Решение от 09 июня 2009 года №А04-2043/2009

 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    Арбитражный суд Амурской области
 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163,  тел./факс (4162) 59-59-00
 
E-mail: info@amuras.arbitr.ru       http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-2043/2009
 
 
    “
 
9
 
    “
 
июня
 
    2009 г.
 
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Дорощенко Г.А.
 
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    Колесниковой О.В.
 
 
    Рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление
 
    Заместителя прокурора Амурской области
 
 
    к
 
    ОАО «Амурские коммунальные системы»,
 
    Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 21
 
 
    о
 
    признании сделки недействительной в части
 
 
 
    3-и лица: нет
 
 
    При участии в заседании:
 
    от истца: Чернушевич И.В. по  доверенности № 5 от  12.02.2009 г. сроком на 1 год;
 
    от ответчика (ОАО «АКС»): Ведерников Н.С. по доверенности № 72 от  10.12.2008 г. сроком до 14.10.2011 г.;
 
    от ответчика (МДОУ Детский сад № 21): Лошманова И.В. заведующая, приказ № 125 л/с от 16.12.2004 г.
 
 
    Протокол вел: секретарь судебного заседания Колесникова О.В.
 
 
    установил:
 
    В судебном заседании 02.06.2009 объявлялся перерыв до 08.06.2009. Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2009, решение в соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в полном объеме изготовлено 09.06.2009.
 
    Заместитель прокурора Амурской области обратился в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к ОАО «Амурские коммунальные системы», Муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 21 о признании недействительным (ничтожным) пункта 2.2.2 муниципального контракта энергоснабжения тепловой энергией № 555 от 01.01.2009, заключенного между «Амурские коммунальные системы» и Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 21 в части включения в него следующих условий:
 
    -недопуска уполномоченных представителей Энергоснабжающей организации к тепловым энергоустановкам и приборам учета Муниципального заказчика;
 
    -ненадлежащего исполнения денежных обязательств в установленные контрактом сроки;
 
    -присоединения тепловых энергоустановок помимо приборов учета;
 
    -нарушения или изменение схемы учета тепловой энергии;
 
    -самовольного присоединения тепловых энергоустановок к сети Энергоснабжающей организации;
 
    -получения предписания органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в случае неисполнения его требований и предписаний;
 
    -отсутствия у Муниципального заказчика подготовленного и аттестованного персонала для обслуживания сетей и тепловых энергоустановок;
 
    -нарушения установленного Муниципальному заказчику режима теплопотребления;
 
    -расточительства тепловой энергии, хищения ее, допущения утечки и загрязнения сетевой воды;
 
    -отказа произвести регулировку гидравлического и теплового режима.
 
    Представитель Заместителя прокурора Амурской области в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.
 
    Ответчик – МДОУ Детский сад № 21,  в судебном заседании признал заявленные требования заместителя прокурора Амурской области законными и обоснованными.
 
    Ответчик – ОАО «Амурские коммунальные системы», в судебном заседании возражал против предъявленных требований в полном объеме согласно доводам, изложенным в отзыве на иск.
 
 
    Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела 01.01.2009 между открытым акционерным обществом «Амурские коммунальные системы» (Энергоснабжающая организация) и ДОУ № 21 (Муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт энергоснабжения тепловой энергией № 555 в соответствии с пунктом 1.1. которого Энергоснабжающая организация обязалась подавать Муниципальному заказчику через присоединенную сеть согласованное количество тепловой энергии в соответствии с графиком ее подачи в течении срока действия контракта, а Муниципальный заказчик обязался своевременно оплачивать принятую энергию по ценам и в порядке, определенных сторонами в условиях контракта.
 
    Согласно пункту 2.2.2. муниципального контракта энергоснабжения тепловой энергией от 01.01.2009 № 555 Энергоснабжающая организация имеет право прекращать подачу тепловой энергии полностью или частично после предупреждения Муниципального заказчика в следующих случаях:
 
    -недопуска уполномоченных представителей Энергоснабжающей организации к тепловым энергоустановкам и приборам учета Муниципального заказчика;
 
    -ненадлежащего исполнения денежных обязательств в установленные контрактом сроки;
 
    -присоединения тепловых энергоустановок помимо приборов учета;
 
    -нарушения или изменение схемы учета тепловой энергии;
 
    -самовольного присоединения тепловых энергоустановок к сети Энергоснабжающей организации;
 
    -получения предписания органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в случае неисполнения его требований и предписаний;
 
    -неудовлетворительного состояния тепловых энергоустановок Муниципального заказчика, угрожающего аварией, пожаром или создающего угрозу жизни и здоровью людей;
 
    -отсутствия у Муниципального заказчика подготовленного и аттестованного персонала для обслуживания сетей и тепловых энергоустановок;
 
    -нарушения установленного Муниципальному заказчику режима теплопотребления;
 
    -расточительства тепловой энергии, хищения ее, допущения утечки и загрязнения сетевой воды;
 
    -отказа произвести регулировку гидравлического и теплового режима;
 
    -в иных случаях, предусмотренных действующими нормативными актами.
 
    Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
 
    Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).
 
    Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 ГК РФ, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    Согласно пункту 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
 
    Таким образом, статья 546 ГК РФ регулирует два блока вопросов:
 
    1) порядок и основания, при которых допустимо расторжение договора энергоснабжения путем одностороннего отказа от его исполнения (пункт 1);
 
    2) порядок и основания ограничения режима потребления электрической энергии путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии (пункты 2 и 3).
 
    Положения статьи 546 ГК РФ являются специальными по отношению к пункту 3 статьи 450 ГК РФ, в силу чего сторонами при заключении договора энергоснабжения не могут быть предусмотрены дополнительные основания (помимо прямо названных в статье 546 ГК РФ) для расторжения или изменения данного договора во внесудебном порядке путем одностороннего отказа от его исполнения.
 
