Определение от 16 марта 2010 года №А04-230/2010

    6
 
А04-230/2010
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г.Благовещенск,  ул.Ленина, 163
 
Тел. (4162) 59-59-00, Факс (4162) 51-83-48
 
E-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
об отложении судебного разбирательства
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-230/2010
 
    «16» марта 2010 г.
 
    Арбитражный суд в составе судьи: Чумакова Павла Анатольевича
 
    при участии секретаря судебного заседания Кургунова Р.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление ИП Архипова Эдуарда Александровича
 
    к администрации г. Благовещенска
 
    об оспаривании ненормативного правового акта
 
    3 лица: ОАО «АКС» в лице филиалаАмурэлектросетьсервис»;
 
    ОГИБДД УВД г. Благовещенска
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Кургунов Р.В.
 
    при участии в заседании: от заявителя - Новиков А.Г., по доверенности от 15.07.2009 №28-01/530392, паспорт,
 
    от ответчика –Зарва А.В., по доверенности от 18.12.2009 №01-10/6418, служебное удостоверение №33.
 
       установил:
 
 
    в Арбитражный суд Амурской области обратился предприниматель Архипов Эдуард Александрович с заявлением о признании недействительным, не соответствующим Земельному кодексу РФ, регламенту Комиссии по выбору земельных участков для строительства, утвержденного Постановлением Мэра г. Благовещенска от 16.03.2009 №422,  отказа администрации города Благовещенска в выборе земельного участка, расположенного в г.Благовещенске, в районе ул. Политехническая, д.36 для строительства гаражей боксового типа, выраженного в письме от 14.01.2010 № 32/19 администрации г.Благовещенска, в отношении гражданина Архипова Эдуарда Александровича по его заявлению № вх.1583з от 12.03.2009.
 
    Заявление мотивировано тем, что предприниматель обратился в Министерство имущественных отношений Амурской области с заявлением о выборе земельного участка для строительства. Письмом № 02-19/1993 от 30.04.2009 Администрация г.Благовещенска и письмом № 14-35/3503 от 10.06.2009г. Министерство имущественных отношений Амурской области отказали в выборе земельного участка. Решением от 01.09.2009г. по делу № А04-4847\2009 Арбитражного суда Амурской области, указанные отказы были признаны недействительными, как не соответствующие закону. Решение Арбитражного суда Амурской области по указанному делу вступило в силу.
 
    Повторно рассмотрев заявление № вх.1583з от 12.03.2009 Архипова Э.А. Администрация г.Благовещенска вновь отказала в выборе земельного участка письмом № 32/19 от 14.01.2010г., причем в качестве оснований для отказа предоставила практически те же основания, что и при рассмотрении дела № А04-4847/2009, а именно: запрошенный земельный участок расположен в охранной зоне кабельной линии электропередач; при размещении планируемых гаражей на запрашиваемом земельном участке не обеспечивается видимость при движении пешеходов прибывающих в детский сад и молочную кухню, а так же отсутствуют гостевые места для транспорта, прибывающего в данные учреждения. Запрашиваемый земельный участок в настоящее время используется как гостевая автостоянка.
 
    При повторном рассмотрении заявления Архипова Э.А. выезд специалиста на место  с участием заявителя для составления схемы земельного участка не осуществлялся; в Комиссии по выбору земельных участков варианты расположения земельного участка или объекта строительства не рассматривались, т.к. Администрацией г.Благовещенска при подготовке документов для Комиссии не оформлялись варианты корректировки размеров и площади земельного участка, его возможного сдвига, указанные варианты и предложения заявителю не предлагались; в Комиссии по выбору земельных участков в нарушение п.2.3-2.5 Регламента, вопросы возможности переноса электрокабеля, охранная зона которого затрагивает частично запрошенный земельный участок, не рассматривались, а указанное предложение заявителю не предлагалось.
 
    Заявитель считает, что отказ в выборе земельного участка для строительства, выраженный в письме администрации от 14.01.2010 № 32/19, нарушает права заявителя Архипова Э.А. на осуществление предпринимательской деятельности в сфере строительства (ст. 23 ГК РФ), а также свидетельствует о не исполнении решения Арбитражного суда Амурской области от 01.09.2009 по делу № А04-4847/2009.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании представил заявление от 15.03.2010, в котором в качестве способа восстановления нарушенного права предлагает «администрации г. Благовещенска рассмотреть заявление № 1583з от 12.03.2009 с учетом выводов, указанных в решении от 01.09.2009 по делу № 04-4847/2009 арбитражного суда Амурской области и решения арбитражного суда Амурской области по делу А04-230/2010 с учетом фактической возможности переноса электрического кабеля, проходящего через земельный участок за счет средств заявителя.  Об исполнении решения арбитражного суда по делу № А04-230/2010 доложить арбитражному суду в месячный срок».
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требований не признал, в обоснование возражений указал, что после предварительного рассмотрения возможности размещения гаражей, данный земельный участок был рассмотрен на комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов.
 
