Решение от 25 июня 2009 года №А04-2184/2009

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163,  тел./факс (4162) 59-59-00
 
E-mail: info@amuras.arbitr.ru       http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-2184/2009
 
 
    “
 
25
 
    “
 
июня
 
    2009 г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Дорощенко Г.А.
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    Колесниковой О.В.
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление
 
    Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум»
 
 
    к
 
    ООО Кадровое агентство «Персонал»
 
 
    о
 
    взыскании 221 560 рублей
 
 
 
    3-и лица:
 
    Территориальное управление Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Амурской области
 
 
    При участии в заседании:
 
    от истца: Шабанов О.Г., директор, приказ от 12.09.2007 № 18-03/87, Бирюкова Н.П. по доверенности от 03.04.2009 сроком до 24.06.2009,
 
    от ответчика: Царенко В.П. по доверенности №5 от 15.06.2009 сроком на 1 год (до перерыва), Ульков А.В., паспорт 1002 541077 (до перерыва);
 
    от третьего лица: Лавренюк О.А. по доверенности от 06.11.2008 сроком на 1 год
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания Колесникова О.В.
 
 
    установил:
 
    В судебном заседании 16.06.2009 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22.06.2009. Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2009, решение в соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в полном объеме изготовлено 25.06.2009.
 
    Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к ООО Кадровое агентство «Персонал» о взыскании суммы 221 560 руб. необоснованно оплаченных ремонтно-строительных работ, в результате завышения объёмов работ.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что 18.06.2007 между сторонами был заключен государственный контракт строительного подряда № 1 на капитальный ремонт оконных блоков в спортивном зале главного корпуса ФГОУ СПО «Благовещенский сельскохозяйственный Техникум» на сумму 928 673 рубля, согласно ведомости стоимости поданной на конкурс. Срок действия контракта устанавливался с 18 июня 2007 г. по 25 июня 2007 г. включительно.
 
    24 июля 2007 г. между сторонами был заключён государственный контракт строительного подряда № 2 на капитальный ремонт кабинетов № 314, 316 ФГОУ СПО «Благовещенский Сельскохозяйственный Техникум» на сумму 386 000 рублей, согласно ведомости стоимости работ поданной на конкурс. Срок действия контракта устанавливался с 25 июля 2007 г. по 25 августа 2007 г. включительно.
 
    По окончанию ремонтно-строительных работ были составлены акты о приёмке выполненных работ: акт о приёмке выполненных работ № 1 от 02.07.2007, акт о приёмке выполненных работ № 2 от 25.07.2007 и акт о приёмке выполненных работ № 1 от 27.08.2007.
 
    Должностными лицами ФГОУ СПО «Благовещенский Сельскохозяйственный Техникум», в присутствии должностных лиц Территориального Управления Федеральной Службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области был проведён выборочный обмер выполненных ремонтно-строительных работ помещения спортивного зала и обмер выполненных ремонтно-строительных работ главного корпуса кабинетов № 314, 316 по адресу: г. Благовещенск, ул. Красноармейская, 161, согласно актов о приёмке выполненных работ № 1 от 02.07.2007, № 2 от 25.07.2007 и № 1 от 27.08.2007. В результате фактического обмера выполненных ремонтно-строительных работ было установлено завышение объёмов работ. О чём 30 октября 2008 г. были составлены два акта выборочного обмера выполненных ремонтно-строительных работ в спортивном зале и кабинетах № 314, 316 ФГОУ СПО «Благовещенский Сельскохозяйственный Техникум», подрядной организацией ООО Кадровое Агентство «Персонал» в 2007 году. По актам о приёмке выполненных работ № 1 от 02.07.2007 и № 2 от 25.07.2007 обнаружено завышение объёмов работ на сумму 220 860 рублей, по акту о приёмке выполненных работ № 1 от 27.08.2007 - завышение объёмов работ на сумму 700 рублей.
 
    ООО Кадровое Агентство «Персонал» ненадлежащим исполнением обязательств по вышеуказанным государственным контрактам строительного подряда, причинило убытки ФГОУ СПО «Благовещенский сельскохозяйственный техникум» на сумму 221 560 рублей.
 
    Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором в частности указал, что работы, согласно контракта № 1 от 18.06.2007 г. были выполнены в полном объеме, приняты Заказчиком без замечаний по актам: № 1 от 02.07.2007 г. на сумму выполненных работ 303 086 рублей; № 2 от 25.07.2007 г. на сумму 625 586 рублей.
 
    Общая сумма работ по акту № 1 и № 2 составила 928672 рубля, настоящая сумма соответствует сумме заключенного контракта № 1 от 18.06.2007 г.
 
