Решение от 20 мая 2009 года №А04-184/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-184/2009
 
 
    “
 
18
 
    “
 
мая
 
    2009 г.
 
    – объявление резолютивной части решения
 
 
 
    “
 
20
 
    “
 
мая
 
    2009 г.
 
    – изготовление решения в полном объеме
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Фадеева С.М.
 
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания   
 
    Сальниковой М.А.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
 
    Администрации Селемджинского района Амурской области
 
 
    к
 
    открытому акционерному обществу «Февральские коммунальные системы»
 
 
    о
 
    признании незаконными действий генерального директора, восстановлении в правах учредителя и о признании недействительным решения общего собрания акционеров
 
 
    к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены:
 
    Межрайонная ИФНС России № 5 по Амурской области, Лосеев Владимир Матвеевич, Рылова Алевтина Александровна, Рыгалова Евгения Викторовна, Тюрина Наталья Павловна, Герасимова Людмила Александровна, Стаханова Тамара Михайловна, Поспелова Алевтина Степановна, Латышов Василий Васильевич, Чебыкина Ирина Алексеевна, Глоба Александр Николаевич, Марков Николай Петрович, Пчела Ирина Рихардовна
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – Лепин О.И. доверенность от 14.11.2008, удостоверение от 12.03.2003 № 22;
 
    от ответчика – не явился, извещен (почтовое отправление № 27007);
 
    от ИФНС России № 5 по Амурской области – Малько Н.В. доверенность от 04.03.2009 №04-23/1;
 
    Лосеев В.М. – не явился, извещен (почтовое отправление № 27010);
 
    Рылова А.А. – не явилась, извещена (почтовое отправление № 27011);
 
    Рыгалова Е.В. – не явилась, извещена (почтовое отправление № 27012);
 
    Тюрина Н.П. – не явилась, извещена (почтовое отправление № 27013);
 
    Герасимова Л.А. – не явилась, извещена (почтовое отправление № 27014);
 
    Стаханова Т.М. – не явилась, извещена (почтовое отправление № 27015).
 
    Поспелова А.С. – не явилась, извещена (почтовое отправление № 27016);
 
    Латышов В.В. – не явился, извещен (почтовое отправление № 27017);
 
    Чебыкина И.А. – не явилась, извещена (почтовое отправление № 27018);
 
    Глоба А.Н. – не явился, извещен (почтовое отправление № 27019);
 
    Марков Н.П. – не явился, извещен (почтовое отправление № 27020);
 
    Пчела И.Р. – не явилась, извещена (почтовое отправление № 27021).
 
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
 
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация Селемджинского района Амурской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Февральские коммунальные системы», в котором просит признать действия генерального директора общества Лосеева Владимира Матвеевича и решение общего собрание акционеров ОАО «Февральские коммунальные системы» незаконными и противоречащими действующему законодательству, а также восстановить Администрацию Селемджинского района в правах учредителя этого общества.
 
    В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Амурской области, Лосеева Владимира Матвеевича, Рылову Алевтину Александровну, Рыгалову Евгению Викторовну, Тюрину Наталью Павловну, Герасимову Людмилу Александровну, Стаханову Тамару Михайловну, Поспелову Алевтину Степановну, Латышова Василия Васильевича, Чебыкину Ирину Алексеевну, Глобу Александра Николаевича, Маркова Николая Петровича и Пчелу Ирину Рихардовну.
 
    Заявленные требования обоснованы следующим.
 
    Постановлением главы Селемджинского района Амурской области от 18.02.2008 № 95 было учреждено ОАО «Февральские коммунальные системы». В соответствии с действующим законодательством администрация Селемджинского района в установленном порядке обеспечила формирование уставного капитала общества путем внесения в него имущества, закрепленного за муниципальной казной, и денежных средств, то есть, по утверждению истца, фактически единственным учредителем общества является муниципальное образование Селемджинский район в лице Администрации района. Распоряжением от 13.05.2008 № 177 генеральным директором ОАО «Февральские коммунальные системы» назначен Лосеев Владимир Матвеевич. Последний без согласия учредителя общества незаконно произвел акции ОАО «Февральские коммунальные системы» в количестве 8 штук номинальной стоимостью 1 000 рублей, которые впоследствии им были реализованы. После реализации ценных бумаг Лосеевым Владимиром Матвеевичем сформировано общее собрание акционеров, на котором принято решение о выводе Администрации района (учредителя общества) из ОАО «Февральские коммунальные системы». По мнению истца, поскольку в силу действующего законодательства общему собранию акционеров не предоставлено право принимать решения о выводе учредителей из состава акционерного общества, решения, принятые общим собранием акционеров ОАО «Февральские коммунальные системы», и действия генерального директора общества Лоссеева Владимира Матвеевича являются незаконными.
 
