Дата принятия: 05 июня 2009г.
Номер документа: А04-1807/2009
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
г. Благовещенск
Дело №
А04-1807/2009
“
3
”
июня
2009 г.
объявлена резолютивная часть решения
“
5
”
июня
2009 г.
решение изготовлено в полном объеме
Арбитражный суд в составе судьи
Êîòëÿðåâñêîãî Âëàäèñëàâà Èãîðåâè÷à
(Фамилия И.О. судьи)
При участии секретаря судебного заседания
Карман Л.П.
Рассмотрев в судебном заседании заявление
èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ Êóøíàðåâà Ñåðãåÿ Íèêîëàåâè÷à
(наименование заявителя)
к
Áëàãîâåùåíñêîé òàìîæíå
(наименование ответчика)
о признании незаконными решений
Протокол вел секретарь судебного заседания: Карман Л.П.
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании:
от заявителя: Максимова Т.В. по доверенности № 1 от 26.01.2009 года, паспорт;
от ответчика: Долгорук Д.С. по доверенности № 5 от 31.12.2008 года, удостоверение ТС № 099134.
установил:
Èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü Êóøíàðåâ Ñåðãåé Íèêîëàåâè÷ îáðàòèëñÿ ñ çàÿâëåíèåì ê Áëàãîâåùåíñêîé òàìîæíå î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèå ¹ 10704000/270309/20 îò 27 ìàðòà 2009 ãîäà îá îòìåíå ðàíåå ñîñòîÿâøåãîñÿ ðåøåíèÿ Áëàãîâåùåíñêîãî òàìîæåííîãî ïîñòà ïî òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðîâ, îôîðìëåííûõ ïî ÃÒÄ ¹¹ 10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810, âûðàçèâøåãîñÿ â çàïèñè «ÒÑ ïðèíÿòà» â ãðàôå «Äëÿ îòìåòîê òàìîæåííîãî îðãàíà» ÄÒÑ-1 ¹¹ 10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810, è îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðîâ, îôîðìëåííûõ ïî ÃÒÄ ¹¹ 10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810, òàêæå ïðîñèò ïðèçíàòü íåçàêîííûìè ðåøåíèÿ Áëàãîâåùåíñêîé òàìîæíè îò 28 ìàðòà 2009 ãîäà îá îêîí÷àòåëüíîé êîððåêòèðîâêå òàìîæåííîé ñòîèìîñòè íà òîâàðû, çàÿâëåííûå ïî ÃÒÄ ¹¹ 107040050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810, âûðàçèâøèåñÿ â çàïèñè «ÒÑ ïðèíÿòà» â ãðàôå «Äëÿ îòìåòîê òàìîæåííîãî îðãàíà» ÄÒÑ-2 ¹¹ 10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé óêàçàë, ÷òî âñå äàííûå, íåîáõîäèìûå äëÿ îïðåäåëåíèÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðà ïî ïåðâîìó (îñíîâíîìó) ìåòîäó áûëè ïðåäñòàâëåíû, ñ÷èòàåò, ÷òî ðåøåíèÿ Áëàãîâåùåíñêîé òàìîæíè î ïðîâåäåíèè êîððåêòèðîâêè òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðà íåçàêîííû, òðåáîâàíèÿ î äîïîëíèòåëüíîé îïëàòå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé íå ñîîòâåòñòâóþò òðåáîâàíèÿì çàêîíà, íàðóøàþò ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû ïðåäïðèíèìàòåëÿ â ñôåðå âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Îòâåò÷èê òðåáîâàíèÿ íå ïðèçíàë. Óêàçàë, ÷òî ïî ðåçóëüòàòàì àíàëèçà è ñðàâíåíèÿ çàÿâëåííîé äåêëàðàíòîì òàìîæåííîé ñòîèìîñòè ñ èìåþùåéñÿ â òàìîæíå öåíîâîé èíôîðìàöèåé (â òîì ÷èñëå ïî ñäåëêàì ñ èäåíòè÷íûìè è îäíîðîäíûìè òîâàðàìè ââåçåííûìè íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), áûëî óñòàíîâëåíî ðàñõîæäåíèå ìåæäó âåëè÷èíîé çàÿâëåííîé äåêëàðàíòîì òàìîæåííîé ñòîèìîñòè è ïðîâåðî÷íîé âåëè÷èíîé, ÷òî ìîæåò ñëóæèòü ïðèçíàêîì, óêàçûâàþùèì íà òîì, ÷òî çàÿâëåííûå ñâåäåíèÿ î òàìîæåííîé ñòîèìîñòè ìîãóò ÿâëÿòüñÿ íåäîñòîâåðíûìè èëè èìåþòñÿ óñëîâèÿ, êîòîðûå ïîâëèÿëè íà öåíó òîâàðà.
