Решение от 05 октября 2009 года №А04-1744/2009

 
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163,
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48,
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru, http://www.amuras.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-1744/2009
 
    
    Дата принятия решения
 
    01
 
октября
 
    2009 г.
 
 
 
    Дата принятия (изготовления в полном объеме) решения
 
    05
 
октября
 
    2009 г.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Косаревой О.П.
 
    при участии секретаря судебного заседания Дидика А.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании  исковое заявление Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска
 
    к
 
    ОАО «Благовещенский завод строительных материалов»
 
    о  взыскании 4 799 368 руб. 10 коп.
 
    Третьи лица: Законодательное Собрание Амурской области
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания Дидик А.А.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца:  Писцова Н.С., удостоверение №499, по доверенности  №9 от 12.01.2009; 
 
    от ответчика:   Сивоконь  С.В., паспорт,  по доверенности  без номера от 23.07.2008;
 
    от третьего лица: Таракановский А.С. по доверенности от 08.12.2008 №01-22-974;
 
    установил:
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратился Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска (далее – КУМИ г. Благовещенска) с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Благовещенский завод строительных материалов» (далее - ОАО «Благовещенский завод строительных материалов») о взыскании задолженности по арендной плате в размере 4 493 790 руб. 34 коп. и пени в размере 305 577 руб. 76 коп., всего 4 799 368 руб. 10 коп.
 
    Свои требования истец обосновывает тем, что 24.02.2005 между сторонами был заключен договор аренды № 1020 земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 422186,28 кв.м., расположенного  в районе с. Белогорье, в Белогорьевской ландшафтно-рекреационной зоне, кадастровый номер 28:01:150015:0007. Участок предоставлен для Белогорьевского месторождения песков. Срок действия договора установлен с 01.02.2005 по 31.12.2005.
 
    Согласно п.п. 2.1, 4.3 указанного договора арендная плата за пользование земельным участком вносится ежеквартально равными долями не позднее 25-го числа последнего месяца квартала. За нарушение сроков внесения арендной платы начисляется пеня 0,05 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.
 
    В результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по внесению арендной  платы задолженность  ОАО «Благовещенский завод строительных материалов»   по договору № 1020 от 24.02.2005 по состоянию на 24.12.2008   за период с 01.04.2008 по 30.09.2008 составила   4 493 790 руб. 34 коп.,  пеня за нарушение сроков уплаты за период с 26.06.2008  по 24.12.2008  составила 305 577 руб. 76 коп.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 65 ЗК РФ, ст. 15, п.3. ст.393, 424, 614 ГК РФ истец  просит взыскать с ответчика  указанную сумму задолженности и пеню.
 
    В судебном заседании 17.08.2009 представитель истца заявил об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика задолженность по арендной плате по договору от 24.02.2005 №1020 за период с 01.04.2008 по 30.06.2009 в сумме 11 234 475 руб. 85 коп., пени за нарушение сроков оплаты арендных платежей в размере 0,05 % от суммы долга за каждый календарный день просрочки за период с 26.06.2008 по 17.08.2009 в сумме 1 322 297 руб. 87 коп. и далее по день исполнения решения суда, всего 12 556 773 руб. 72 коп.
 
    Судом уточненные исковые требования приняты к рассмотрению на основании статьи 49 АПК РФ.
 
    В судебном заседании 01.10.2009 истец настаивал  на уточненных исковых требованиях.
 
    В судебном заседании 17.08.2009 представитель ответчика не согласился с исковыми требованиями в полном объеме. В обоснование своих возражений на иск указал, что постановлением Законодательного собрания Амурской области от 26.09.2008 года №7/534 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядка условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно пункту 2.1 Порядка размер арендной платы в год (календарный) за земельные участки определяется на основе кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с земельным законодательством.
 
    Ответчик пояснил, что постановлением Законодательного собрания Амурской области №9/593 от 24.10.2008 «О внесении изменений в постановление Законодательного собрания Амурской области от 26.09.2008 №7/534 «О порядке определения размера арендной платы, порядка условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области и земельные участки, собственность на которые не разграничена» пункт 6 дополнен абзацем следующего содержания: «В случае ухудшения положения арендатора в результате распространения действия настоящего постановления с 01.01.2008 года для определения размера арендной платы применяется порядок, действовавший до момента вступления в силу настоящего постановления». Пункт 6 постановления Законодательного собрания Амурской области определяет, что постановление №7/534 регулирует правоотношения, возникшие с 01.01.2008. Следовательно, как считает ответчик, для ОАО «БЗСМ» должны действовать ставки арендной платы за землю, предусмотренные договором аренды №1020 от 24.02.2005, исчисленные в соответствии с решением Благовещенской городской думы от 23.11.2006 года №21/151 «Об установлении средней и базовых ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования города Благовещенска на 2007 год».
 
