Решение от 03 февраля 2010 года №А04-169/2010

 
    
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г.Благовещенск, ул.Ленина, д.163
 
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 

 
    
    г.Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-169/2010
 
 
 
    “
 
03
 
    “
 
февраля
 
    2010 г.
 
    – объявление резолютивной части решения
 
 
 
    “
 
03
 
    “
 
февраля
 
    2010 г.
 
    – изготовление решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи И.А. Москаленко
 
    арбитражных заседателей -
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление военного прокурора Благовещенского гарнизона Дальневосточного военного округа
 
    к
 
    индивидуальному предпринимателю Шоалифовой Юлии Александровне
 
    о привлечении  к административной ответственности
 
    Третьи лица:
 
    1. ФГУ «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ 2. ФГУ «Дом офицеров Среднебельского гарнизона» МО РФ
 
    протокол вел: секретарь судебного заседания И.А. Баженова;
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – А.В. Александров, помощник военного прокурора по доверенности от 03.02.2010 года № 365, удостоверение ВО № 001639;
 
    от ответчика – Ю.А. Шоалифова, паспорт 10 03 605368;
 
    от Благовещенской КЭЧ – Т.Ю. Кубарева, юрист по доверенности от 12.01.2010 года № 04, паспорт 10 04 905724;
 
    от ФГУ Дом офицеров – не явился, извещен;
 
    установил:
 
    Военный прокурор Благовещенского гарнизона Дальневосточного военного округа (далее по тексту – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шоалифовой Юлии Александровны (далее – ответчик, ИП Шоалифова) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Требования обоснованы тем, что при проведении проверки Дома офицеров, закрепленного за Благовещенской КЭЧ на праве оперативного управления, было установлено, что часть федерального имущества используется ИП Шоалифовой для розничной продажи слабоалкогольных напитков и других продуктов питания без надлежаще оформленных документов. Постановлением в отношении ИП Шоалифовой возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.
 
    В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены ФГУ «Благовещенская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ (далее – Благовещенская КЭЧ) и ФГУ «Дом офицеров Среднебельского гарнизона» МО РФ (далее – Дом офицеров).
 
    Определением от 20.01.2010 года назначено судебное заседание.
 
    Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что ИП Шоалифова заняла нежилое помещение в здании Дома офицеров на основании договора по культурно-досуговой работе для проведения в нем развлекательных мероприятий. Пояснил, что договор на право розничной торговли и договор аренды указанного помещения не заключался. Правонарушение подтверждается актом проверки, объяснением ИП Шоалифовой, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении. Смягчающие и отягчающие обстоятельства не установлены.
 
    Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признала, письменного отзыва не представила. Факт пользования помещением под бар «Айвенго», реализацию в нем слабоалкогольных напитков подтвердила, о чем занесено в протокол судебного заседания. Указала, что помогала проводить вечера отдыха, работали в пятницу и субботу с 21 часов до 02 часов. С Благовещенской КЭЧ договор аренды помещения не заключался. За свой счет подготовлены документы по определению арендной стоимости имущества. Для заключения договора обращалась в Благовещенскую КЭЧ, информацией о рассмотрении заявки не располагает.
 
    Представитель Благовещенской КЭЧ в судебном заседании поддержал позицию заявителя, письменного отзыва не представил. Указал, что ответчик обращался с заявлением о заключением договора аренды. Благовещенской КЭЧ заявление ИП Шоалифовой на заключение договора аренды было направлено в город Хабаровск. В результате рассмотрения заявления в его удовлетворении было отказано, поскольку для предоставления федерального имущества необходимо соблюсти процедуру в соответствии с действующим законодательством РФ. Считает, что предприниматель самовольно заняла площадь помещения, поскольку культурно-досуговый договор не является договором аренды с правообладателем имущества. Действия руководителя Дома офицеров по распоряжению федеральным имуществом следует квалифицировать как превышение должностных полномочий.
 
    Представитель Дом офицеров – в судебное заседание не явился, телефонограммой, в связи с производственной необходимостью ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
 
    Представители заявителя, ответчика и Благовещенской КЭЧ против ходатайства не возражали.
 
    Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Выслушав представителей заявителя, ответчика и третьего лица, и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Шоалифова Юлия Александровна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304282736400110, ИНН 281602481275.
 
    На основании предписания военного прокурора Благовещенского гарнизона 17.12.2009 года проведена проверка организации и состояния противопожарной защиты ФГУ Дом офицеров Среднебельского гарнизона МО РФ и проверка выполнения требований приказа Министра обороны 1995 года № 322, 1997 года № 235, приказа командующего войсками округа 2007 года № 364 ВППБ 13.01.1994 года и иных руководящих документов по противопожарной защите войск. По результатам проверки составлен акт от 17.12.2009 года № 144.
 
