собственников: Литвинова Александра Федоровича, Литвиновой Татьяны Николаевны, так как указанный довод не был основанием для отказа в регистрации. Кроме того, как установлено в судебном заседании право собственности указанных лиц зарегистрировано на жилой дом в другом квартале города Благовещенска № 495. В то время как из кадастрового номера земельного участка, указанного в кадастровом плане  земельного участка предоставленного на регистрацию права собственности следует, что регистрируется право собственности на земельный участок в квартале № 494.
 
    Факт того, что на момент отказа в регистрации данное нежилое здание было снесено, не меняет собственника земельного участка, так как в силу   положений пункта 10 статьи 3, статьи 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право собственности возникло в силу закона, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Суд считает, что Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области не представило достаточных доказательств соответствия сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.02.2009 года за номером 01/059/2008-590 требованиям закона.
 
    В связи с чем иск подлежит удовлетворению.
 
    Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина 2000 рублей, требования заявителя удовлетворены, в связи, с чем уплаченная государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 201АПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска   удовлетворить.
 
    Решение Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской  области   об отказе в проведении государственной регистрации от 13.02.2009 года за номером 01/059/2008-590 признать недействительным, как несоответствующим Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральному закону №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ».
 
    Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области   рассмотреть заявление повторно.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок  в Шестой апелляционный суд (г. Хабаровск) , либо после вступления его в законную силу - в двухмесячный срок в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
    Судья                                                                                    Л.Л. Лодяная