Решение от 29 июня 2009 года №А04-2384/2009

    
 
 
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем  Российской  Федерации
 
 
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    АО4-2384/2009
 
 
 
    Дата объявления Решения
 
    29
 
    июня
 
    2009 г.
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) Решения
 
    29
 
    июня
 
    2009 г.
 
 
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе председательствующего А.А. Стовбуна
 
    Протокол вела помощник судьи О.А. Дубовец
 
 
 
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по иску Комитета по имуществу и управлению объектами муниципальной собственности администрации муниципального образования Белогорского района
 
 
 
 
    к ИП Никитину Владимиру Ивановичу
 
    Третье лицо: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Амурской области
 
 
 
 
    о
 
    изменении договора
 
 
 
 
    при участии в заседании: от истца: Агафонова Л.В. – председатель, Распоряжение № 25к от 24.03.2008 г., паспорт 1003 736903
 
    от ответчика: Недоспасова Т.Г. дов.  от 05.06.2007 г., паспорт 1003 769053
 
    от третьего лица: Тибукова Т.Н. дов. № 17 от 20.02.2009 г., паспорт 1007 083126, Саенко В.Н. дов. № 15 от 09.02.2009 г., паспорт 1001 168464
 
 
 
 
    установил:
 
 
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился Комитет по имуществу и управлению объектами муниципальной собственности администрации муниципального образования Белогорского района с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Никитину Владимиру Ивановичу об изменении размера арендной платы находящихся в государственной собственности земельных участков, предусмотренной договором от 01.06.2004 года № 2/04 и возложении на ответчика обязанности   подписать дополнительное соглашение об изменении размера аренной платы к договору   аренды   находящихся   в   государственной   собственности земельных участков от 01.06.2004 г. № 2/04.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что между администрацией Белогорского района и крестьянским (фермерским) хозяйством «Никитин» был заключен договор № 2/04 от 01.06.2004 года аренды, находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровыми номерами: 28:09:010405:0001, местоположение: земли бывшего совхоза «Белогорский» (СПК «Белогорское»), 3 км на восток от дороги Пригородное- Возжаевка, в соответствии с кадастровым планом и чертежом границ земельного участка, площадью - 303,54 га; 28:09:010405:0006, местоположение: земли бывшего совхоза «Белогорский» (СПК «Белогорское»), 4,5 км у дороги на с. Возжаевка, в соответствии с кадастровым планом и чертежом границ земельного участка, площадью - 380,67 га; 28:09:010405:0010, местоположение: земли бывшего совхоза «Белогорский» (СПК «Белогорское»), 4 км на юго-восток от с.Мирное, в соответствии с кадастровым планом и чертежом границ земельного участка, площадью - 377,4 га; 28:09:010405:0007, местоположение: земли бывшего совхоза «Белогорский» (СПК «Белогорское»), 2 км на север от с.Мирное, в соответствии с кадастровым планом и чертежом границ земельного участка, площадью - 305,07 га предоставленных в целях ведения крестьянского (фермерского), в границах, указанных в кадастровых картах (планах) земельных участков.
 
    Согласно Положению о МУ Комитет по имуществу и управлению объектами муниципальной собственности администрации муниципального образования Белогорского района (утв. постановлением Главы администрации муниципального образования Белогорского района от 05.05.2008 года № 127), Комитет является уполномоченным органом в вопросах управления и распоряжения земельными участками, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Согласно пункту 2.1. договора, срок действия договора предусмотрен с 01.06.2004 года по 01.06.2053 года. В силу ст. 609 ГК РФ указанный договор прошёл государственную регистрацию 11.02.2005 года.
 
    Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Согласно п. 3.1 договора аренды от 01.06.2006 года № 2/04 размер арендной платы установлен в сумме 32 472 руб. 32 коп. По мнению истца указанный расчет произведен произвольно без учета норм закона.
 
    Постановлением Законодательного собрания Амурской области от 26.09.2008 года № 7/534 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п.2.2. указанного порядка арендная плата в год за земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, используемый для сельскохозяйственного производства, устанавливается в размере 0,3 % кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Таким образом, исходя из кадастровой стоимости арендная плата земельных участков составляет:
 
    28:09:010405:0001, размер арендной платы составляет: 3465819,72 х 0,3% =10 397 руб. 45 коп.;
 
    28:09:010405:0006, размер арендной платы составляет: 13303274,49 х 0,3% = 39 909 руб. 82 коп.;
 
    28:09:010405:0007, размер арендной платы составляет: 3483289,26 х 0,3% =10 449 руб. 86 коп.;
 
    28:09:010405:0010, размер арендной платы составляет: 13188997,8 х 0,3% = 39 566 руб. 99 коп.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ арендодателем была направлена претензия - обращение от 11.02.2009 года № 117/02-09, с просьбой в срок до 27.02.2009 г., подписать соглашение об изменении размера арендной платы либо сообщить о причинах отказа, которая получена арендатором 12.02.2009 года, однако до настоящего времени соглашение об изменении размера арендной платы не подписано.
 
