Решение от 14 мая 2009 года №А04-2165/2009

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-2165/2009
 
«
 
13
 
»
 
мая
 
2009 г.
 
    Резолютивная часть
 
    
«
 
14
 
»
 
мая
 
2009 г.
 
Изготовление решения в полном объеме
 
 
Арбитражный суд в составе судьи
 
    К.В.Воронина
 
(Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
 
    А.А.Бугрилова
 
    Рассмотрев в судебном заседании    заявление
 
    Прокурора города Благовещенска
 
(наименование  заявителя)
 
к
 
    Индивидуальному предпринимателю Морозовой Зинаиде Александровне
 
 
(наименование ответчика)
 
о
 
    привлечении к административной ответственности
 
 
    Третьи лица: Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области, ОАО КБ «Восточный», АКБ «Росбанк», ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк»
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Бугрилов А.А.
 
 
(Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    При участии в заседании:  от заявителя – Куколева Е.В. по доверенности от 13.05.2009 г., удостоверение № 117496; от ответчика – Морозова З.А. паспорт 10 03 № 746890 выдан 29.12.2004 г. УВД г. Благовещенска; от третьих лиц: АКБ «Росбанк» - Паутова О.В. по доверенности от 03.03.2008 г. № 213, паспорт 10 09 № 050600 выдан 17.05.2000 г. УВД г. Благовещенска; Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области, ОАО КБ «Восточный», ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» - не явились, извещены
 
    установил:
 
 
 
    Прокурор города Благовещенска Амурской области  обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением  о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Морозову Зинаиду Александровну за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Заявление обосновано тем, что по состоянию на 06.02.2009 года ИП Морозова З.А. была не в состоянии  погасить имеющуюся у нее задолженность по налогам и сборам в сумме 109 475,36 руб. Однако, в нарушении требования ст. 9 закона  «О несостоятельности (банкротстве)», ИП Морозова З.А. не обратился с заявлением должника в арбитражный суд о признании его несостоятельным (банкротом).
 
    В соответствии со статьей 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены в дело Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области, ОАО КБ «Восточный», АКБ «Росбанк», ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк».
 
    28.04.2009 года арбитражный суд вынес определение об истребовании доказательств у Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области. Определением суда были запрошены подлинные материалы исполнительного производства делам № 1/35979/1599/32/2008, № 1/41796/2193/32/2008 в отношении должника ИП Морозовой З.А. 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях указанных в заявлении настаивал. Считает, что в действиях предпринимателя есть состав административного правонарушения, до настоящего времени предприниматель не обратился с заявлением в арбитражный суд о признание его банкротом. Просил привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ и назначит наказание в виде административного штрафа.
 
    Ответчик в судебном заседании заявленные требования признал полностью. Факт наличия задолженности по налогам, а также перед ОАО АКБ «Росбанк», ОАО КБ «Восточный» подтвердила.
 
    В соответствии со статьей 49 АПК РФ арбитражный суд принимает  признание ответчиком иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.
 
    Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв и запрошенные определением суда документы. В отзыве указал, что по состоянию на 06.05.2009 г. за Морозовой З.А. имеется недоимка по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 94 816 рублей, пени в размере 16 930,30 рублей, штраф в размере 490,15 рублей, общая сумма задолженности составляет 112 236,45 рублей. Сумма задолженности образовалась в результате представленных налоговых деклараций по ЕНВД за 1,3,4 кварталы 2007 г., а также по налоговой декларации по ЕНВД за 1 квартал 2008 г.
 
    Информация об открытии счетов ИП Морозовой З.А. от кредитных учреждений в налоговую инспекцию не поступала.
 
    Представитель АКБ «Росбанк» представил доказательства оформления кредитного договора № 50951127АЕВ008354005 от 10.08.2007г. ссудная задолженность составляет 53 161,12 (в том числе просроченная 23 124,10 рублей), кредитного договора № 44681623ВНВ00045100А от 22.08.2007 г., ссудная задолженность составляет 29 995,24 рублей. Кредиты выданы для личных целей, в качестве источника доходов указывалась предпринимательская деятельность.
 
    Представитель ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» в судебное заседание не явился, представил доказательства того, что Морозова З.А. заключила кредитный договор № 215412 от 16.11.2007 г. как физическое лицо и общая сумма задолженности составляет 617 921,11 рублей. Кредитные договора с индивидуальным  предпринимателем Морозовой З.А. не заключались.
 
    Представил ходатайство о проведении судебного разбирательства без участия представителя.
 
    Представитель ОАО КБ «Восточный» в судебное заседание не явился, извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ. Запрошенные определением суда документы не представил.
 
    Дело рассматривается без участия представителей налогового органа, ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк»,  ОАО КБ «Восточный» на основании статьи 156 АПК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Морозова Зинаида Александровна 03.05.1983 года рождения, зарегистрирована 12.02.2004 г. в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, основной государственный регистрационный номер 304208104300056, ИНН 280114556630.
 
    В ходе проведенной заместителем прокурора города Благовещенска проверки исполнения предпринимателем требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что Морозова З.А. по состоянию на 06.02.2009 г. имеет недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 95 416,42 рублей, пени 13 568,79 рублей, штраф 490,15 рублей, всего задолженность составляет 109 475,36 рублей.
 
    С целью принудительного взыскания задолженности по налоговым платежам, пени и штрафам Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области направлены предпринимателю требования об уплате налогов № 1830 от 11.02.2008 г., № 3412 от 03.03.2008 г., № 3414 от 03.03.2008 г.
 
    ИП Морозова З.А. указанные выше требования не выполнила, недоимку по налогам не погасила.
 