    Ответчик указал, что в соответствии с указанным решением Благовещенской городской Думы ставка арендной платы на 2007 год установлена в размере 6,8 руб./кв.м с повышающим коэффициента 0,5, следовательно, всего за год подлежит оплате 1 435 433,38 рублей.
 
    Ответчик считает, что действие постановления №7/534 ухудшает положение арендатора ОАО «БЗСМ», так как в случае его применения арендная плата составит 8 987 581,12 рублей в год.
 
    Ответчик указал, что платежным поручением №541 от 28.05.2008 оплата за аренду земельного участка произведена в сумме 2 246 895,28 рублей, что превышает сумму 1 435 433,38 рублей, подлежащую оплате в 2008 году и в первом, втором квартале 2009 года. Поскольку задолженность по арендной плате за период с 01.08.2008 по 30.06.2009 отсутствует, просит в иске отказать.
 
    Определением суда от 15.09.2009 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено  Законодательное Собрание Амурской области.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица поддержал исковые требования, указал, что с 01.01.2008 при расчете размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Амурской области, государственная собственность на которые не разграничена, подлежит применению постановление Законодательного Собрания № 7/534 от 26.09.2008. По смыслу пункта 6 постановления Законодательного Собрания 7/534 с учетом изменений, внесенных постановлением от 24.10.2008 № 9/593, ухудшение положения арендаторов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, возможно лишь в том случае, если на 01.01.2008 существовал бы иной порядок определения размера арендной платы, условия которого лучше в сравнении с вновь принятым порядком. Между тем на 01.01.2008 какого-либо порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не существовало. Ссылки ответчика на решение Благовещенской городской Думы от 23 ноября 2006 года № 21/151 как на иной порядок определения размера арендной платы считал необоснованными.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    24.02.2005 между КУМИ г. Благовещенска (арендодатель) и ОАО «ОАО «Благовещенский завод строительных материалов»» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 1020, по условиям которого ОАО «БЗСМ» арендовало земельный участок площадью 422 186 кв.м, находящийся в с. Белогорье в Белогорьевской ланшафтно-рекреационной зоне, кадастровый номер 28:01:150015:0007, категории земли поселений с назначением: для Белогорьевского месторождения песков, в границах, указанных в кадастровом плане участка.
 
    Пунктом 1.4 договора предусмотрен срок сдачи участка в аренду с 01.02.2005 по 31.12.2005.
 
    По акту приема-передачи от 24.02.2005, подписанному между сторонами, указанный земельный участок был передан арендатору ОАО «БЗСМ». 
 
    Согласно п. 2.1 договора № 1020 от 24.02.2005 арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 25 числа последнего месяца квартала.
 
    Истцом по договору аренды начислена арендная плата в общем размере 11 234 475 руб. 85 коп. за период с 01.04.2008 по 30.06.2009.
 
    По расчету истца задолженность ответчика по оплате арендных платежей по договору аренды № 1020 от 24.02.2005 за период с 01.04.2008 по 30.06.2009 составляет 11 234 475 руб. 85 коп.
 
    Размер арендной платы определен истцом за спорный период времени на основании Порядка определения размера арендной платы, порядка условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Законодательного собрания Амурской области от 26.09.2008 года №7/534 (далее – Порядок).
 
    Согласно пункту 2.1 Порядка размер арендной платы в год (календарный) за земельные участки определяется на основе кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с земельным законодательством.
 
    Таким образом, расчет арендной платы был произведен исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Судом не принят во внимание довод ответчика о необходимости применения при определении размера арендной платы ставки арендной платы за землю, установленной решением Благовещенской городской Думы №21/151 от 23.11.2006 «Об установлении средней и базовых ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории  муниципального образования г. Благовещенска на 2007 год» по следующим основаниям.
 
    Согласно абзацу 2 части 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    В отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, правомочием определять порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование таких участков обладают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Данное законоположение было введено в Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) другим Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).
 
    Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ данный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением статей 1 и 6 настоящего Федерального закона.
 
    Учитывая дату официального опубликования, положения о наделении органов государственной власти субъекта полномочиями по установлению порядка определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, вступили в силу с 30.10.2007.
 
    В связи с самороспуском Амурского областного Совета народных депутатов 11.12.2007 № 38/674 губернатором Амурской области было принято Постановление от 19.02.2008 № 71 «О Временном порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена». Данное постановление утратило силу 6 ноября 2008 года.
 
    Постановлением Законодательного Собрания Амурской области от 26.09.2008 № 7/534 был утвержден Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно пункту 6 данного Постановления его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2008 года.
 
    24 октября 2008 года в постановление № 7/534 внесено изменениепостановлением от 24.10.2008 № 9/593,  согласно которому в случае ухудшения положения арендатора в результате распространения действия настоящего постановления с 1 января 2008 года для определения размера арендной платы применяется порядок, действовавший до момента вступления в силу настоящего постановления.
 
