Дата принятия: 05 мая 2009г.
Номер документа: А04-1956/2009
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-1956/2009
«
05
»
мая
2009 г.
Дата объявления резолютивной части решения
«
05
»
мая
2009 г.
Дата принятия (изготовления) решения
Судья Арбитражного суда
Антонова Светлана Александровна
(фамилия, инициалы)
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Амурской области
(наименование заявителя)
к
Индивидуальному предпринимателю Худееву Станиславу Александровичу
(наименование ответчика)
о привлечении к административной ответственности
Протокол вел: Филиппова Е.Н., секретарь судебного заседания
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании:
от заявителя – Гайдук О.А., доверенность № 15-01/1300 от 01.09.2008
от ответчика – Худеев С.А., паспорт
Установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Амурской области заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Худеева Станислава Александровича к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование своих требований заявитель указал, что ответчиком совершено административное правонарушение, которое выразилось в том, что ответчик оказывал возмездные услуги связи без лицензии.
В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что по данным детализированного учета выход в Интернет ответчиком осуществлялась и 10.04.2009.
Ответчик в судебном заседании требования признал. По доводу об использовании Интернета пояснил, до проверки им оказывались услуги связи, однако с 15.03.2009 по 15.04.2009 Интернет был отключен. 14.04.2009 подключался к Интернету для обновления антивирусной базы.
Исследовав доводы заявителя, материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Индивидуальный предприниматель Худеев Станислав Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ГНИ по г. Благовещенску 29.10.1999 за основным государственным регистрационным номером 304280109800129, ИНН 280100631341, с местом регистрации по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пионерская, 151, кв. 50,
На основании поступившей информации из Управления ФСБ России по Амурской области в отношении компьютерного клуба «Пилот», в соответствии с приказом № 70-к от 30.03.2009, за период с 01.04.2009 по 24.04.2009 инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Амурской области проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства в области связи.
В ходе проверки было установлено, что предприниматель осуществляет возмездное оказание услуг связи, а именно, производит оказание телематических услуг связи в компьютерном клубе «Пилот» без лицензии на данный вид деятельности, что является нарушением п.1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».
Факт предоставления услуг связи подтверждается объяснительными посетителей Интернет – клуба, а так же объяснительной индивидуального предпринимателя Худеева С.А. Согласно объяснительных Малышева Д.В. и Ахматова Д.О. в компьютеном клубе «Пилот» предоставляется доступ для выхода в интернет. Стоимость данной услуги составляет 36 руб. за 1 час.
07.04.2009 у индивидуального предпринимателя Худеева С.А. отобрано объяснение, в котором ответчик пояснил, что телематические услуги связи оказываются в компьютерном клубе «Пилот» с конца 2004 года. О том, что для данного вида деятельности необходима лицензия, он не знал.
07.04.2009 государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Амурской области составлен протокол об административном правонарушении, которым действия предпринимателя квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол составлен в присутствии предпринимателя.
07.04.2009 составлен акт проверки деятельности в области связи № 28-03/0067
07.04.2009 в адрес предпринимателя вынесено предписание об устранении выявленных нарушений - осуществление предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии).
Оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
П. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
В соответствии с пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87, предоставление телематических услуг связи подлежит обязательному лицензированию.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Для установления состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо наличие признаков предпринимательской деятельности, перечисленных в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Как следует из материалов административного дела и не отрицается ответчиком, индивидуальный предприниматель Худеев А.С. оказывает платные услуги по предоставлению телематических услуг связи. Вместе с тем, лицензия на право оказания данных услуг предпринимателю не выдавалась.
Таким образом, по выводу суда, в материалах дела представлены достаточные доказательства осуществления ИП Худеевым А.С. предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от предоставления телематических услуг связи без специального разрешения (лицензии).
Примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
Частью 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой..
Объективной стороной названного правонарушения является предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Суд приходит к выводу, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Амурской области доказан состав административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой.
Полномочия государственного инспектора на составление протокола по делу об административном правонарушении подтверждены Перечнем должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций и её территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом № 22 от 05.08.2008.
Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя Худеева А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание в качестве смягчающего ответственность обстоятельства – характер деятельности предпринимателя, совершение правонарушения впервые, признание им своей вины – суд считает возможным назначить ему наказание в пределах минимального размера санкции, установленной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации имущества.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования удовлетворить.
Признать Худеева Станислава Александровича, 15.02.1958 года рождения, место рождения г. Волгоград, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ГНИ по г. Благовещенску 29.10.1999 за основным государственным регистрационным номером 304280109800129, ИНН 280100631341, с местом регистрации по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Пионерская, 151, кв. 50, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. без конфискации.
Штраф подлежит перечислению на расчетный счет № 40101810000000010003, ГРКЦ Банка России по Амурской области, г. Благовещенск, БИК 041012001, код бюджетной классификации Российской Федерации (КБК) 08611690040040000140. Получатель Управление Федерального казначейства по Амурской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Амурской области), ИНН 2801098070, КПП 280101001, ОКАТО 10401000000.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья С.А. Антонова