    Заместителем начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 21.03.2008 г.  вынесены решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика № 667 и постановление о взыскании налога и пени за счет имущества № 675, которые были направлены в Управление Федеральной ССП по Амурской области для взыскания недоимки по налогу в принудительном порядке.
 
    17.04.2008 г. заместителем Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области вынесены решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика № 865 и постановление о взыскании налога и пени за счет имущества индивидуального предпринимателя № 852, которые были направлены в Управление Федеральной ССП по Амурской области для взыскания недоимки по налогу в принудительном порядке.
 
    Межрайонным отделом судебных приставов по г. Благовещенску 28.03.2008 года возбуждено исполнительное производство № 1/35979/1599/32/2008 о взыскании задолженности по налогам.
 
    05.05.2008 г. возбуждено исполнительное производство № 1/41796/2193/32/2008 о взыскании задолженности по налогам.
 
    22.09.2008 года в связи с невозможность взыскания Межрайонным отделом судебных приставов по г. Благовещенску вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа по исполнительному производству № 1/35979/1599/32/2008.
 
    22.10.2008 г. в связи с невозможность взыскания Межрайонным отделом судебных приставов по г. Благовещенску вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа по исполнительному производству № 1/41796/2193/32/2008.
 
    В ходе исполнительских действий судебным приставом установлено, что у ИП Морозовой З.А. отсутствует недвижимое имущество, денежные средства на расчетных счетах в кредитных организациях, автотранспорт по месту нахождения должника, составлены акты о невозможности взыскания от 22.10.2008г.
 
    Согласно информации от 08.04.2009 г. исх. № 65-01-12-06/1411, представленной по требованию прокуратуры от 07.04.2009 г. № 505,   Морозова З.А. имеет обязательства перед банками АКБ «Росбанк». По состоянию на 08.04.2009 г. Морозова З.А. имеет ссудную задолженность по кредитному договору № 50921127АЕВ008354005 от 10.08.2007 г. в сумме 53 161,12 рублей
 
    ( в том числе просроченная задолженность 21 444,89 рублей), по кредитному договору № 44681623ВНВ000451000А от 22.08.2007 г. в сумме 29 995,24 рублей.
 
    Согласно информации ОАО КБ «Восточный» от 07.04.2009 г. № 971 на запрос прокуратуры от 07.04.2009г. № 505, на Морозову З.А. 14.03.2007 г. оформлен кредитный договор № 07/0110/00000/400385 на сумму 103 045,69 рублей. по состоянию на 08.04.2009 г. ссудная задолженность составляет 67 357,00 рублей, из них просроченная задолженность – 67 357,00 рублей.
 
    Заместителем прокурора города Благовещенска 24.04.2009 г.  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя Морозовой З.А.
 
    Действия предпринимателя квалифицированы по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьей 170 АПК РФ в  случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
 
    Согласно статье 9 Федерального закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.
 
    Должник обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением должника, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме.
 
    Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящей статьей, не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
 
    Основанием для возбуждения дела о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора по гражданско-правовым денежным обязательствам является наличие требований, которые в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей и подтверждены вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда (пункты 2 и 3 статьи 6 Закона о банкротстве).
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
 
    При этом параграфом 2 главы X Закона наряду с общими положениями проведения процедур несостоятельности (банкротства) предусмотрен особый порядок банкротства отдельных категорий должников, в частности индивидуальных предпринимателей.
 
    В соответствии со статьей 214 Закона основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
 
    Указанная статья определяет особенность банкротства индивидуальных предпринимателей по сравнению с банкротством обычных физических лиц - к предпринимателю применяется критерий неплатежеспособности: предприниматель может быть признан несостоятельным (банкротом), если выявлена его неспособность удовлетворять требования кредиторов по обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; превышения размера обязательств над стоимостью имущества не требуется.
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель по состоянию на 06.02.2009 г. имела недоимку по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 109 475,36 рублей.
 
    В материалах дела имеются неисполненные предпринимателем требования об уплате налогов, постановления Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя.
 
    Исполнительные производства № 1/41796/2193/32/2008, № 1/35979/1599/32/2008 возбужденные Межрайонным отделом судебных приставов-исполнителей по г. Благовещенску на основании постановлений Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя по взысканию с Морозовой З.А. недоимки по налогам окончены 22.09.2008 г. и 22.10.2008 г.
 
    В актах о невозможности взыскания от 22.10.2008 г. судебный пристав указал, что у Морозовой З.А. отсутствует имущество и доходы, на которые может быть обращено взыскание, невозможно установить место нахождения имущества должника, отсутствуют денежные средства на расчетных счетах в кредитных организациях и иные ценности, отсутствует автотранспорт. Исполнить постановления налоговой инспекции не представляется возможным.
 
    Таким образом, у предпринимателя на момент проведения проверки имелась обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в порядке, установленном Федеральным законом РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Факт совершения правонарушения предпринимателем Морозовой З.А. ответственность, за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, кроме того, не оспорено ответчиком.   
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    При вынесении решения суд учитывает совершение правонарушения впервые, тяжелое финансовое состояние, в связи с чем, считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности не пропущен, процедура соблюдена.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать Индивидуального предпринимателя Морозову Зинаиду Александровну 03.05.1983 года рождения,  проживающую  по адресу: Амурская область, г. Благовещенск,  ул. Кузнечная, д. 210, кв. 117, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 12.02.2004г.  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.
 
    Назначить Индивидуальному предпринимателю  Морозовой Зинаиде Александровне   наказание по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в  размере 5 000 руб.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН 2801018780; КПП 280101001; наименование получателя: УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области); № расчетного счета 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области; БИК банка 041012001; КБК 41511621010010000140; ОКАТО 10238803000.
 
    Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск)  в десятидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
 
    Судья                                                                        К. В. Воронин