Решение от 19 мая 2009 года №А04-2173/2009

 
 
 
    
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, http://amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
    Дело  №
 
    А04-2173/2009
 
 
    “
 
    19
 
 
марта
 
    2009 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
И.А. Москаленко
 
(Фамилия И.О. судьи)
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    И.А. Баженовой
 
 
(Фамилия И.О.)
 
 
    Рассмотрев в открытом судебном
 
    заседании заявление
 
Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
 
(наименование заявителя)                     
 
 
    к
 
индивидуальному предпринимателю Лукашову Игорю Александровичу
 
 
(наименование ответчика)
 
 
    о
 
привлечении к административной ответственности
 
 
(предмет спора)
 
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова;
 
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
 
    При участии в заседании:
 
 
 
    от заявителя – И.Г. Македон, старший государственный инспектор отдела контроля автомобильных перевозок по доверенности от 12.05.2009 года;
 
 
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
 
    установил:
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2009 года, решение в полном объеме изготовлено 19.05.2009 года.
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее по тексту – заявитель, Автодорожный надзор) обратилось в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лукашова Игоря Александровича (далее – ответчик, ИП Лукашов) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ) с конфискацией орудия производства.
 
    Заявление обосновано тем, что в ходе проведения внеплановой проверки ИП Лукашова, было установлено осуществление пассажирских перевозок автотранспортом без лицензии, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.2009 года № 54.
 
    Заявитель в судебном заседании на требованиях, отраженных в заявлении настаивал, представил доказательства уведомления ответчика о времени и месте судебного разбирательства от 05.05.2009 года.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв. Указал, что с заявленные требования признает в полном объеме, с нарушениями, отраженными в протоколе об административном правонарушении от 23.04.2009 года № 54 согласен, вину признает.  Просил  рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимает признание требований ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
 
    Пунктом 3 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
 
    Суд, выслушав заявителя и исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
 
    Лукашов Игорь Александрович 12.02.1981 года рождения, зарегистрирован в ЕГРИП  за основным государственным регистрационным номером 304280103400111, ИНН 280113216913. Имел лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек АСС 28 № 009862 от 22.03.2004 года, срок действия по 22.03.2009 года и АСС 28 № 010424 от 16.04.2009 года.
 
    Как следует из материалов дела, 8 и 10 апреля 2008 года Автодорожным надзором проведена внеплановая проверка организации и осуществления пассажирских перевозок автотранспортом, законности использования автобусов по регулярным межмуниципальным маршрутам путем проведения видеозаписи отправления автобусов от начального остановочного пункта маршрутов на автовокзале в г.Благовещенске по ул.50-лет Октября, 44.
 
    Проверкой установлено, что в нарушение статьи 47 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ), статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ); статьи 17 Федерального Закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 128-ФЗ) автотранспортом, принадлежавшим ИП Лукашову, осуществлялась предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров без лицензии, а именно: 08.04.2009 года в 09-55 часов осуществлялась лицензируемая деятельность по перевозке пассажиров на автобусе SSANGYONGISTANAгос.номер АВ 960 по регулярному межмуниципальному маршруту «г.Благовещенск – п.Новобурейский», в 14-56 часов на автобусе HYUNDAICOUNTYгос.номер АА 482 по регулярному межмуниципальному маршруту «г.Благовещенск – г.Белогорск», в 16-03 часов – на автобусе FORDTRANSITгос.номер АА 485 по регулярному межмуниципальному маршруту «г.Благовещенск – п.Углегорск», а так же 10.04.2009 года в 09-55 часов на автобусе SSANGYONGISTANAгос.номер АВ 960 по регулярному межмуниципальному маршруту «г.Благовещенск – п.Талакан», в 16-03 часов на автобусе FORDTRANSITгос.номер АА 485 по регулярному межмуниципальному маршруту «г.Благовещенск – п.Талакан». По результатам проверки составлен акт от 23.04.2009 года № 133.
 
    По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 23.04.2009 года № 54, в графе объяснение физического лица ИП Лукашовым указано, что с протоколом согласен, хотел заработать.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ   обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 10.01.2003 года № 15-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 128-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, в том числе перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (подпункт 62).
 
    За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Суд находит доказанным совершение указанных в протоколе административном правонарушении от 23.04.2009 года № 54 нарушений, ответственность за которое в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ назначается в пределах санкции одного правонарушения. Предпринимателем ИП Лукашовым совершено правонарушение, за которое ответственность установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Более того, ИП Лукашов с фактом правонарушения согласен, о чем свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении и отражено в письменном отзыве.
 
    Правонарушение подтверждается видеозаписью отправления автобусов от начального остановочного пункта маршрутов на автовокзале в г.Благовещенске по ул.50-лет Октября, 44 (диск приобщен к материалам дела), посадочными ведомостями на имя ИП Лукашова №№ 1100904/08, 0820904/08, 0870904/08, 1260904/10, 1010904/10, актом проверки 23.04.2009 года № 133, протоколом об административном правонарушении 23.04.2009 года № 54.
 
    Оснований для применения наказания в виде конфискации орудий производства – автобусов с гос.номерами АВ 960, АА 482, АА 485, судом не установлены. Предпринимателем лицензии получены.
 
    Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств заявителем не представлено, судом не установлено.
 
    Смягчающим ответственность ИП Лукашова обстоятельством суд считает исправление выявленного нарушения – получение новой лицензии АСС 28 № 010424 от 16.04.2009 года.
 
    При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, полномочия административного органа на составление протокола судом проверены, процедура соблюдена.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                                                                                                                                                                                                                                                        
 
Р Е Ш И Л :
 
    Лукашова Игоря Александровича 12.02.1981 года рождения, место рождения г.Белогорск Амурской области, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280103400111, ИНН 280113216913, проживающего по адресу г.Благовещенск Амурской области, ул.Чайковского, 47, кв.61, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной       служ­бы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001        р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 Код 10611690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
Судья                                                                  И.А. Москаленко