    Так же по акту б/н были приняты выполненные работы по ремонту потолка спортзала с суммой доплаты 59 017 рублей.
 
    Замечаний по объемам и срокам выполненных работ по заключенному контракту № 1 от 18.06.2007 и договору № 2 от 04.07.2007 со стороны Заказчика не поступало.
 
    Ответчик считает доводы истца не обоснованными, акты проверок, а так же требования третьего лица к ответчику - недействительными, так как проверка Территориальным управлением Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора в Амурской области проходила без присутствия ответчика, многие ремонтно-строительные работы по объекту Подрядчиком выполнены по заниженной стоимости, что в результате ревизионной проверки не учтено. Ответчик был приглашен только для подписания заключительного акта проверки, подписывать который оказался.
 
    В судебном заседании 16.06.2009 ответчик дополнительно указал, что действительно в спортивном зале во втором ярусе окон не установлены решетки в количестве 26 штук, которые был предусмотрены по смете, утвержденной истцом (заказчиком), однако, объем невыполненных работ во втором ярусе спортивного зала, заменены другим объемом работ. Изменения в государственный контракт в части подлежащих выполнению работ сторонами не вносилась, какого-либо дополнительного соглашения к госконтракту сторонами не заключалось.
 
    Третье лицо – поддержало основания исковых требований в полном объеме, в судебном заседании указало, что в результате произведенных уточненных расчетов, завышение объемов работ по актам о приемке выполненных работ № 1 от 02.07.2007 и № 2 от 25.07.2007 составило в сумме 112 822 рубля; по акту о приемке выполненных работ № 1 от 27.08.2007 составило в сумме 2 451 рубль, всего – 115 273 рубля.
 
 
    Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в части на основании следующих обстоятельств.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
 
    В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  государственными заказчиками, муниципальными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы, государственные внебюджетные фонды, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета и уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления на размещение заказов бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.
 
    18.06.2007 между ФГОУ СПО Благовещенский сельскохозяйственный техникум (Заказчик) и ООО Кадровое агентство «Персонал» (Подрядчик) заключен государственный контракт строительного подряда № 1 на капитальный ремонт оконных блоков, в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, согласно протокола конкурсных торгов № 1, а подрядчик принимает на себя обязательство за свой риск выполнить работы, указанные в пункте 1.2. и сдать результат заказчику.
 
    Подрядчик обязался выполнить работы по изготовлению и установке пластиковых окон блоков в спортивном зале главного корпуса Благовещенского сельскохозяйственного техникума на сумму 928 673 рубля, согласно ведомости стоимости работ поданной на конкурсе (пункт 1.2.).
 
    Выполненные ответчиком работы по государственному контракту № 1 от 18.06.2007 приняты истцом по актам о приемке выполненных работ (форма КС-2): № 1 от 02.07.2007 за период с 18.06.2007 по 26.05.2007 на сумму 303 086 рублей, № 2 от 25.07.2007 за период с 18.06.2007 по 25.06.2007 на сумму 625 586 рублей.
 
    Оплата по государственному контракту № 1 от 18.06.2007 произведена заказчиком в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями: № 338 от 21.06.2007 на сумму 279 000 рублей; № 378 от 04.07.2007 на сумму 303 086 рублей; № 462 от 01.08.2007 на сумму 346 587 рублей.
 
    24.07.2007 между ФГОУ СПО Благовещенский сельскохозяйственный техникум (Заказчик) и ООО Кадровое агентство «Персонал» (Подрядчик) заключен государственный контракт строительного подряда № 2 на капитальный ремонт кабинетов № 314; 316, в соответствии с пунктом 1.1. которого заказчик поручает, согласно протокола конкурсных торгов, а подрядчик принимает на себя обязательство за свой риск выполнить работы, указанные в пункте 1.2. и сдать результат заказчику.
 
    Подрядчик обязался выполнить работы по ремонту кабинетов № 314; 316 главного корпуса Благовещенского сельскохозяйственного техникума на сумму 386 000 рублей, согласно перечня работ поданного на конкурс (пункт 1.2.).
 
    Выполненные ответчиком работы по государственному контракту № 2 от 24.07.2007 приняты истцом по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) № 1 от 27.08.2007 за период с 25.07.2007 по 25.08.2007 на сумму 386 126.
 
    Оплата по государственному контракту № 2 от 24.07.2007 произведена заказчиком в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями: № 463 от 01.08.2007 на сумму 115 000 рублей, № 577 от 04.09.2007 на сумму 271 126 рублей.
 
