Решение от 01 июля 2009 года №А04-2350/2009

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163,  тел./факс (4162) 59-59-00
 
E-mail: info@amuras.arbitr.ru       http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-2350/2009
 
 
    “
 
1
 
    “
 
июля
 
    2009 г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Дорощенко Г.А.
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    Колесниковой О.В.
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление
 
    ИП Комарных Тамары Ильиничны
 
 
    к
 
    Территориальному управлению Федерального агентства по управлению
 
    государственным имуществом по Амурской области
 
 
    о
 
    признании действий необоснованными, признание необоснованным расчета арендной платы
 
 
 
    3-и лица:
 
    ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области»
 
 
    При участии в заседании:
 
    от истца: Комарных Т.И., Самолюк Е.В. по доверенности № 28-01/515022 от 06.05.2009 сроком на 3 года;
 
    от ответчика: Дудникова Е.А. по доверенности № 161 от 24.06.2009;
 
    от третьего лица: Федотов С.С. по доверенности от 03.04.2009 сроком до 31.12.2009
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания Колесникова О.В.
 
 
    установил:
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29.06.2009, решение в соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в полном объеме изготовлено 01.07.2009.
 
    Индивидуальный предприниматель Комарных Тамара Ильинична обратилась в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области о признании действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области не законными и не обоснованными; признании не законным перерасчёта арендной платы, произведённого на 01.01.2009 по договору № 174/6 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося Федеральной собственностью, закреплённого за организацией на праве оперативного управления от 01.04.2006.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что 01.04.2006 Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Амурской области, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» и ИП Комарных Т.И. заключили договор № 174/6 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закрепленного за организацией на праве оперативного управления. Согласно указанного договора, истцу были переданы в аренду нежилые помещения, расположенные по адресу: Амурская область, п. Тыгда, ул. Советская, дом 5а, для использования под магазин и стоянку автотранспорта. Срок действия договора с 01.04.2006 по 30.03.2007.
 
    Согласно пункта 2.1 договора № 174/6, размер арендной платы за арендованное имущество составляет 1532,96 у.е. в год и соответственно в месяц 127,75 у.е.
 
    По истечению срока действия договора, ответчиком уведомления о расторжении договора от арендодателя не было получено, договор возобновился на тех же условиях на неопределённый срок.
 
    В соответствии с расчётом к договору ежемесячные платежи подлежат оплате в рублях и определяются умножением арендной платы в условных единицах на соответствующий курс доллара США, установленный Банком России на последнее число месяца, предшествующего оплачиваемому. В связи с чем, согласно курса доллара США,  арендная плата за январь 2009 г. должна была составить 3 734 руб. 13 коп. Пунктом 2.3 указанного договора предусмотрено, что размер арендной платы устанавливается и пересматривается в соответствии с Положением о порядке определения величины арендной платы за пользование имуществом, находящимся в федеральной государственной собственности.
 
    05.01.2009 истцом получено от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области уведомление о перерасчёте арендной платы от 29.12.2009, в котором отсутствует ссылка на изменения Положения о порядке определения величины арендной платы за пользование имуществом, находящимся в федеральной государственной собственности. В обоснование перерасчёта указаны Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 685 и отчёт № 201/08 от 05.09.2008  «Об определении рыночно обоснованной величины платы за объект недвижимости расположенным по адресу: п. Тыгда, ул. Советская, 5а. Из данного расчёта следует, что ежемесячная арендная плата с 01.01.2009 составляет 53 919 руб. 22 коп.
 
    В тридцатидневный срок истец направил свои возражения о несогласии с указанной суммой арендной платы в адрес ответчика.
 
    Ответчик 31.03.2009 направил  в адрес истца претензию и расчёт задолженности по арендной плате и пени по договору № 6/174 по состоянию на 31.03.2009, однако, договор № 6/174 между сторонами не заключался.
 
    По указанным выше основаниям, истец считает действия ответчика незаконными и необоснованными, просит признать незаконным перерасчет арендной платы, произведенный на 01.01.2009 ответчиком.
 
    В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований. Письменно уточнил, что просит признать действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области не законными и не обоснованными, в части не законного пересмотра арендной платы, не соответствующего условию договора аренды, указанному в п. 2.3. договора.
 
    Судом уточненные исковые требования приняты к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, по основаниям указанном в письменном отзыве на исковое заявление.
 
