Решение от 09 февраля 2010 года №А04-181/2010

 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-181/2010
 
    “09“
 
февраля
 
    2010г.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 09 февраля 2010 года, решение в полном объеме изготовлено 09 февраля 2010.
 
    Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны
 
    рассмотрев в судебном заседании  заявление Прокурора города Белогорска
 
    к
 
    обществу с ограниченной ответственностью «Амурский продукт»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Капитонова О.А.
 
    при участии в заседании: от заявителя – Леоновой Ксении Андреевны, помощника прокурора, удостоверение № 085301 по доверенности от 08.02.2010; от ответчика – Руденко Степана Михайловича, директора, паспорт.
 
    установил:
 
    Прокурор города Белогорска  (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Амурский продукт»  (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Заявленные требования обоснованы тем, в ходе проверки, проведенной в отношении общества, установлен факт осуществления им эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта склада горюче-смазочных материалов (далее – ГСМ), расположенного по адресу г.Белогорск Амурской области, ул.Дорожная, квартал 222 А, при отсутствии лицензии.
 
    Ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что лицензия на осуществления указанного вида деятельности обществом не получена в связи с длительностью процедуры ее оформления, а также необходимостью проведения реконструкции вышеуказанного склада, при этом обществом принимаются меры для получение лицензии. Пояснил, что приостановление деятельности по хранению ГСМ является невозможным, поскольку повлечет прекращение деятельности общества и в последствии приведет к его банкротству.
 
    Исследовав  материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Амурский продукт» зарегистрировано в Едином государственном реестру юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800529223, ИНН 2801073903 по юридическому адресу г.Благовещенск Амурской области, ул.Горького 42, оф.75. 
 
    На основании договора купли продажи недвижимости от 26.06.2009 за обществом зарегистрировано право собственности на рассматриваемый склад ГСМ площадью 771.2 кв.м. (свидетельство о регистрации права собственности 28 АА 361277).
 
    Прокуратурой города Белогорска совместно с государственным инспектором Дальневосточного управления Ростехнадзора проведена проверка по вопросу соблюдения промышленной безопасности обществом, осуществляющим эксплуатацию опасного производственного объекта – склада ГСМ, расположенного по адресу: Амурская область, г.Белогорск, ул.Дорожная, 7, квартал 222 А.
 
    В ходе проверки установлено, что общество осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов – вышеуказанного склада ГСМ и участка транспортирования опасных веществ, которые не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, общество осуществляет лицензируемый вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов без лицензии с нарушениями законодательства в области промышленной безопасности, о чем государственным инспектором Дальневосточного управления Ростехнадзора Петровым М.С. составлена справка по материалам внеплановой проверки.
 
    Указанная справка 14.12.2009 направлена Прокурору и получена им 17.12.2009.
 
    14.01.2010 Прокурором, в присутствии директора общества Руденко С.М., по факту выявленного нарушения, выразившегося в осуществлении обществом эксплуатации опасного производственного объекта – вышеуказанного склада ГСМ без  специального разрешения (лицензии), вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которым действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, материалы административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для решения вопроса о привлечении общества к ответственности.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд усматривает наличие вменяемого обществу административного правонарушения и находит заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон).
 
    В соответствии со статьей 6 данного Закона эксплуатация опасного производственного объекта относится к видам деятельности в области промышленной безопасности. При этом, в соответствии с рассматриваемой нормой отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пунктом 1 статьи 4 Закона правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из пункта 1 статьи 17 Федерального закона  от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
 
    В свою очередь порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации определен Положением о лицензировании эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 599 (далее – Положение).
 
    В приложении № 1 к данному постановлению установлен Перечень работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, который среди прочих относит к работам и услугам, выполняемым при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов: получение, использование, переработка, транспортирование, уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом.
 
    Согласно приложению  № 1 к Закону, к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
 
    Таким образом, деятельность по эксплуатации вышеуказанного склада ГСМ, являющегося взрывопожароопасным объектом, подлежит лицензированию.
 
    Факт осуществления обществом эксплуатации рассматриваемого взрывопожароопасного производственного объекта при отсутствии специального разрешения (лицензии) лицензии  подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. Совершение указанных  действий обществом составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя общества административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи  14.1 КоАП РФ.
 
    Довод ответчика об отсутствии его вины в осуществлении эксплуатации рассматриваемого склада ГСМ без лицензии, в связи с длительной процедурой получения данной лицензии, судом не принимается, поскольку, принятие мер, направленных на получение лицензии и неполучение такой лицензии не являются обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины в действиях ответчика по осуществлению эксплуатации рассматриваемого объекта без лицензии, поскольку в отсутствие такой лицензии общество не вправе было приступать к осуществлению данного лицензируемого вида деятельности.
 
    Обстоятельств отягчающих ответственность общества не установлено.  В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает принятие обществом мер, направленных на получение лицензии.
 
    Оснований для применения конфискации судом не установлено.
 
    Нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено, срок привлечения к ответственности не истек.
 
    Заявления данной категории государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Амурский продукт» зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022800529223 по юридическому адресу г.Благовещенск Амурской области улица Горького, дом 42, офис 75 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей без конфискации.
 
    Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области) № 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области ИНН 2801018780 КПП 280101001 БИК 041012001, КБК 415  1  16 90010 01  0000 140 ОКАТО 10401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                 В.Д.Пожарская