Решение от 27 апреля 2009 года №А04-1719/2009

 
РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://amuras.arbitr.ru
 
    г.Благовещенск                                                           Дело N А04-1719/2009
 
    "27" апреля 2009 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2009 года. Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2009 года.
 
    Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Пожарской В.Д.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Семеновой О.С.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области
 
    к индивидуальному предприятию Трацевской Евгении Михайловне
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии: от заявителя: - Македон Натальи Григорьевны - старшего государственного инспектора, удостоверение № 00096, по доверенности от 12.03.2009 года; ответчик: не явился, уведомлен.
 
    установил:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области (далее – заявитель, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Трацевской Евгении Михайловны (далее – предприниматель, ответчик) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Заявление обосновано тем, что в ходе плановой проверки лицензируемого вида деятельности предпринимателя выявлено нарушение лицензионных требований и условий.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, в письменном отзыве, представленном к судебному заседанию, заявленные требования признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика.
 
    Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Трацевская Евгения Михайловна 1961 года рождения, проживающая по адресу Амурская область, г.Благовещенск, пер. Райчихинский, 7, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305280125200042. Перевозку пассажиров осуществляет на основании лицензии АСС 28 010340 от 24.01.2009 года, срок действия лицензии до 24.01.2011 года.
 
    06.04.2009 года в результате плановой проверки деятельности предпринимателя, были выявлены нарушения лицензионных требований и условий. По результатам проверки в присутствии предпринимателя составлены акт № 102 от 06.04.2009 года и протокол об административном правонарушении от 06.04.2009 № 39. Предприниматель с протоколом согласился, о чем имеется соответствующая запись.
 
    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает требования заявителя  подлежащими удовлетворению.
 
    Пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно статье 784 Гражданского кодекса РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. N 637 лицензионными требованиями и условиями при перевозке пассажиров, в том числе являются: наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Разделом 10 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2003 г. N 28 установлено, что  работодатель обязан обеспечивать своевременное и качественное проведение обучения и инструктажа работников безопасным приемам и методам работы по утвержденной программе в соответствии с действующими государственными стандартами и другими нормативными актами.
 
    Как следует из материалов административного дела, предпринимателем не организовано проведение вводного и первичного инструктажа с водителями Грисько Ю.В., Штофаст А.Т., Ибрагимов И.А., принятыми на работу приказами № 01 от 01.02.2006 года, №  01 от 05.03.2009 года и № 02 от 05.03.2009 года соответственно. Подписи указанных лиц в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте отсутствуют.
 
    В соответствии с пунктом 3.4.3 Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 9 марта 1995 г. N 27, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию.
 
    Согласно пункту 5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 2, владельцы автобусов, осуществляющие регулярные автобусные перевозки, должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках).
 
    В нарушение указанных требований предпринимателем не обеспечено осуществление контроля за соблюдением водителями расписания движения по регулярному городскому маршруту  № 38Т 24.03.2009 года, 25.03.2009 года; 27.03.2009 года и 29.03.2009 года.
 
    Совершение вышеупомянутых нарушений подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении № 39 от 06.04.2009 года,  актом плановой проверки № 102 от 06.04.2009 года; материалами административного дела и признается ответчиком.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд усматривает в действиях предпринимателя состав административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая, что предприниматель привлекается к ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств отягчающих его ответственность суд считает возможным применить штраф в размере 3 000 рублей.
 
    Государственная пошлина по делам данной категории не взыскивается.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд        
 
    Р  Е  Ш  И Л:
 
    Трацевскую Евгению Михайловну 1961 года рождения, уроженку с. Саскаль Шимановского района Амурской области проживающую по адресу Амурская область, г.Благовещенск, пер. Райчихинский, 7, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305280125200042признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Штраф подлежит уплате на расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (ОФК 01 УГАДН по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 2801030057 КПП 280101001 р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Амурской области БИК 041012001 ОКАТО 1041000000 код 10611690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой апелляционный арбитражный суд Дальневосточного судебного округа, и (или) в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа (г.Хабаровск) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                В.Д. Пожарская