    Третье лицо в судебном заседании поддержало возражения ответчика, просило в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
 
    Исследовав доводы истца, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    01.04.2006 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Амурской области, (Управление) и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» (Владелец) (при совместном упоминании - Арендодатели) и индивидуальным предпринимателем Комарных Тамарой Ильиничной (Арендатор) заключен договор № 174/4 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, закреплённого за организацией на праве оперативного управления, в соответствии с которым Арендодатели передают, а Арендатор принимает во временное пользование и владение нежилые помещения, расположенные по адресу: Амурская обл., п. Тыгда, ул. Советская, дом 5а, для использования инв. № 1010004 под магазин и № 1010005 стоянку автотранспорта. Площадь, сдаваемая в аренду помещений - 338,2 кв.м.
 
    Срок действия договора аренды установлен пунктом 1.2. на период с 01 апреля 2006 г. по 30 марта 2007 г., который в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации возобновлен на неопределенный срок.
 
    Согласно пункту 2.2. договора № 174/6 от 01.04.2006 размер арендной платы за имущество, являющееся предметом договора составляет 1 532,96 у.е. (в месяц 127,75 у.е.). Ежемесячные платежи за пользование государственным имуществом, находящимся в федеральной собственности осуществляются  в рублях в сумме, эквивалентной величине ежемесячной арендной платы. Подлежащая оплате сумма в рублях определяется по курсу условной денежной единицы, соответствующему курсу доллара США, установленному Банком России на последнее число месяца, предшествующего оплачиваемому.
 
    29.12.2008 за исх. № 7940 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области  в соответствии с пунктом 2.3. договора направило в адрес истца уведомление  о том, что с 01.01.2009 оплата за помещения общей площадью 338,2 кв.м., расположенные по адресу: Амурская область, п. Тыгда. ул. Советская, 5а будет производиться на основании отчета № 201/08 «По определению рыночно обоснованной величины ставки арендной платы». С 01.01.2009г. годовая арендная плата за помещения составляет 647 030,64 рублей без учета НДС, ежемесячная арендная плата составляет 53 919,22 рублей без учета НДС.
 
    Оценив доказательства в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, истцом заявлены требования вытекающие из арендных отношений, основанных на сделке и регулируемых положениями статей 650 – 655 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, настоящий спор не подлежит рассмотрению в порядке определенном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Амурской области от 29.12.2006 г. № 735-р «О порядке определения арендной платы за пользование имуществом, находящимся в федеральной государственной собственности» признаны утратившими силу с 01.01.2007 г. Распоряжения Территориального управления Росимущества по Амурской области от 27.10.2005 г. № 639, Территориального управления Росимущества РФ по Амурской области от 17.12.2004 г. № 468 «О порядке сдачи в аренду государственного федерального имущества, находящегося на территории Амурской области», а также определено, что порядок определения величины арендной платы за пользование имуществом, находящимся в федеральной государственной собственности с 01.01.2007 г. устанавливается в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.06.1998 № 685, Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества» заключение договора аренды объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности (далее - договор аренды), осуществляется с определением в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности стартового размера арендной платы, исчисляемого на основании отчета об оценке объекта, в порядке, установленном Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
 
    Согласно статье 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.
 
    Таким образом, определение размера арендной платы на основании отчета независимого оценщика соответствует пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 685 «О мерах по обеспечению поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества».
 
    Доводы истца о том, что уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом арендатору должен был направить владелец - ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» (п. 2.3. договора аренды), являются несостоятельными.
 
    Действительно из пункта 2.3. договора аренды № 174/6 от 01.04.2006  следует, что уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляется Владельцем Арендатору, вместе с тем пунктом 3.3.5. договора установлено, что Арендатор обязуется в месячный срок после письменного обращения Управления в связи с изменением порядка расчета арендной платы принять арендную плату в соответствии с новым порядком расчета арендной платы.
 
    Таким образом, Арендатор был надлежащим образом в письменной форме уведомлен об изменении размера арендной платы в соответствии с условиями договора аренды, а действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области по изменению (пересчету) размера арендной платы по договору № 174/6 от 01.04.2006 являются законными и обоснованными.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Распоряжением Правительства РФ от 02.06.2008 г. № 793, Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 117 от 27.06.2008 г.  «О территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом», территориальные управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом переименованы в территориальные управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в том числе в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Амурской области, осуществляет от имени Российской Федерации действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, находящегося на территории Амурской области, закрепленного, в том числе, в оперативном управлении федеральных государственных учреждений (Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области).
 
    На основании изложенного суд считает необходимым в удовлетворении уточненных исковых требований индивидуального предпринимателя Комарных Тамары Ильиничны о признании действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области не законными и не обоснованными, в части не законного пересмотра арендной платы, не соответствующего условию договора аренды, указанному в п. 2.3. договора, отказать.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                    Дорощенко Г.А.