Дата принятия: 11 февраля 2010г.
Номер документа: А04-217/2010
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-217/2010
“11“
февраля
2010г.
Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны
рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора города Свободного
к
индивидуальному предпринимателю Тырцевой Татьяне Ивановне
о привлечении к административной ответственности
протокол вел: секретарь судебного заседания Капитонова О.А.
при участии в заседании: от заявителя – Цапковой А.В., помощника прокурора, по доверенности № 671-10 от 11.02.2010, удостоверение № 087247; ответчик не явился, уведомлен.
установил:
Прокурор города Свободного (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тырцевой Татьяны Ивановны (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Требования обоснованы тем, что предпринимателем не соблюдаются лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Предприниматель в судебное заседание не явился, документов, запрошенных судом, не представил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Дело рассматривается в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела суд установил следующие обстоятельства.
Тырцева Татьяна Ивановна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280704700019, ИНН 280700124946 по адресу город Свободный Амурской области, улица Амурская, 2. Предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров осуществляет на основании лицензии, выданной 20.02.2004 № АСС 28 302966 сроком действия до 20.02.2014 на автобусе марки ГАЗ-322132 с государственным номером О587ВВ.
13.01.2010 прокуратурой города Свободного с привлечением государственного инспектора УГАДН по Амурской области проведена проверка указанного автобуса марки ГАЗ – 322132 под управлением водителя Луканина К.Н. при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 41 города Свободного на остановке «ЛИУ-1».
По результатам проверки составлен акт проверки на линии транспортного средства, осуществляющего пассажирские перевозки № 2 от 13.01.2010, которым зафиксирован факт осуществления Тырцевой Т.И. предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров с нарушением лицензионных требований и условий.
18.01.2010 Прокурором, в присутствии предпринимателя, вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, которым действия ответчика квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Указанное постановление с материалами административного дела направлено в Арбитражный суд Амурской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд усматривает наличие вменяемого обществу административного правонарушения и находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Подпунктом 62 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) отнесена к лицензируемым видам деятельности.
В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями являются:
а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлении перевозок пассажиров;
в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
Пунктом 5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 N 2, установлена обязанность владельцев транспортных средств по обеспечению каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег.
Как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований, предприниматель не обеспечил водителя Луканина К.Н. согласованным с администрацией города Свободного расписанием движения автобуса на маршруте при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному городскому маршруту.
В соответствии с пунктами 3, 4, 5, 14, 15 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 112, устанавливающих порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям. Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства. Расписание размещается во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, в которых предусмотрена обязательная остановка транспортного средства. Остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров. На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов) размещается расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.
В нарушение указанных требований на остановочном пункте «ЛИУ-1» отсутствует указатель с расписанием регулярного городского маршрута города Свободного № 41.
Пунктами 7.4 и 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация автобусов, на которых отсутствует огнетушитель, а также не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, аварийные выходы и устройства приведения их в действие.
В соответствии с пунктом 4.7.15 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» автобусы, предназначенные для перевозки людей, должны быть оснащены двумя огнетушителями, один из которых должен размещаться в кабине водителя, а второй - в пассажирском салоне.
Пунктом 4.7.4 данного ГОСТ Р 51709-2001 установлено, что аварийные выходы автобуса и устройства приведения их в действие должны быть работоспособны.
При этом, на момент проверки, в рассматриваемом автобусе, принадлежащем предпринимателю, отсутствовали два опломбированных огнетушителя с не истекшим сроком годности, автобус был выпущен на работу на линии с заблокированной задней аварийной дверью.
В нарушение пункта 5.8Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, устанавливающего запрет на отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, предпринимателем при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 41 в городе Свободном на автобусе марки ГАЗ 322132 с государственным номером О587ВВ под управлением водителя Луканина К.Н. допущено отклонение от маршрута (автобус не доехал до конечной остановки).
Допущение предпринимателем указанных нарушений, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела.
Доказательств опровергающих вышеперечисленные обстоятельства и подтверждающих наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств суду не представлено. Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, степень общественной опасности, суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб.
Двухмесячный срок для привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
Государственная пошлина по делам данной категории не уплачивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Тырцеву Татьяну Ивановну 09.08.1954 года рождения, уроженку г.Свободного Амурской области зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304280704700019 по месту жительства: г. Свободный Амурской области по ул. Амурская, дом 2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (администрация г.Благовещенска) ИНН 2801032015 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 код 41511621010010000140.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа через Арбитражный суд Амурской области.
СудьяВ.Д. Пожарская