Îòâåò÷èê óêàçàë, ÷òî â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííîãî àíàëèçà áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî öåíà ñäåëêè íà òîâàðû, óñòàíîâëåííàÿ âî âíåøíåòîðãîâîì êîíòðàêòå îò 06.08.2008 ãîäà ¹ XTF-2008-004, â êîììåð÷åñêèõ èíâîéñàõ îò 19.02, 14.03, 16.03,18.03.2009 ãîäà ¹¹ 142, 174, 177, 181 è çàÿâëåííàÿ â ÃÒÄ ¹10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810, çíà÷èòåëüíî íèæå (â 1,7-13,5 ðàçà) ïî ñðàâíåíèþ ñ öåíàìè ñäåëîê íà îäíîðîäíûå òîâàðû, ââîçèìûå èç Êèòàÿ, òî åñòü íå ÿâëÿåòñÿ õàðàêòåðíîé äëÿ ñâîáîäíîãî, êîíêóðåíòíîãî ðûíêà, íå ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ âñåìè ñóáúåêòàìè ðûíêà, à ïðèìåíèìû òîëüêî äëÿ ñäåëîê, çàêëþ÷àåìûõ ìåæäó «Òåêñòèëüíîé êîìïàíèåé ñ ÎÎ «Ñèíü Òàé» (ÊÍÐ, ïð. Öçÿíñó, ã. ×àíøó) è ÈÏ Êóøíàðåâûì Ñ.Í. (Ðîññèÿ, ã. Áëàãîâåùåíñê).
Ñ÷èòàåò, ÷òî ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå, ïðè çàêëþ÷åíèè âíåøíåòîðãîâîãî êîíòðàêòà îò 06.08.2008 ãîäà ¹ XTF-2008-004 ìåæäó «Òåêñòèëüíîé êîìïàíèåé ñ ÎÎ «Ñèíü Òàé» (ÊÍÐ, ïð. Öçÿíñó, ã. ×àíøó) è ÈÏ Êóøíàðåâûì Ñ.Í. (Ðîññèÿ, ã. Áëàãîâåùåíñê) ïðîäàæà òîâàðà èëè èõ öåíà çàâèñÿò îò ñîáëþäåíèÿ óñëîâèé èëè îáÿçàòåëüñòâ, âëèÿíèå êîòîðûõ íà ñòîèìîñòü òîâàðîâ íå ìîæåò áûòü êîëè÷åñòâåííî îïðåäåëåíî, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îãðàíè÷åíèåì äëÿ ïðèìåíåíèÿ 1 ìåòîäà îïðåäåëåíèÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäïóíêòîì 2 ïóíêòà 2 ñòàòüè 19 Çàêîíà «Î òàìîæåííîì òàðèôå», â äàííîì ñëó÷àå öåíû, óñòàíîâëåííûå âíåøíåòîðãîâûì êîíòðàêòîì îò 06.08.2008 ãîäà ¹ XTF-2008-004 íåïðèåìëåìû äëÿ ðàñ÷åòà òàìîæåííîé ñòîèìîñòè ïî ìåòîäó ïî ñòîèìîñòè ñäåëêè ñ ââîçèìûìè òîâàðàìè.