    Суд считает, что постановление №9/593 от 24.10.2008 не подлежит применению, так как на 01.01.2008 какой-либо иной порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установленныйорганами государственной власти субъектов Российской Федерации на территории Амурской области, отличный от установленного постановлением №7/534 от 26.09.2008, отсутствовал.
 
    Ссылки ответчика на возможность применения ставок арендной платы в соответствии с решением Благовещенской городской Думы от 23 ноября 2006 года № 21/151 как на иной ранее  действующий порядок определения размера арендной платы суд считает необоснованными, так как данное решение городской Думы устанавливало средние и базовые ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования города Благовещенска, на 2007 год, а не регулировало вопросы определения размера арендной платы на землю, государственная собственность на которую не разграничена.
 
    Кроме того,  согласно пунктам 2 и 3 решения Благовещенской городской Думы 25.10.2007 № 34/114, указанное выше решение от 23 ноября 2006 года № 21/151 было признано утратившим силу с 30.10.2007, т.е. на 01 января 2008 года данное решение не действовало.
 
    Помимо этого суд считает, что применение арендных ставок на основании решения Благовещенской городской Думы от 23 ноября 2006 года № 21/151 противоречило бы федеральному законодательству, предусматривающему полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и срока внесения арендной платы вотношении земель, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Таким образом, расчет арендной платы в отношении земельного участка, находящегося в пользовании у ответчика, государственная собственность на который не разграничена, обоснованно произведен  истцом на основании постановления Законодательного собрания №7/534 от 26.09.2008 исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Наличие задолженности по арендной плате подтверждается представленным расчетом истца.
 
    Расчет судом проверен и признан верным.
 
    Согласно ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.
 
    В соответствии со ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
 
    Судом установлено, что ответчиком допущена просрочка по оплате арендных платежей.
 
    Пунктом 2.1 договора установлено, что арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее 25 числа последнего месяца квартала.
 
    Таким образом, просрочка в исполнении обязательства по оплате арендных платежей возникает с двадцать шестого числа последнего месяца каждого квартала за период внесения арендных платежей с 26.06.2008 по 17.08.2009.
 
    Согласно части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
 
    В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    В соответствии с пунктом 4.3 договора за нарушение срока внесения арендной платы начисляется пеня из расчета 0,05% за каждый день просрочки.
 
    Истцом по договору аренды № 1020 от 24.02.2005 размер пени определен исходя из суммы задолженности по арендной плате, пени в размере 0,05% и периода просрочки с 26.06.2008 по 17.08.2009. Размер пени по расчету истца составил 1 322 297 руб. 87 коп.
 
    Судом расчет пени проверен и признан верным.
 
    Учитывая установленный сторонами в договоре размер неустойки, период задолженности, размер арендной платы,  суд не усматривает оснований для применения ст. 333 ГК РФ.
 
    Поскольку в установленный договором срок оплата арендных платежей ответчиком не была произведена, истец обоснованно начислил пени по договору аренды № 1020 от 24.02.2005 за период с 26.06.2008 по 17.08.2009 в размере 1 322 297 руб. 87 коп.
 
    На основании вышеизложенного, поскольку ответчик не исполнил свои обязательства по договору аренды земельного участка № 1020 от 12.04.2005 надлежащим образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования в части взыскания задолженности по арендной плате в размере 11 234 475 руб. 85 коп., пени за нарушение сроков внесения арендных платежей в размере 1 322 297 руб. 87 коп., всего 12 556 773 руб. 72 коп.
 
    Суд считает не подлежащими удовлетворению требование истца о взыскании пени по день исполнения решения суда как не основанное на нормах права и условиях договора.
 
    Госпошлина с уточненных исковых требований в сумме 12 556 773 руб. 72 коп. составляет 74 283 руб. 87 коп.
 
    Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    При  подаче иска истец был освобожден от уплаты госпошлины.
 
    Поскольку требования истца признаны обоснованными в размере 12 556 773 руб. 72 коп., в соответствии со ст. 110 АПК РФ судом госпошлина на сумму задолженности по арендной плате и пени в размере 74 283 руб. 87 коп. отнесена на ответчика.
 
    Арбитражный суд, руководствуясь  ст. ст. 167-170,  176 АПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с ОАО «Благовещенский завод строительных материалов» в пользу Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска задолженность по арендной плате в размере 11 234 475 руб. 85 коп., пени в размере 1 322 297 руб. 87 коп. (всего – 12 556 773 руб. 72 коп.), в остальной части иска отказать.
 
    Взыскать с ОАО «Благовещенский завод строительных материалов» в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 74 283 руб. 87 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                                         О.П. Косарева