Дата принятия: 30 апреля 2009г.
Номер документа: А04-1874/2009
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
г. Благовещенск
Дело №
А04-1874/09
«
30
»
апреля
2009 г.
Резолютивная часть
«
30
»
апреля
2009 г.
Изготовление Решения в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи
Д.В.Курмачева
(Фамилия И.О. судьи)
Рассмотрев в судебном заседании заявление
Амурского межрайонного природоохранного прокурора
(наименование заявителя)
к
ООО «Дэйли»
(наименование ответчика)
О привлечении к административной ответственности
Протокол вел: И.В. Прокопенко, секретарь судебного заседания
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании: Заявитель: Кислов И.Ю., по доверенности от 30.04.2009.
Установил:
В арбитражный суд обратился Амурский межрайонный природоохранный прокурор с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «Дэйли».
В обоснование своих требований заявитель указал, что ООО «Дэйли» совершило административное правонарушение, которое выразилось в строительстве многофункционального здания общественного назначения над существующей автостоянкой в квартале 133 г. Благовещенска, в отсутствие разрешения на строительство.
Указанное нарушение является –по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса - строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, в связи с чем, просит привлечь ООО «Дэйли» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 КоАП Российской Федерации.
Ответчик в судебное заседание не явился. В представленном письменном пояснении вину признал, просит привлечь к административной ответственности в виде приостановления деятельности юридического лица сроком на один месяц, ввиду тяжелого финансового положения общества. Указал, что разрешение на строительство будет получено в ближайшее время. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Заявитель не возражает против заявленной ответчиком санкции.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Дэйли», зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИМНС России № 1 по Амурской области 21.11.2003, ОГРН 1032800067761, находится по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького 240/3.
Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка ООО «Дэйли» строительства многофункционального здания общественного назначения над существующей автостоянкой в квартале 133 г. Благовещенска.
В результате проверки выявлено, что ООО «Дэйли» при строительстве многофункционального здания общественного назначения над существующей автостоянкой в квартале 133 г. Благовещенска, в отсутствие разрешения на строительство.
Указанные факты зафиксированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении № 71-09 от 13.04.2009.
Действиям ООО «Дэйли» дана правовая оценка по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса - строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Согласно ч. 1 ст. 9.5 Кодекса строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство влечет применение административной ответственности.
На основании ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.
В соответствии с ч. 3, 4, 6 ст. 52 Градостроительного кодекса лицами, осуществляющими строительство, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным ч. 2 данной статьи. При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Следовательно, субъектом ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.5 Кодекса могут быть застройщик и подрядная организация, непосредственно осуществляющая работы по строительству.
Судом установлено, что заказчиком объекта капитального строительства –многофункционального здания общественного назначения над существующей автостоянкой в квартале 133 г. Благовещенска является ООО «Дэйли».
Таким образом, нарушения, выразившееся в осуществлении строительства многофункционального здания общественного назначения над существующей автостоянкой в квартале 133 г. Благовещенска, в отсутствие разрешения на строительство, данное деяние необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса - строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
Санкция ч. 1 ст. 9.5 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Учитывая пояснения ООО «Дэйли» - тяжелое финансовое положение общества, отсутствие возражений со стороны Амурской межрайонной природоохранной прокуратуры, в связи с чем, суд считает возможным приостановить действие деятельности по строительству многофункционального здания общественного назначения над существующей автостоянкой в квартале 133 г. Благовещенска сроком на один месяц - до 30 мая 2009 года.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дэйли», зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной ИМНС России № 1 по Амурской области 21.11.2003, ОГРН 1032800067761, находящегося по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Горького 240/3, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить ООО «Дэйли» за административное правонарушение наказание по ч. 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об Административных правонарушениях в виде приостановления деятельности по строительству многофункционального здания общественного назначения над существующей автостоянкой в квартале 133 г. Благовещенска сроком на один месяц- до 30 мая 2009 года.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой апелляционный арбитражный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья Д.В.Курмачев