Согласно информации, полученной от компании «OPTIM CONSULT», маркировка «GOODTIME» компанией Jiangsu XiмтаiTextile Co. Ltd не употребляется. Указал, что имеются основания полагать, что ИП Кушнаревым С.Н. возможно предоставляются недостоверные сведения о заводе-изготовителе ввозимых товаров, то есть в данном случае, компания Jiangsu XiмтаiTextile Co. Ltd выступает не как изготовитель товаров, а как посредник изготовителей товаров при их продаже на экспорт в Россию. Указал, что данное обстоятельство влияет на формирование величины цены сделки по внешнеторговому контракту, так как наличие посредников при продаже внутри Китая ведет к увеличению цены на товары за счет роста сумм прибыли коммерческих и управленческих расходов. Какие-либо документы, свидетельствующие о приобретении на территории Китая компанией Jiangsu XiмтаiTextile Co. Ltd товаров (тканей) иных производителей, декларантом не предоставлялись, что не позволяет установить какие условия и обязательства повлияли на стоимость товаров, что подтверждает вывод о наличии ограничений установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 19 Закона «О таможенном тарифе».
При этом заявленная стоимость 1 кв.м. ткани в ГТД № №10704050/240209/0001045, 10704050/160309/П001667, 10704050/170309/П001703, 10704050/190309/П001810, код по ТН ВЭД России 5801360000 составляет соответственно 0,15-0,23 долларов США за 1 кв.м., что значительно ниже стоимости завода-изготовителя (в 10-15 раз), стоимость на товар код по ТН ВЭД России 6001920000 составляет 0,10-0,18 долларов США за 1 кв.м., что значительно ниже стоимости завода-изготовителя (в 12,5-22,5 раз), стоимость на товар код по ТН ВЭД России 5907009000 составляет 0,23 долларов США за 1 кв.м., что значительно ниже стоимости завода-изготовителя (в 10 раз), стоимость на товар код по ТН ВЭД России 5408320000 составляет 0,12 долларов США за 1 кв.м., что значительно ниже стоимости завода-изготовителя (в 19 раз).
Îòâåò÷èê óêàçàë, ÷òî áûëè âûÿâëåíû îãðàíè÷åíèÿìè äëÿ ïðèìåíåíèÿ 1 ìåòîäà îïðåäåëåíèÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè, à òàêæå ïðèçíàêè, óêàçûâàþùèå íà òî, ÷òî äåêëàðàíòîì íå ñîáëþäåíî óñëîâèå î äîêóìåíòàëüíîì ïîäòâåðæäåíèè êîëè÷åñòâåííîé îïðåäåëåííîñòè è äîñòîâåðíîñòè çàÿâëåííîé òàìîæåííîé ñòîèìîñòè.
Èññëåäîâàâ ìàòåðèàëû äåëà, ñóäîì óñòàíîâëåíû ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà.
 ïåðèîä ôåâðàëü-ìàðò 2009 ãîäà èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü Êóøíàðåâ Ñåðãåé Íèêîëàåâè÷ ââåç íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òîâàð - òêàíè ðàçëè÷íûõ âèäîâ.
Ââîçèìûé òîâàð ïðèîáðåòàëñÿ ïî âíåøíåòîðãîâîìó äîãîâîðó ¹ XTF-2008-004 îò 06/08/2008 ã çàêëþ÷åííîìó ñ Òåêñòèëüíîé êîìïàíèåé ñ ÎÎ «Ñèíü Òàé» ïðîâèíöèÿ Öçÿíñó.
Ââîçèìûé òîâàð ÈÏ Êóøíàðåâ Ñ. Í. îôîðìèë ïóòåì ïîäà÷è ãðóçîâûõ òàìîæåííûõ äåêëàðàöèé â Áëàãîâåùåíñêóþ òàìîæíþ ¹¹ 10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810.
Ïðè ïîäà÷å ÃÒÄ ÈÏ Êóøíàðåâ Ñ. Í. îïëàòèë âñå òàìîæåííûå ïëàòåæè è ïðåäîñòàâèë âñå äîêóìåíòû íåîáõîäèìûå äëÿ òàìîæåííîãî îôîðìëåíèÿ.
Çàÿâëåííàÿ òàìîæåííàÿ ñòîèìîñòü òîâàðà ïî ÃÒÄ ÈÏ Êóøíàðåâûì Ñ.Í. áûëà îïðåäåëåíà ïî 1-ìó ìåòîäó (ïî öåíå ñäåëêè ñ ââîçèìûì òîâàðîì). Äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ çàÿâëåííîé òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðà áûëè ïðåäîñòàâëåíû òàìîæåííîìó îðãàíó âñå íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîí.