    В силу положений абзаца второго пункта 1 статьи 546 и пункта 3 статьи 523 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).
 
    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ, также допускается только в случаях, установленных данными нормами.
 
    Направленность регулирования, нашедшего отражение в положении о возможности перерыва, прекращения или ограничения подачи энергии по соглашению сторон (абзац первый пункта 2 статьи 546 ГК РФ), заключается в закреплении запрета для энергоснабжающей организации на ограничение подачи энергии при отсутствии на это согласия абонента (и исключение из данного запрета делается только для случаев, прямо установленных ГК РФ). В данном случае соглашение с абонентом, о котором идет речь в указанной норме ГК РФ, должно достигаться энергоснабжающей организацией после возникновения у данной организации необходимости во введении режима ограничения подачи энергии.
 
    Рассматриваемая норма не может истолковываться как допускающая установление в договоре дополнительных, не предусмотренных ГК РФ, оснований для временного прекращения или сокращения объемов подачи энергии, в том числе и в качестве временных мер оперативного воздействия при допущении тех или иных нарушений обязательств со стороны абонента.
 
    Гражданским кодексом Российской Федерации в пунктах 2 и 3 статьи 546 закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом), а именно:
 
    1) в целях предотвращения или ликвидации аварии;
 
    2) в случаях, когда энергетические установки абонента в результате их неудовлетворительного состояния угрожают аварией или создают угрозу жизни и здоровью граждан;
 
    3) при нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, обязательства по оплате энергии.
 
    В отношении последнего из названных оснований необходимо учитывать, что оно подлежит применению энергоснабжающей организацией в порядке, установленном законом или иными правовыми актами (абзац второй пункта 2 статьи 546 ГК РФ).
 
    В силу положений статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
 
    В настоящий момент применительно к тепло- и газоснабжению специальный порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии и газа отдельным категориям потребителей при нарушении ими обязательства по оплате установлен Порядком.
 
    Так, в отношении потребителей, прекращение или ограничение подачи которым топливно-энергетических ресурсов может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также медицинских учреждений, организаций связи, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов вентиляции, водоотлива и основных подъемных устройств угольных и горнорудных организаций и метрополитена предусмотрены особые правила ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии, указанные в Порядке.
 
    Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.
 
    При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.
 
    Пунктом 4 Порядка установлено, что если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Таким образом, основания для прекращения подачи тепловой энергии абоненту установлены законодательством и Порядком и не могут быть произвольно расширены или изменены.
 
    Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки.
 
    Статьей 180 ГК РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Поскольку признание недействительными оспоренных пунктов Договора теплоснабжения не повлияет на исполнение сторонами обязательств по договору, признание их недействительными не влечет ничтожности прочих условий Договора теплоснабжения.
 
    На основании изложенного, пункт 2.2.2 муниципального контракта энергоснабжения тепловой энергией № 555 от 01.01.2009, заключенного между «Амурские коммунальные системы» и Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 21, является недействительным (ничтожным) в части включения в него условий, предоставляющих право Энергоснабжающей организации прекращать подачу тепловой полностью или частично после предупреждения Муниципального заказчика в следующих случаях:
 
    -недопуска уполномоченных представителей Энергоснабжающей организации к тепловым энергоустановкам и приборам учета Муниципального заказчика;
 
    -ненадлежащего исполнения денежных обязательств в установленные контрактом сроки;
 
    -присоединения тепловых энергоустановок помимо приборов учета;
 
    -нарушения или изменение схемы учета тепловой энергии;
 
    -самовольного присоединения тепловых энергоустановок к сети Энергоснабжающей организации;
 
    -получения предписания органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в случае неисполнения его требований и предписаний;
 
    -отсутствия у Муниципального заказчика подготовленного и аттестованного персонала для обслуживания сетей и тепловых энергоустановок;
 
    -нарушения установленного Муниципальному заказчику режима теплопотребления;
 
    -расточительства тепловой энергии, хищения ее, допущения утечки и загрязнения сетевой воды;
 
    -отказа произвести регулировку гидравлического и теплового режима.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21. главы 25.3. раздела VIII части второй Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе заявления о признании права государственная пошлина уплачивается в размере 2000 рублей.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчиков в равных размерах и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    признать недействительным (ничтожным) пункт 2.2.2 муниципального контракта энергоснабжения тепловой энергией № 555 от 01.01.2009, заключенного между ОАО «Амурские коммунальные системы» и Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 21 в части включения в него условий, предоставляющих право Энергоснабжающей организации прекращать подачу тепловой полностью или частично после предупреждения Муниципального заказчика в следующих случаях:
 
    -недопуска уполномоченных представителей Энергоснабжающей организации к тепловым энергоустановкам и приборам учета Муниципального заказчика;
 
    -ненадлежащего исполнения денежных обязательств в установленные контрактом сроки;
 
    -присоединения тепловых энергоустановок помимо приборов учета;
 
    -нарушения или изменение схемы учета тепловой энергии;
 
    -самовольного присоединения тепловых энергоустановок к сети Энергоснабжающей организации;
 
    -получения предписания органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в случае неисполнения его требований и предписаний;
 
    -отсутствия у Муниципального заказчика подготовленного и аттестованного персонала для обслуживания сетей и тепловых энергоустановок;
 
    -нарушения установленного Муниципальному заказчику режима теплопотребления;
 
    -расточительства тепловой энергии, хищения ее, допущения утечки и загрязнения сетевой воды;
 
    -отказа произвести регулировку гидравлического и теплового режима.
 
    взыскать с ОАО «Амурские коммунальные системы» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.
 
    взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 21 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 1 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                    Дорощенко Г.А.