Дата принятия: 29 апреля 2009г.
Номер документа: А04-1795/2009
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
http://amuras.arbitr.ru
г.Благовещенск Дело N А04-1795/2009
"29" апреля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2009 года.
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Пожарской В.Д.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Капитоновой О.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УВД по Амурской области
к ООО «Частное охранное предприятие «Восток-Безопасность»
о привлечении к административной ответственности.
при участии: от заявителя - Левиной Светланы Владимировны, удостоверение АМР № 011122, по доверенности № 45/16 от 31.12.2008 года.
От ООО «Частное охранное предприятие «Восток-Безопасность» - Шпака Алексея Витальевича руководителя паспорт серии 1002 № 343760, выдан 07.05.2002 года, решение от 12.03.2009 года.
УВД по Амурской области (далее – заявитель, УВД) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Восток-Безопасность» (далее – ответчик, общество) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обосновании требований заявитель указал, что в ходе проверки, проведенной в период с 23.03.2009 года по 27.03.2009 года, выявлено нарушение обществом лицензионных требований и условий при осуществлении охранной деятельности.
Ответчик в судебном заседании пояснил, что доказательств наличия у руководителя общества А.В. Шпак высшего образования представить не может. Представил уведомления о замене руководителя общества, направленные 23.03.2009 года и 27.03.2009 года.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Обществос ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Восток-Безопасность» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1072801010732, ИНН 2801125453 по юридическому адресу г.Благовещенск, ул. Амурская, 102, оф. 17.
Общество имеет лицензию от 23.11.2007 года № 2010 на осуществление (негосударственной) частной охранной деятельности сроком действия до 23.11.2012 года.
27.03.2009 года в результате плановой проверки деятельности общества, проведенной по распоряжению начальника УВД по Амурской области № 48 от 06.03.2009 года, установлено нарушение лицензионных требований и условий. А именно, директор общества Шпак А.В. на момент проверки не представил документов о наличии у него высшего образования, кроме того, общество не уведомило заявителя о замене руководителя в пятидневный срок.
Указанные нарушения зафиксированы в протоколе по делу об административном правонарушении № 5 от 27.03.2009 года, составленном в присутствии законного представителя общества, которым действия квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства, суд признает факт совершения обществом административного правонарушения установленным, заявленные требования о привлечении общества к административной ответственности подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 79 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ, негосударственная (частная) охранная деятельность является видом деятельности, на осуществление которой требуются лицензия.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 года № 600 (далее – Положение о лицензировании) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охранной деятельности являются соблюдение лицензиатом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих охранную деятельность, а также оборот оружия и специальных средств.
На основании статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», устанавливающей дополнительные требования к выдаче лицензий на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, обязательным требованием к руководителю предприятия является наличие высшего образования.
Пунктом 11 Положения о лицензировании установлено, что в случае замены руководителя охранной организации лицензиат обязан в 5-дневный срок письменно уведомить об этом орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела.
Таким образом, наличие у руководителя негосударственного (частного) охранного предприятия высшего образования, а также исполнение обязанности по уведомлению орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела о замене руководителя охранной организации, являются лицензионными требованиями и условиями
Как следует из материалов дела, 20.03.2009 года в соответствии с приказом № 3 от 20.03.2009 года, на основании решения от 12.02.2009 года, Шпак А.В. вступил в должность директора общества. При этом как подтверждается материалами проверки и не оспаривается ответчиком, документов о наличии высшего образования Шпак А.В. не имеет.
Лицензия на осуществление негосударственной охранной деятельности № 2010 от 23.11.2007 года выдана ответчику УВД по Амурской области – лицензирующим органом, в котором находится учетное дело общества. Согласно входящему штампу уведомление о замене руководителя получено заявителем 27.03.2009 года, т.е. после истечения установленного пятидневного срока представления указанных сведений. Уведомление от 25.03.2009 года представленное в УВД по городу Благовещенску 25.03.2009 года не может быть принято судом как доказательство надлежащего исполнения обязанности по уведомлению о замене руководителя, поскольку представлено в ненадлежащий орган.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Нарушений, допущенных административным органом при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Учитывая смягчающее ответственность обстоятельство - привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить к обществу минимальную санкцию, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.
Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Восток-Безопасность» зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1072801010732, ИНН 2801125453 по юридическому адресу: г.Благовещенск Амурской области ул. Амурская, дом 102, офис 17 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (УВД по г. Благовещенску) ИНН 2801063782 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 10401000000 код 18811690040040000140.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
Судья В.Д. Пожарская