Ïîñëå ÷åãî ïîäàííûå ÃÒÄ ïî ââåçåííîìó òîâàðó áûëè ðàññìîòðåíû Áëàãîâåùåíñêîé òàìîæíåé è ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîãî äîêóìåíòàëüíîãî êîíòðîëÿ, çàÿâëåííàÿ ÈÏ Êóøíàðåâûì Ñ. Í. òàìîæåííàÿ ñòîèìîñòü áûëà ïðèíÿòà Áëàãîâåùåíñêîé òàìîæíåé.
Ðåøåíèåì ¹ 10704000/270309/20 îò 27 ìàðòà 2009 ãîäà ðåøåíèÿ Áëàãîâåùåíñêîãî òàìîæåííîãî ïîñòà ïî òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðîâ, îôîðìëåííûõ ïî ÃÒÄ ¹ ¹10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810 ïðèçíàíû íåïðàâîìåðíûìè è îòìåíåíû.
28 ìàðòà 2009 ãîäà Áëàãîâåùåíñêîé òàìîæíåé ïðèíÿòû ðåøåíèÿ îá îêîí÷àòåëüíîé êîððåêòèðîâêå òàìîæåííîé ñòîèìîñòè íà òîâàð, çàÿâëåííûé â ÃÒÄ ¹ ¹10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810.
ÈÏ Êóøíàðåâ Ñ. Í. íå ñîãëàñèâøèñü ñ äàííûìè ðåøåíèÿìè, îáðàòèëñÿ â Àðáèòðàæíûé ñóä Àìóðñêîé îáëàñòè ñóä ñ òðåáîâàíèåì î ïðèçíàíèè èõ íåäåéñòâèòåëüíûìè, êàê íåñîîòâåòñòâóþùèìè Çàêîíó ÐÔ «Î òàìîæåííîì òàðèôå», Òàìîæåííîìó êîäåêñó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Èññëåäîâàâ èìåþùèåñÿ â äåëå äîêóìåíòû, âûñëóøàâ ñòîðîí, ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî òðåáîâàíèÿ ÈÏ Êóøíàðåâà Ñ.Í. ïîäëåæàò óäîâëåòâîðåíèþ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Согласно пункту 4 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.
Пунктом 5 статьи 323 ТК РФ предусмотрено, что при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон N 5003-1) первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 названного Закона.
Согласно пункту 2 статьи 19 Закона N 5003-1 таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:
1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;
2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;
3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 названного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 этой статьи.
Судом исследованы доводы таможенного органа о том, что цены сделки на товары установленные во внешнеторговом контракте от 06.08.2008 № XTF-2008-004 и в коммерческих инвойсах не являются характерными для свободного, конкурентного рынка, не могут применяться всеми субъектами рынка, а применимы только для сделок, заключаемых между «Текстильной компанией с ОО «Синь Тай» (КНР, пр. Цзянсу, г. Чаншу) и ИП Кушнаревым С.Н.
В подтверждения указанного, таможенный орган ссылается на информацию, полученную от компании «OPTIM CONSULT», что маркировка «GOODTIME» компанией Jiangsu XiмтаiTextile Co. Ltd не употребляется.
Суд считает, что данные доводы основаны на предположениях таможенного органа и полностью опровергается материалами дела - прайс-листом производителя товаров «Текстильной компании с ОО «Синь Тай» от 10.01.2009 года, письмом Текстильной компании с ОО «Синь Тай» от 05.01.2009 адресованным начальнику Благовещенской таможни, которыми подтверждаются наименование и контрактная цена указанных во внешнеторговом контракте от 06.08.2008 № XTF-2008-004.
Оценивая сведения о товаре и его цене, указанные в письме «OPTIM CONSULT» и в документах, представленных декларантом в их сравнительной характеристике, судом сделан следующий вывод.
В указанном письме поименованы артикулы ткани с их ценовой информацией за 1 кв. м. с стандартной плотностью ткани 300 гр./кв.м. (2,5 долларов США) и 260 гр./кв.м. (2,26 долларов США), между тем, в ГТД № 10704050/240209/0001045, 10704050/160309/П001667, 10704050/170309/П001703, 10704050/190309/П001810, представленных предпринимателем в графе «маркировка и количество – номера контейнеров – количество и отличительные особенности» указана иная плотность ткани.