    Ответчик с иском не согласен, считает, что Постановление Законодательного собрания Амурской области от 26.09.2008 г. № 7/534 не может быть применено, поскольку спорный договор был заключен до его принятия, кадастровая стоимость спорных земельных участков противоречит положениям, установленным Постановлением Правительства Амурской области № 19 от 19.11.2007 г.
 
    Третье лицо считает требования истца законными и обоснованными, пояснило, что определение кадастровой стоимости спорных участков производилось в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. № 222 (с изменениями, внесенными приказом от 20.12.2007 г. № 445), для определения кадастровой стоимости участков с номерами 28:09:010405:0001 и 28:09:010405:0007 применялся удельный показатель кадастровой стоимости земель в размере 1, 1418, установленный Постановлением Правительства Амурской области № 19 от 19.11.2007 г. для земельных участков, расположенных на территории Белогорского района Амурской области. Стоимость земельного участка с кадастровым номером 28:09:010405:0010 была определена Постановлением Правительства Амурской области № 19 от 19.11.2007 г. в размере 13 188 998 руб. Стоимость земельного участка 28:09:010405:0006 Постановлением Правительства Амурской области № 19 от 19.11.2007 г. была определена в размере 698 940 руб., вместе с тем, при определении стоимости последнего участка была допущена техническая ошибка, и  при определении стоимости участка применялось значение его площади равное 20 гектарам, тогда как фактическая площадь этого участка составляет 380,67 гектаров. В связи с указанным обстоятельством был составлен протокол выявления технической ошибки и стоимость участка 28:09:010405:0006, определенная в соответствии с его фактической площадью составила 13 303 274 руб. 49 коп.
 
    В судебном заседании 18.06.2009 г. судом исследованы доказательства по делу, в том числе подлинные: представленные истцом, о чем внесена запись в протокол судебного заседания. Подлинные документы возвращены истцу.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей  лиц, участвующих в деле, суд установил:
 
    Поскольку фактически заявлено требование о внесении изменений в договор, суд считает заявленные истцом требования о внесении изменений в договор и возложении обязанности подписать дополнительное соглашение единым требованием, так как из смысла части 3 ст. 453 ГК РФ следует, что принятие судом решения об изменении договора не требует подписания соглашения об изменении договора, обязательства считаются измененными с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    01.06.2004 г. между Администрацией Белогорского района (арендодатель) и крестьянским (фермерским) хозяйством «Никитин»  (арендатор) был заключен договор № 2/04 от 01.06.2004 года аренды, находящихся в государственной собственности земельных участков, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель фонда перераспределения, категории «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровыми номерами: 28:09:010405:0001, местоположение: земли бывшего совхоза «Белогорский» (СПК «Белогорское»), 3 км на восток от дороги Пригородное- Возжаевка, в соответствии с кадастровым планом и чертежом границ земельного участка от 24.05.2004 г. № 2-09/04-357, площадью - 303,54 га; 28:09:010405:0006, местоположение: земли бывшего совхоза «Белогорский» (СПК «Белогорское»), 4,5 км у дороги на с. Возжаевка, в соответствии с кадастровым планом и чертежом границ земельного участка от 24.05.2004 г. № 2-09/04-358, площадью - 380,67 га; 28:09:010405:0010, местоположение: земли бывшего совхоза «Белогорский» (СПК «Белогорское»), 4 км на юго-восток от с.Мирное, в соответствии с кадастровым планом и чертежом границ земельного участка от 24.05.2004 г. № 2-09/04-359, площадью - 377,4 га; 28:09:010405:0007, местоположение: земли бывшего совхоза «Белогорский» (СПК «Белогорское»), 2 км на север от с.Мирное, в соответствии с кадастровым планом и чертежом границ земельного участка от 24.05.2004 г. № 2-09/04-360, площадью - 305,07 га, предоставленных в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровых картах (планах) земельных участков, прилагаемых к настоящему договору и являющихся его неотъемлемой частью (п. 1.1. договора).
 
    Срок аренды участка устанавливается с 01 июня 2004 г. по 01 июня 2053 г. (49 лет) (п. 2.1. договора).
 
    Договор аренды № 2/04 от 01.06.2004 г. зарегистрирован 11.02.2005 г. в Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области (номер регистрации 28-01/02-24/2004-76).
 