    В ходе осмотра здания Среднебельского гарнизонного дома офицеров, расположенного по адресу: с.Среднебелое-2 Ивановского района Амурской области, было установлено, что нежилое помещение общей площадью 66,5 кв.метров на момент проведения осмотра занимает ИП Шоалифова, используя его под бар «Айвенго», для розничной продажи слабоалкогольных напитков и других продуктов питания, без каких-либо разрешительных документов, предоставляющих ей право пользования этим помещением для указанных целей (розничной продажи).
 
    24.12.2009 года с ИП Шоалифовой отобраны объяснения, согласно которым по обращению к начальнику Дома офицеров, предоставлено нежилое помещение для открытия бара «Айвенго», заключен договор по культурно – досуговой работе, который периодически раз в три месяца перезаключался. В период с сентября 2008 года по настоящее время в баре «Айвенго» осуществляется торговля продуктами питания и слабоалкогольными спиртными напитками. Торговля в баре осуществлялась вопреки предмета заключенного договора, поскольку, являясь предпринимателем необходимо получать прибыль. Понимала, что нарушала действующее законодательство, в последующем будет предложено руководителю Дом офицеров М.И. Лопушко заключить соответствующий договор на право торговли в указанном нежилом помещении.
 
    Постановлением от 30.12.2009 года Прокурором в отношении ИП Шоалифовой возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ.
 
    Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    В соответствии со статьей 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.
 
    Статьей 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Договор аренды имущества, предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору (статья 624), заключается в форме, предусмотренной для договора купли-продажи такого имущества.
 
    Благовещенская КЭЧ входит в состав Министерства обороны Российской Федерации и имеет на своем балансе объекты федеральной собственности в виде жилых и нежилых помещений, закрепленных за ней на праве оперативного управления.
 
    Выпиской из реестра федерального имущества от 29.12.2009 года подтверждается, что здание Среднебельского гарнизонного дома офицеров, расположенное по адресу: с.Среднебелое-2 Ивановского района Амурской области, принадлежит Благовещенской КЭЧ на праве оперативного управления. Иного вещного права не зарегистрировано.
 
    Доказательств того, что между ИП Шоалифовой и Благовещенской КЭЧ заключен договор аренды помещения площадью 66,5 кв.метров, расположенного в здании Среднебельского гарнизонного дома офицеров по адресу: с.Среднебелое-2 Ивановского района Амурской области, суду не представлено.
 
    Более того, факт самовольного занятия ИП Шоалифовой помещения федерального имущества подтвердил представитель Благовещенской КЭЧ.
 
    За использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Суд считает доказанным и подтвержденным материалами дела факт использования ИП Шоалифовой находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. Правонарушение подтверждается соглашениям о намерениях от 01.09.2009 года, актом проверки, объяснением ИП Шоалифовой, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Доказательства о надлежащем соблюдении действующего законодательства ИП Шоалифовой не представлено, судом не установлено. Таким образом, вина ИП Шоалифовой в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, установлена.
 
    Смягчающие и отягчающие обстоятельства судом не установлены, заявителем не представлены.
 
    Ответчик, являясь предпринимателем, подлежит ответственности как должностное лицо в силу статьи 2.4 КоАП РФ.
 
    Довод ответчика о том, что право аренды помещения подтверждается договором по культурно-досуговой работе, признан судом не состоятельным, поскольку договор аренды с Благовещенской КЭЧ, как с правообладателем федерального имущества, не заключен. Более того, факт самовольного занятия помещения подтвержден представителем Благовещенской КЭЧ. А представление документов о намерении заключить договор не является правом пользования имущества. Предметом договора по культурно-досуговой работе от 20.11.2009 года является деятельность по культурно-досуговой работе, проведение проведения различных мероприятий (вечеров отдыха, музыкальных вечеров, семейных торжеств, юбилеев, свадеб и др.) без права аренды федерального имущества.
 
    Довод ответчика о том, что с ней должны были заключить договор аренды, противоречит положениям статьи 1, 154 Гражданского кодекса РФ.
 
    При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, в постановлении указаны все необходимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд                                                                                                                                                                                                                                                                            
 
решил:
 
    признать Шоалифову Юлию Александровну 18.02.1981 года рождения, место рождения село Болдыревка Завитинского района Амурской области, зарегистрированную в Едином государственном реестре 29.12.2004 года за основным государственным регистрационным номером 304282736400110, ИНН 281602481275, проживающую по адресу: село Сренднебелое-2 Ивановского района Амурской области, ул.Ленина, 17, кв.10, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с перечислением по следующим реквизитам: получатель УФК по Амурской области (Дальневосточное высшее военное командное училище или ДВВКУ), ИНН 2801030160, КПП 280101001, р/с 40503810800001000001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области в г.Благовещенске, БИК 041012001, ОКАТО 10401000000, КБК 18730399010010000180.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
Судья                                                                  И.А. Москаленко