Таким образом, ценовой информации не может быть дана сравнительная характеристика, поскольку сведения, содержащиеся в поименованных источниках, содержат различные характеристики товара: в письме «OPTIM CONSULT» указаны артикулы, а предпринимателем заключен контракт и задекларирован товар по торговым маркам. Также, разные величины плотности ткани, в сравниваемых источниках, позволяют сделать вывод о том, что информация содержит сведения о товаре с различными физическими характеристиками.
К тому же, оценивая доказательство – письмо «OPTIM CONSULT», представленное таможенным органом, суд считает, что с учетом положений статьи 68 АПК РФ данное доказательство является не допустимым, поскольку не содержит необходимых реквизитов относительно даты и номера письма, что не позволяет суду сделать вывод о хронологическом месте данного доказательства в настоящем деле.
Суд также принимает во внимание, что одним из параметров, характеризующих свободный, конкурентный рынок является ценовой критерий, который определяется контрагентами, законодательство не содержит каких-либо ограничений в установлении сторонами сделки свободной цены предмета сделки.
Таким образом, ни один из признаков, относящихся к перечню ограничений по применению цены сделки с ввозимыми товарами, таможней не выявлен, и в обоснование отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости товара со ссылкой на надлежащие доказательства не приведен.
Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.
В силу пункта 3 статьи 12 настоящего Закона, а также пункта 2 статьи 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 N 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
Таким образом, корректировка таможенной стоимости товара применяется в случае, если во внешнеторговом договоре отсутствует фиксированная цена и отражены условия определения окончательной цены товара (например, с учетом биржевых котировок на соответствующую дату, по формуле расчета цены и т.п.) либо в соответствии с условиями контракта окончательная цена определяется по результатам его приемки по количеству и качеству покупателем (то есть на дату таможенного оформления цена сделки неизвестна).
В соответствии с положениями ИНКОТЕРМС условия поставки СРТ - согласованный пункт назначения означают, что перевозка оплачена продавцом товара до наименования пункта назначения. Условия поставки СРТ также определяют, что в таможенную стоимость товара включается не только цена товара, но и транспортные расходы до согласованного пункта назначения.
Как следует из содержания исследуемого контракта от 06.08.2008 № XTF-2008-004, сторонами сделки определен предмет поставки, наименование и количество товара, цена товаров, их общая стоимость, согласованы условия поставки - СРТ г. Благовещенск.
Оформленные продавцом инвойсы (счета-фактуры) содержат подробные сведения о наименовании и количестве товара, цене товара, их общей стоимости; содержит подробные сведения о продавце и покупателе товара, о контракте № XTF-2008-004, об условиях поставки товаров. Сумма транспортных расходов по доставке включена в стоимость товара.
Обстоятельства оплаты заявителем стоимости товара, включая транспортные расходы по доставке товара, полностью подтверждаются материалами дела.
Следовательно, заявителем предоставлены все необходимые документы, в подтверждение обоснованности применения им при декларировании товара первого метода определения его таможенной стоимости по цене сделки в ввозимыми товарами.
Суд считает, что сведения о марках, моделях, артикулах и потребительских характеристиках товара не являются существенными условиями договора и не могут рассматриваться как основание для признания недействительным договора, также не может рассматриваться отсутствие таковых сведений в контракте как недостоверность сведений, относящихся к определению таможенной стоимости.
Исходя из системного толкования положений статей 12, 19-24 Закона № 5003-1, разделов II, IIIПравил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 500 «О порядке определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации» каждый последующий метод определения таможенной стоимости товара применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ и пункту 5 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 N 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие), поэтому при рассмотрении дела в суде таможенный орган обязан доказать наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара.
В нарушение предписаний названных норм ответчиком не доказано, что представленные заявителем сведения являются недостаточными или недостоверными, а также не установлено оснований невозможности использования иных, помимо резервного, методов определения таможенной стоимости ввезенного ИП Кушнаревым С.Н.