    В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Согласно п. 1.6. Положения о Муниципальном учреждении Комитет по имуществу и управлению объектами муниципальной собственности администрации муниципального образования Белогорского района, Комитет, являясь уполномоченным органом в вопросах управления и распоряжения  муниципальной собственностью муниципального образования Белогорского района, в пределах своей компетенции уполномочен осуществлять управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, как находящихся  в муниципальной собственности муниципального образования Белогорского района, так и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    В силу п. 2 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Согласно п. 3.1 договора аренды № 2/04 от 01.06.2006 года размер арендной платы за земельные участки составляет 32 472 руб. 32 коп. в год, что составляет  2 706 руб. 03 коп. в месяц.
 
    Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 21 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 «О плате за землю» при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации. Однако, органами исполнительной власти Амурской области не был разработан правовой акт, регламентирующий порядок определения величины арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    Исходя из смысла данной нормы, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта, о чём также указывает Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.04.2008 года № Ф03-АЗ7/08-1/1172.
 
    Согласно п. 3 ст. 614 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.
 
    Отсутствие в договоре конкретных оснований для изменения размера арендной платы не препятствует, предъявлению требования о заключении дополнительного соглашения к договору. Таким образом, в данном случае арендодатель вправе ссылаться на основания изменения договора, предусмотренные законом, в частности - на существенное изменение обстоятельств, существовавших при заключении договора (п. 1 ст. 451 ГК РФ).
 
    Согласно ст. 451 ГК РФ изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Пункты 2, 4 ст. 451 ГК РФ   содержат   критерии,   позволяющие   принять   решения   об   изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств. В частности, в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет, а расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
 
    Постановлением Законодательного собрания Амурской области от 26.09.2008 года № 7/534 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена. Согласно п.2.2. указанного порядка арендная плата в год за земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, используемый для сельскохозяйственного производства, устанавливается в размере 0,3 % кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Определение кадастровой стоимости спорных участков производилось в соответствии с приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. № 222 (с изменениями, внесенными приказом от 20.12.2007 г. № 445), для определения кадастровой стоимости участков с номерами 28:09:010405:0001 и 28:09:010405:0007 применялся удельный показатель кадастровой стоимости земель в размере 1, 1418, установленный Постановлением Правительства Амурской области № 19 от 19.11.2007 г. для земельных участков, расположенных на территории Белогорского района Амурской области. Стоимость земельного участка с кадастровым номером 28:09:010405:0010 была определена Постановлением Правительства Амурской области № 19 от 19.11.2007 г. в размере 13 188 998 руб. Стоимость земельного участка 28:09:010405:0006 Постановлением Правительства Амурской области № 19 от 19.11.2007 г. была определена в размере 698 940 руб., вместе с тем, при определении стоимости последнего участка была допущена техническая ошибка, и  при определении стоимости участка применялось значение его площади равное 20 гектарам, тогда как фактическая площадь этого участка составляет 380,67 гектаров. В связи с указанным обстоятельством был составлен протокол выявления технической ошибки и стоимость участка 28:09:010405:0006, определенная в соответствии с его фактической площадью составила 13 303 274 руб. 49 коп.
 
    Исходя из кадастровой стоимости арендная плата земельных участков составляет:
 
    28:09:010405:0001, размер арендной платы составляет: 3465819,72 х 0,3% =10 397,45 рублей;
 
    28:09:010405:0006, размер арендной платы составляет: 13303274,49 х 0,3% = 39 909,82 рублей;
 
    28:09:010405:0007, размер арендной платы составляет: 3483289,26 х 0,3%= 10 449,86 рублей;
 
    28:09:010405:0010, размер арендной платы составляет: 13188997,8 х 0,3% = 39 566,99 рубля.
 
    Размер арендной платы, исчисленный указанным образом, составляет 100 324 руб. 12 коп. в год.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 452  ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
 
    11.02.2009 истцом в адрес ответчика направлена претензия - обращение № 117/02-09 с просьбой в срок до 27.02.2009 г. подписать соглашение об изменении размера арендной платы либо сообщить о причинах отказа, которая получена арендатором 12.02.2009 года. Со стороны ответчика соглашение об изменении размера арендной платы не подписано.
 
    Таким образом, истцом соблюден  досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем, суд считает требования Комитета по имуществу и управлению объектами муниципальной собственности администрации муниципального образования Белогорского подлежащими удовлетворению в соответствии со ст.ст. 450, 452 ГК РФ.
 
    П. 3.1. спорного договора следует изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы за земельные участки составляет 100 324 руб. 12 коп. в год».
 
    Государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ, госпошлина относится на ответчика.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110,167-170, 176 АПК РФ, суд                 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Внести изменение в договор от 01.06.2004 года № 2/04 аренды находящихся в государственной собственности земельных участков, заключенный Администрацией Белогорского района Амурской области и главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Никитин» Никитиным Владимиром Ивановичем, изложив п. 3.1. в следующей редакции: «Размер арендной платы за земельные участки составляет 100 324 руб. 12 коп. в год».
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Никитина Владимира Ивановича в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу- в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                     А.А. Стовбун