    В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял заявленные требования, согласно уточнения, представленного в настоящем заседании, просил признать недействительными решение общего собрания акционеров ОАО «Февральские коммунальные системы», изложенное в протоколе от 12.09.2008, и решение внеочередного собрания акционеров ОАО «Февральские коммунальные системы», изложенное в протоколе от 26.09.2009. Кроме того, заявил об отказе от требований о признании незаконными действий генерального директора Лосеева Владимира Матвеевича и о восстановлении Администрации Селемджинского района в правах учредителя общества.
 
    В соответствии со статьей 49 АПК РФ представленное уточнение и отказ от иска в части указанных требований судом были приняты.
 
    Ответчик своих представителей в судебное заседание не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Согласно ранее представленных отзывов требования по иску не признал. В частности, сослался на то, что в силу положений статьи 66 ГК РФ и статьи 10 ФЗ «Об акционерных обществах» органы местного самоуправления не могут выступать учредителями акционерных обществ, в связи с чем решением Арбитражного суда Амурской области от 18.11.2008 № А04-6727/08-16/371 постановление главы Администрации Селемджинского района от 18.02.2008 № 95 об учреждении ОАО «Февральские коммунальные системы» было признано недействительным. Указал также на то, что фактически Администрация района имущество в уставный капитал общества не передавала, денежные средства не вносила. Согласно пояснений ответчика денежные средства были внесены в уставный капитал общества акционерами – физическими лицами, при этом выпуск обществом акций не производился по причине того, что идет судебное разбирательство. По мнению ответчика, у Администрации района отсутствуют какие-либо правовые основания для заявления требований, связанных с восстановлением в правах учредителя ОАО «Февральские коммунальные системы», равно как и требований о признании незаконными действий генерального директора и решений общего собрания акционеров этого общества.
 
    Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области в настоящем заседании указал, что его позиция по существу спора нейтральна. Вместе с тем пояснил, что в связи с признанием недействительным постановления главы Администрации Селемджинского района от 18.02.2008 № 95 об учреждении ОАО «Февральские коммунальные системы» инспекцией предъявлено в суд исковое заявление о ликвидации этого общества.
 
    Третьи лица Лосеев Владимир Матвеевич, Рылова Алевтина Александровна, Рыгалова Евгения Викторовна, Герасимова Людмила Александровна, Стаханова Тамара Михайловна, Поспелова Алевтина Степановна, Латышов Василий Васильевич, Чебыкина Ирина Алексеевна, Марков Николай Петрович и Пчела Ирина Рихардовна письменных отзывов на иск не представили, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
 
    Третьи лица Тюрина Наталья Павловна и Глоба Александр Николаевич в судебное заседание также не явились. Почтовые отправления № 27013 и № 27019, направленные по известному суду адресу места жительства этих лиц (указанному в представленной адресной справке), организацией почтовой связи были возвращены, в связи с чем в силу пунктов 2 и 3 части 2 статьи 123 АПК РФ о времени и месте рассмотрения дела данные лица считаются извещенными надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя ответчика и перечисленных выше третьих лиц.      
 
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца и третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.
 
    18 февраля 2008 года главой Администрации Селемджинского района принято постановление № 95 об учреждении ОАО «Февральские коммунальные системы». Данным постановлением утвержден Устав ОАО «Февральские коммунальные системы», Отделу по управлению муниципальным имуществом Администрации Селемджинского района поручено обеспечить в установленном порядке формирование уставного капитала общества путем внесения в него имущества, закрепленного заказной муниципального образования.
 
    В соответствии с пунктом 3.2 Устава ОАО «Февральские коммунальные системы» учредителем общества является муниципальное образование Селемджинский район Амурской области.
 
    26 февраля 2008 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ОАО «Февральские коммунальные системы» (ГРН записи 1082807000275).
 