Корректировку таможенной стоимости задекларированных предпринимателем товаров таможенный орган произвел на основании ценовой информации имеющейся в таможне (ГТД №№ 10714040/030209/0001274, 10124050/050209/0000289, 10216100/120309/0016982, 10125180/060309/0000747, 10216100/120209/0009266).
Однако, достоверность ценовой информации, использованной для определения таможенной стоимости по методу, отличному от предложенного декларантом, не подтверждена таможней в порядке, установленном как нормами таможенного, так и арбитражного процессуального законодательства.
При этом различие ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с аналогичными товарами, с ценой сделки, указанной в контракте XTF-2008-004, также не может являться основанием для отказа в применении определения таможенной стоимости товара по цене сделки. Поскольку в соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса РФ цена сделки определяется соглашением сторон.
Как видно из материалов дела, в целях таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости товара заявителем представлялся исчерпывающий пакет документов, в том числе, документы производителя товаров – экспортные декларации, прайс-лист, сведения Текстильной компании с ОО «Синь Тай», адресованные непосредственно Благовещенской таможни.
Также является несостоятельным довод таможенного органа о том, что из анализа содержания дополнительных соглашений к контракту от 01.10.2008, 15.10.2008, 29.01.2009, 10.02.2009, 18.02.2009 следует, что данная сделка является многосторонней, так как устанавливает для ИП Кушнарева С.Н. обязанность по перечислению денежных средств как в адрес Текстильной компании с ОО «Синь Тай», так и иных компаний, расположенных в Китае, но не являющихся продавцами по внешнеторговому контракту. Данный довод противоречит условиям заключенного контракта № XTF-2008-004 и положениям Гражданского кодекса РФ.
В силу статья 452 ГК РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
Статья 453 ГК РФ предусматривает, что при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде.
В случае изменения договора обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.
В силу пункта 20 контракта № XTF-2008-004 от 06.08.2008г. любые изменения и дополнения к настоящему контракту действительны только тогда когда они выполнены письменно и должным образом подписаны уполномоченными представителями обеих сторон.
Судом исследованы дополнительные соглашения к контракту от 01.10.2008, 15.10.2008, 29.01.2009, 10.02.2009, 18.02.2009, установлено, что они подписаны уполномоченными представителями обеих сторон, данное соглашение не нарушает требования норм гражданского законодательства.
В силу статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств обратного.
Непринятие ответчиком указанных документов, в качестве подтверждающих заявленную таможенную стоимость, отмена ранее принятых решений о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости суд расценивает как злоупотребление правом, которое в силу статьи 10 ГК РФ не допустимо.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ðåøåíèå Áëàãîâåùåíñêîé òàìîæíè ¹ 10704000/270309/20 îò 27 ìàðòà 2009 ãîäà îá îòìåíå ðàíåå ñîñòîÿâøåãîñÿ ðåøåíèÿ Áëàãîâåùåíñêîãî òàìîæåííîãî ïîñòà ïî òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðîâ, îôîðìëåííûõ ïî ÃÒÄ ¹¹ 10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810, âûðàçèâøåãîñÿ â çàïèñè «ÒÑ ïðèíÿòà» â ãðàôå «Äëÿ îòìåòîê òàìîæåííîãî îðãàíà» ÄÒÑ-1 ¹¹ 10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810, è îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðîâ, îôîðìëåííûõ ïî ÃÒÄ ¹¹ 10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810 è ðåøåíèÿ Áëàãîâåùåíñêîé òàìîæíè îò 28 ìàðòà 2009 ãîäà îá îêîí÷àòåëüíîé êîððåêòèðîâêå òàìîæåííîé ñòîèìîñòè íà òîâàðû, çàÿâëåííûå ïî ÃÒÄ ¹¹ 10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810, âûðàçèâøèåñÿ â çàïèñè «ÒÑ ïðèíÿòà» â ãðàôå «Äëÿ îòìåòîê òàìîæåííîãî îðãàíà» ÄÒÑ-2 ¹¹ 107040050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810 íå ñîîòâåòñòâóþò ïðèâåäåííûì âûøå íîðìàì ÒÊ ÐÔ, Çàêîíà ÐÔ îò 21.05.1993 N 5003-1 «Î òàìîæåííîì òàðèôå», Ïðàâèë îïðåäåëåíèÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðîâ, âûâîçèìûõ ñ òàìîæåííîé òåððèòîðèè ÐÔ, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 13.08.2006 N 500 è íàðóøàþò ïðàâà çàÿâèòåëÿ â ñôåðå ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.