    В результате рассмотрения выбора данного земельного участка членами комиссии были установлены обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о невозможности размещения объекта капитального строительства на запрашиваемом земельном участке, а именно филиалом ОАО «АКС» Амурэлектросетьсервис» акт выбора от 16.12.2009 № 46/1 согласован не был, поскольку по запрашиваемому земельному участку проложены подземные кабельные линии электропередач. Вместе с тем, в соответствии с п.б приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков в границах таких зон, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160 и в соответствии с положениями СНиПа 2.07.01-89*, при планировке и застройке городских и сельских поселений, вдоль инженерных коммуникаций устанавливается охранная зона. Кроме того, рассматривая возможность выбора данного земельного участка ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» было установлено, что рассматриваемый земельный участок находится на придомовой территории многоквартирных жилых домов и при размещении наземных гаражей-стоянок должны быть соблюдены нормативные требования обеспеченности придомовой территории с необходимыми элементами благоустройства по площади и наименованиям в соответствии, с разделом 7.1.1. СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.
 
    Представитель ответчика указал также, что в соответствии с положениями ст. 31 ЗК РФ разработка варианта выбора является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления. В соответствии с пунктом 3.7. Порядка выбора земельных участков председатель Комиссии вправе принять решение об изменении примерного размера и местоположения земельного участка на ситуационном плане только в случае выявления в ходе рассмотрения акта о выборе обстоятельств, препятствующих размещению объекта на запрашиваемом земельном участке.
 
    Представитель ответчика письменно ходатайствовал о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «АКС» в лице филиала Амурэлектросетьсервис» и ОГИБДД УВД по г. Благовещенску.
 
    Представитель заявителя в удовлетворении ходатайства о привлечении третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора возражал.
 
    Судом ходатайство заявителя удовлетворено на основании ст.ст. 51, 159 АПК РФ, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  ОАО «АКС» в лице филиалаАмурэлектросетьсервис» и ОГИБДД УВД по г. Благовещенску.
 
    Суд пришел к выводу о невозможности рассмотрения дела в данном судебном заседании в связи с необходимостью представления лицами, участвующими в деле, дополнительных доказательств и их исследования, удовлетворением ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле третьих лиц. Суд считает необходимым рассмотрение дела отложить.
 
    Руководствуясь ст.ст. 51, 158, 185 АПК РФ, суд
 
определил:
 
    Привлечь в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «АКС» в лице филиала Амурэлектросетьсервис» (адрес: 1) г. Благовещенск, ул. Амурская, 296; 2) г. Благовещенск, ул. Мухина, 73 литер А); ОГИБДД УВД по г. Благовещенску (адрес: 1) г. Благовещенск, ул. Пионерская, 198/1; 2) г. Благовещенск, ул. Калинина, 114).
 
    Отложить судебное разбирательство на 07 апреля  2010 года на 09 час. 00 мин. в помещении Арбитражного суда Амурской области по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, каб. 409.
 
    Лицам, участвующим в деле, явиться в судебное заседание, к заседанию представить:
 
    Заявителю: письменные пояснения с учетом документов, приложенных к акту выбора  земельного участка; направить заявление и письменные пояснения с прилагаемыми документами в адрес третьих лиц.
 
    Ответчику: направить заявителю документы представленные в судебное заседание (акт выбора от 16.12.2009 №46/1 с приложенными согласованиями, письмо ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области» от 21.12.2009 №2731р), направить отзыв на заявление с приложенными документами в адрес третьих лиц, доказательства направления представить в суд.
 
    ОАО «АКС» в лице филиала Амурэлектросетьсервис» и ОГИБДД УВД по г. Благовещенску: письменную позицию по спору; пояснения по возможности согласования акта выбора при сдвиге запрашиваемого земельного участка.
 
    ОГИБДД УВД по г. Благовещенску: письменные пояснения по наличию полномочий на согласование акта выбора земельного участка, обязательности такого согласования для строительства гаражей.
 
    Все документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (каб.107) до 05.04.2010.
 
    Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле до 05.04.2010, если у них эти документы отсутствуют.
 
    Информацию о движении дела (в том числе о перерыве в судебном заседании) стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.
 
    В соответствии со ст.41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела (каб.115, время работы: понедельник, среда, четверг - с 09 до 16 часов; обед - с 12 до 13 часов).
 
 
    Судья                                                      П.А. Чумаков