    12 сентября 2008 года состоялось общее собрание акционеров общества, в котором в качестве акционеров приняли участие Лосеев Владимир Матвеевич, Рылова Алевтина Александровна, Рыгалова Евгения Викторовна, Тюрина Наталья Павловна, Герасимова Людмила Александровна, Стаханова Тамара Михайловна, Поспелова Алевтина Степановна, Латышов Василий Васильевич, Чебыкина Ирина Алексеевна, Глоба Александр Николаевич, Марков Николай Петрович и Пчела Ирина Рихардовна (протокол от 12.09.2008 № 2). На указанном собрании были приняты решения о внесении и утверждении изменений и дополнений в Устав общества. В частности, пункт 3.2 Устава изложен в редакции, согласно которой «учредителями общества являются физические лица, оплатившие стоимость акций, согласно прилагаемого реестра акционеров», пункт 6.2 Устава, устанавливающий основные виды деятельности общества, дополнен такими видами деятельности как капитальное строительство и оптовая и розничная торговля.
 
    Указанные изменения в Устав были зарегистрированы Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Амурской области 22.09.2008.
 
    26 сентября 2008 года состоялось внеочередное общее собран6ие акционеров ОАО «Февральские коммунальные системы», на котором тем же составом лиц были приняты следующие решения: об утверждении Устава общества в новой редакции, об избрании ревизором общества Латышова Василия Васильевича, об утверждении аудитором общества ЗАО «Амурский дом аудита» и об избрании на должность генерального директора общества Лосеева Владимира Матвеевича. В соответствии с пунктом 1.4 Устава ОАО «Февральские коммунальные системы» в новой редакции акционерами общества признаются лица, которые в предусмотренном законодательством РФ порядке приобрели акции общества и зарегистрированы в реестре акционеров общества в качестве владельцев акций общества.
 
    27 октября 2008 года Устав общества в новой редакции был зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Амурской области.
 
    Полагая, что решения, принятые на собраниях акционеров 12.09.2008 и 26.09.2008 являются недействительными, поскольку в собраниях участвовали лица, не являющиеся акционерами общества, истец обратился в суд с настоящим иском.                      
 
 
    Оценив изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с пунктом 7 статьи 49 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционер вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием акционеров с нарушением требований этого закона, иных правовых актов Российской Федерации, устава общества, в случае, если он не принимал участия в общем собрании акционеров или голосовал против принятия такого решения и указанным решением нарушены его права и законные интересы. Такое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда акционер узнал или должен был узнать о принятом решении.
 
    Как указано выше, оспариваемые решения общих собраний акционеров, состоявшихся 12.09.2008 и 26.09.2008, были приняты в качестве акционеров следующими лицами: Лосеевым Владимиром Матвеевичем, Рыловой Алевтиной Александровной, Рыгаловой Евгенией Викторовной, Тюриной Натальей Павловной, Герасимовой Людмилой Александровной, Стахановой Тамарой Михайловной, Поспеловой Алевтиной Степановной, Латышовым Василием Васильевичем, Чебыкиной Ириной Алексеевной, Глоба Александром Николаевичем, Марковым Николаем Петровичем и Пчела Ириной Рихардовной. Вместе с тем из материалов дела следует, что перечисленные лица акционерами ОАО «Февральские коммунальные системы» не являются, в связи с чем не имели права на участие в собраниях акционеров этого общества и, соответственно, на принятие каких-либо решений.
 
    Так, согласно статьям 31 и 49 ФЗ «Об акционерных обществах» право на участие в собрании акционеров общества и голосование по вопросам повестки дня имеют акционеры этого общества, то есть лица, являющиеся владельцами акций общества.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» акция является эмиссионной ценной бумагой, закрепляющей права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Указанным Законом установлены положения, регулирующие порядок выпуска (процедуру эмиссии) эмиссионных ценных бумаг. В частности, в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона по общему правилу процедура эмиссии эмиссионных ценных бумаг включает следующие этапы: принятие решения о размещении эмиссионных ценных бумаг, утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, размещение эмиссионных ценных бумаг, а также государственная регистрация отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или представление в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. При этом, если иное не предусмотрено этим Законом, эмиссионные ценные бумаги, выпуск (дополнительный выпуск) которых не прошел государственную регистрацию в соответствии с требованиями Закона, размещению не подлежат.
 
    По утверждению ответчика, перечисленные выше физические лица являются акционерами ОАО «Февральские коммунальные системы», поскольку приобрели акции этого общества и внесли в кассу предприятия в счет оплаты этих акций денежные средства в общей сумме 300 000 руб. (приходные кассовые ордера от 01.07.2008 №№ 44-51 и от 11.09.2008 №№ 224-235). Между тем, несмотря на неоднократные предложения суда (определения от 21.01.2009, от 19.02.2009, от 12.03.2009, от 07.04.2009 и от 22.04.2009), ответчик не представил доказательств проведения эмиссии акций в порядке, установленном действующим законодательством. В частности, ответчиком не представлены ни решение общего собрания или совета директоров общества о размещении акций, ни доказательства утверждения этого решения, ни доказательства государственной регистрации выпуска акций и отчета об итогах их выпуска. Более того, согласно ответа Регионального отделения ФСФР в Дальневосточном федеральном округе от 07.05.2009 № 20-09-ИВ-04/1344 на запрос суда документы для государственной регистрации выпусков ценных бумаг ОАО «Февральские коммунальные системы» в региональное отделение не предоставлялись.
 