В соответствии со статьёй 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Частью 8 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.
Так как оспариваемое решение признано незаконным, следовательно, не подлежащим применению, суд считает, что права заявителя восстановлены, в связи с чем указание в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя не производится.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Согласно статье 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.
Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела, возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.
При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.
В этой связи то обстоятельство, что в конкретном случае ответчиком является государственный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, не должно влечь отказ истцу в возмещении его судебных расходов.
Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.
Ñëåäîâàòåëüíî, ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîøëèíà, óïëà÷åííàÿ ïëàòåæíûì ïîðó÷åíèåì ¹ 31 îò 08.04.2009 ãîäà â ðàçìåðå 500 ðóáëåé, ïîäëåæèò âçûñêàíèþ ñ Áëàãîâåùåíñêîé òàìîæíè â ïîëüçó ÈÏ Êóøíàð¸âà Ñ.Í.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Ïðèçíàòü íåçàêîííûì êàê íå ñîîòâåòñòâóþùèì Òàìîæåííîìó êîäåêñó ÐÔ, Çàêîíó ÐÔ «Î òàìîæåííîì òàðèôå» ðåøåíèå Áëàãîâåùåíñêîé òàìîæíè ¹ 10704000/270309/20 îò 27 ìàðòà 2009 ãîäà îá îòìåíå ðàíåå ñîñòîÿâøåãîñÿ ðåøåíèÿ Áëàãîâåùåíñêîãî òàìîæåííîãî ïîñòà ïî òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðîâ, îôîðìëåííûõ ïî ÃÒÄ ¹¹ 10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810, âûðàçèâøåãîñÿ â çàïèñè «ÒÑ ïðèíÿòà» â ãðàôå «Äëÿ îòìåòîê òàìîæåííîãî îðãàíà» ÄÒÑ-1 ¹¹ 10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810, è îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ òàìîæåííîé ñòîèìîñòè òîâàðîâ, îôîðìëåííûõ ïî ÃÒÄ ¹¹ 10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810.
Ïðèçíàòü íåçàêîííûìè êàê íå ñîîòâåòñòâóþùèìè Òàìîæåííîìó êîäåêñó ÐÔ, Çàêîíó ÐÔ «Î òàìîæåííîì òàðèôå» ðåøåíèÿ Áëàãîâåùåíñêîé òàìîæíè îò 28 ìàðòà 2009 ãîäà îá îêîí÷àòåëüíîé êîððåêòèðîâêå òàìîæåííîé ñòîèìîñòè íà òîâàðû, çàÿâëåííûå ïî ÃÒÄ ¹¹ 10704050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810, âûðàçèâøèåñÿ â çàïèñè «ÒÑ ïðèíÿòà» â ãðàôå «Äëÿ îòìåòîê òàìîæåííîãî îðãàíà» ÄÒÑ-2 ¹¹ 107040050/240209/0001045, 10704050/160309/Ï001667, 10704050/170309/Ï001703, 10704050/190309/Ï001810.
Âçûñêàòü ñ Áëàãîâåùåíñêîé òàìîæíè â ïîëüçó ÈÏ Êóøíàð¸âà Ñåðãåÿ Íèêîëàåâè÷à 500 ðóáëåé ðàñõîäû ïî óïëàòå ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû.
Ðåøåíèå ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ìåñÿ÷íûé ñðîê â Øåñòîé àðáèòðàæíûé àïåëëÿöèîííûé ñóä (ã. Õàáàðîâñê), ëèáî ïîñëå âñòóïëåíèÿ åãî â çàêîííóþ ñèëó - â Ôåäåðàëüíûé Àðáèòðàæíûé ñóä Äàëüíåâîñòî÷íîãî îêðóãà (ã. Õàáàðîâñê) ÷åðåç Àðáèòðàæíûé ñóä Àìóðñêîé îáëàñòè.
Судья В.И. Котляревский