    На основании удостоверения от 06.10.2008 № 354, выданного руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области, главным контролером-ревизором отдела финансового отдела контроля в бюджетных учреждениях и организациях, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 2-го класса Л.С. Панченко проведена плановая проверка правомерности использования средств федерального бюджета, средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также имущества, находящегося в федеральной собственности, в Федеральном государственном общеобразовательном учреждении среднего профессионального образования Благовещенский сельскохозяйственный технику за 2007 год и отдельных вопросов за 2008 год.
 
    В проверке принимали участие: заместитель начальника отдела финансового контроля в бюджетных учреждениях и организациях, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ЯненкоВ.П. (с 15.10.2008); контролер-ревизор, референт государственной гражданкой службы Российской Федерации 2-го класса В.А. Штабная (с 13.10.2008); специалист 1 разряда Р.С. Галушко.
 
    30.10.2008 по результатам плановой проверки составлен акт, из которого в частности следует, что в ходе выборочных обмеров установлено, что техникумом произведена неправомерная оплата по государственным контрактам № 1 от 18.06.2007, № 2 от 24.07.2007 за счет средств федерального бюджета на общую сумму 221 560 рублей.
 
    Указные выводы сделаны на основании актов выборочного обмера выполненных ремонтно-строительных работ от 30.10.2008, в соответствии с которыми завышение объемов работ по акту о приемке выполненных работ № 1 от 02.07.2007, № 2 от 25.07.2007 составило 220 860 рублей, по акту о приемке выполненных работ № 1 от 27.08.2007 – 700 рублей.
 
    Суд не принимает довод ответчика о том, что указанные доказательства носят односторонний характер, как составленные без участия представителя ответчика.
 
    Статья 65 АПК РФ предусматривает, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Акты выборочного обмера выполненных ремонтно-строительных работ от 30.10.2008 составлены с участием представителей истца, представителя контрольного органа – Росфиннадзора России, следовательно, указанные документы составлены не только истцом, но и с участием незаинтересованных лиц, кроме того акты выборочного обмера, положенные в основание иска по существу не оспорены ответчиком.
 
    Оценивая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу, что они основаны на нормах предусмотренных главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.
 
    В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
 
    В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля Галушко Роман Сергеевич – должностное лицо Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области, производившее выборочный обмер выполненных ремонтно-строительных работ.
 
    Свидетель – Галушко Роман Сергеевич, на вопросы суда в частности показал, что на всех 46 окнах откосы были выполнены, однако на откосах имелись трещины. Из общей стоимости выполненных работ согласно актов приемки выполненных работ минусовались работы относительно стоимости тех работ, которые имели недостатки или были выполнены не надлежащего качества. Решеток установлено 20 по первому ярусу окон спортзала, краска на стоящих решетках местами облупилась, решетки в некоторых местах погнуты, по второму ярусу решетки в количестве 26 штук отсутствовали.
 
    Согласно пункту 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что истцом не правомерно заявлены требования в порядке главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о взыскании стоимости завышенных работ связанных со стоимостью оконных решеток в количестве 20 единиц, отделкой наружных и внутренних откосов с устройством лесов в количестве 46 единиц, окраской откосов решеток с устройством лесов в количестве 20 единиц, поскольку указанные работы фактически выполнены ответчиком, а требования  относительно качества выполненных работ регулируются положениями параграфа 2 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Оценив представленный Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области уточненный расчет невыполненных ремонтно-строительных работ подрядной организацией ООО Кадровое агентство «Персонал» по государственным контрактам № 1 от 18.06.2007, № 2 от 24.07.2007, суд признает его верным, поскольку из него исключены выявленные по результатам проверки недостатки, в части стоимости оконных решеток в количестве 20 единиц, отделки наружных и внутренних откосов с устройством лесов в количестве 46 единиц, окраски откосов решеток с устройством лесов в количестве 20 единиц.
 
    На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с общества с ограниченной ответственностью Кадровое агентство «Персонал» в пользу Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум» сумму необоснованно оплаченных ремонтно-строительных работ, в результате завышения объемов работ, в размере 115 273 рубля.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований следует.
 
    При подаче искового заявления Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум» была уплачена государственная пошлина в сумме 5 931 руб. 20 коп. по платежному поручению от 20.04.2009 № 19057.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи главы 25.3. раздела VIII части второй Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 100 001 до 500 000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 3 500 рублей плюс 2 процент суммы, превышающей 100 000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям и подлежат взыскания с ответчика в пользу истца в сумме 3 085 руб. 87 коп.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    исковые требования Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум» удовлетворить в части.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Кадровое агентство «Персонал» в пользу Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум» сумму необоснованно оплаченных ремонтно-строительных работ, в результате завышения объемов работ, в размере 115 273 рубля, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 085 руб. 87 коп., всего – 118 358 руб. 87 коп.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                    Дорощенко Г.А.