    Таким образом, поскольку общество «Февральские коммунальные системы» не осуществляло эмиссию (дополнительную эмиссию) акций, Лосеев Владимир Матвеевич, Рылова Алевтина Александровна, Рыгалова Евгения Викторовна, Тюрина Наталья Павловна, Герасимова Людмила Александровна, Стаханова Тамара Михайловна, Поспелова Алевтина Степановна, Латышов Василий Васильевич, Чебыкина Ирина Алексеевна, Глоба Александр Николаевич, Марков Николай Петрович и Пчела Ирина Рихардовна не приобрели статуса акционеров общества и не могли принимать участие в общем собрании акционеров. При этом то обстоятельство, что указанные лица внесли в кассу предприятия денежные средства в оплату акций, не влечет возникновения у них статуса акционеров в связи с тем, что фактически акции обществом не выпускались.
 
    При таких обстоятельствах решения, принятые на собраниях акционеров 12.09.2008 и 26.09.2008, являются недействительными.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд считает, что предъявление настоящего иска Администрацией Селемджинского района правомерно, так как при создании ОАО «Февральские коммунальные системы» муниципальное образование Селемджинского района в лице Администрации района выступило его учредителем. При этом ссылки ответчика на то, что в силу статьи 66 ГК РФ органы местного самоуправления не могут выступать учредителями акционерных обществ, а также на то, что по этой причине постановление главы Администрации Селемджинского района от 18.02.2008 № 95 было признано недействительным в судебном порядке, судом во внимание не принимаются, поскольку указанные обстоятельства не влекут за собой автоматического прекращения полномочий учредителя общества, а может лишь являться основанием для ликвидации этого общества. Судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Амурской области находится дело № А04-736/2009 по иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области о ликвидации ОАО «Февральские коммунальные системы» по указанному основанию; при рассмотрении этого дела соответствующим обстоятельствам будет дана надлежащая оценка.  
 
    На основании изложенного, требования истца о признании недействительными решения общего собрания акционеров ОАО «Февральские коммунальные системы», изложенного в протоколе от 12.09.2008, и решения внеочередного собрания акционеров общества, изложенного в протоколе от 26.09.2008, подлежат удовлетворению.
 
    В части требований о признании незаконными действий генерального директора Лосеева Владимира Матвеевича и о восстановлении Администрации Селемджинского района в правах учредителя общества производство по делу следует прекратить в связи с отказом истца от иска и принятием отказа судом (пункт 4 части 1 статьи 150 АПК РФ).
 
 
    В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 8 000 руб. (по требованию о признании недействительным решения, изложенного в протоколе общего собрания от 12.09.2008, – 2 000 руб., по требованию о признании недействительным решения, изложенного в протоколе общего собрания от 26.09.2008, – 2 000 руб., по требованию о признании незаконными действий генерального директора – 2 000 руб., по требованию о восстановлении Администрации района в правах учредителя – 2 000 руб.). В связи с прекращением производства по делу в части требований о признании незаконными действий генерального директора и о восстановлении Администрации района в правах учредителя пошлина в сумме 4 000 руб. взысканию не подлежит. В остальной части по причине того, что истец от уплаты пошлины освобожден (пункт 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ), согласно части 3 статьи 110 АПК РФ пошлина в сумме 4 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации Селемджинского района Амурской области удовлетворить в части.
 
    Признать решение общего собрания акционеров ОАО «Февральские коммунальные системы», изложенное в протоколе от 12 сентября 2008 года, и решение внеочередного собрания акционеров ОАО «Февральские коммунальные системы», изложенное в протоколе от 26 сентября 2008 года, недействительными.
 
    В части требований о признании действий Лосеева В.М. незаконными и противоречащими действующему законодательству, о восстановлении Администрации Селемджинского района в правах учредителя, принять отказ истца от иска. Производство по делу в этой части прекратить.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Февральские коммунальные системы» (ИНН 2825009960) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 4 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                               С.М. Фадеев