Решение от 28 мая 2009 года №А04-1547/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 163
 
http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-1547/2009
 
 
    “
 
21
 
    “
 
мая
 
    2009 г.
 
    – объявление резолютивной части решения
 
 
 
    “
 
28
 
    “
 
мая
 
    2009 г.
 
    – изготовление решения в полном объеме
 
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Фадеева С.М.
 
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания   
 
    Сальниковой М.А.
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению
 
 
    ЗАО «Лесной комплекс»
 
 
    к
 
    ГУ Амурской области «Дугдинское лесничество»
 
 
    о
 
    понуждении внести изменения в договор
 
 
    в качестве третьего лица привлечено:
 
    Управление лесного хозяйства Амурской области
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – Погребняк С.Н. доверенность от 22.12.2008 № Ю-1/12/02, паспорт; Филат В.Е. доверенность от 22.12.2008 № Ю-1/12/04, паспорт;
 
    от ответчика – Крохмалева Е.Ю. приказ от 12.02.2008, паспорт;
 
    от Управления лесного хозяйства по Амурской области – Утемова Е.Г. доверенность от 27.01.2009 № 1, паспорт.
 
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
 
 
 
    В Арбитражный суд Амурской области обратилось Закрытое акционерное общество «Лесной комплекс» с исковым заявлением к Государственному учреждению Амурской области «Дугдинское лесничество», в котором просило понудить учреждение внести изменения в пункт 2.1 (раздел арендная плата) договора аренды участка лесного фонда от 15.12.2006 в части расчета арендной платы в соответствии с действующим законодательством и изложить его в следующей редакции: «Расчет арендной платы осуществляется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310, с учетом конкурсных предложений Арендатора по увеличению размера арендной платы на 100 %», а также зарегистрировать его в установленном порядке в Управлении ФРС по Амурской области.       
 
    В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено Управление лесного хозяйства Амурской области.
 
    Свои требования истец обосновал следующим.
 
    ГУ Амурской области «Дугдинское лесхоз» (правопредшественник ГУ Амурской области «Дугдинское лесничество») и ЗАО «Лесной комплекс» заключили договор аренды участка лесного фонда от 15.12.2006, в пункте 2.1 которого было установлено, что расчет арендной платы осуществляется в соответствии с «Порядком определения арендной платы за пользование лесными участками на территории Амурской области», утвержденным приказом Амурлесхоза от 16.02.2005 № 25, и с учетом конкурсных предложений арендатора по увеличению размера арендной платы, определенной базовым расчетом, на 100 %. В связи с вступлением в силу нового Лесного кодекса РФ от 04.12.1996, а также введением в действие постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ЗАО «Лесной комплекс» обратилось к ответчику с просьбой произвести перерасчет арендной платы и заключить дополнительное соглашение к договору аренды в части изменения расчета арендной платы, однако ответчик перерасчет арендной платы не произвел, на предложение внести соответствующие изменения в договор не ответил. На этом основании, ссылаясь на статьи 450 и 451 ГК РФ истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    В судебном заседании истец заявил об уточнении исковых требований – просил суд изменить пункт 2.1 (раздел арендная плата) договор аренды участка лесного фонда от 15.12.2006 в части расчета арендной платы и изложить его в следующей редакции: «Расчет арендной платы осуществляется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310, с учетом конкурсных предложений Арендатора по увеличению размера арендной платы на 100 %».
 
    В соответствии со статьей 49 АПК РФ уточнение исковых требований судом было принято.
 
    Представитель ответчика требования по иску не признал. В представленном отзыве сослался на отсутствие правовых оснований для внесения изменений в договор аренды участка лесного фонда от 15.12.2006. В обоснование такого выводы указал, что отмена нормативно-правовых актов, на основании которых был определен порядок расчета арендной платы, не распространяется на исполнение сторонами обязательств, предусмотренных договором. Пояснил, что согласно пункта 3.1.5 договора аренды при расчете арендной платы по минимальным ставкам применяются ставки, установленные постановлением Правительства от 22.05.2007 № 310 с учетом коэффициента 1,15, установленного статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов». Кроме того, обратил внимание на то, что поскольку в силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» договоры аренды участков лесного фонда должны быть до 01.01.2009 приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ, за пределами указанного срока изменения в договор внесены быть не могут.  
 
    Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика, однако письменный отзыв на иск не представил.
 
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.
 
    По результатам лесного конкурса, проведенного Агентством лесного хозяйства по Амурской области (итоговый протокол лесного конкурса от 15.12.2006 № 9104), 15.12.2006 ФГУ «Дугдинский лесхоз» и ЗАО «Лесной Комплекс» (арендатор) заключили договор аренды участка лесного фонда Российской Федерации, по условиям которого арендатору передан в аренду на срок 25 лет для осуществления ежегодной заготовки древесины в объеме 264,9 тыс. м3 участок лесного фонда, расположенный в составе единого землепользования площадью 567 897 га под кадастровым номером 28:22:011201:0021. Территориальное расположение участка определено следующим образом: Верхненорске лесничество Дугдинского лесхоза – кварталы № 4, 5, 8-14, 18-28, 31-33, 35-44, 47-53, 56-60, 63-71, 76-84, 93-99, 110-123, 144-158, 180-194, 217-228, 246-257, 276-291, 309-324, 350-361, 392-404, 430-444, 480-486, 520-524 и 548-556.
 
    По условиям договора (пункт 2.1) расчет арендной платы осуществляется в соответствии с «Порядком определения арендной платы за пользование лесными участками на территории Амурской области», утвержденным приказом Амурлесхоза от 16.02.2005 № 25, и с учетом конкурсных предложений арендатора по увеличению размера арендной платы, определенной базовым расчетом, на 100 %. Базовый расчет арендной платы был приложен к договору в качестве его неотъемлемой части (приложение № 3). Пунктом 2.3 договора установлено, что арендатор производит внесение арендной платы ежеквартально равными долями в размере ¼ от ежегодной суммы оплаты не позднее 20-го числа второго месяца текущего квартала.
 
    Согласно пункту 3.1.5 договора арендодателю было предоставлено право производить перерасчет арендной платы в случае изменения ставок лесных податей.
 
    По акту приема-передачи от 15.12.2006 участок передан ЗАО «Лесной Комплекс». 
 
    21 декабря 2006 года указанный договор аренды был зарегистрирован Управлением ФРС по Амурской области, о чем свидетельствует соответствующий штамп о регистрации.
 
    В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов РФ от 29.06.2007 № 312 «Об определении количества лесничеств на территории Амурской области и установлении их границ» на основании постановления Губернатора Амурской области от 13.12.2007 № 684 «О реорганизации государственных учреждений Амурской области» произведена реорганизация лесхозов и образованы государственные учреждения Амурской области – лесничества, которые наделены управленческими функциями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов; производственно-хозяйственные функции возложены на лесхозы. Созданное путем выделения из состава государственного учреждения Амурской области «Дугдинский лесхоз» государственное учреждение Амурской области «Дугдинское лесничество» является территориальной единицей управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (Устав ГУ Амурской области «Дугдинское лесничество» и изменения в Устав). С учетом изложенного обязательства, возникшие у ФГУ «Дугдинский лесхоз» в результате заключения с ЗАО «Лесной Комплекс» договора аренды участка лесного фонда РФ от 06.07.2005 № 6, перешли к ГУ Амурской области «Дугдинское лесничество».
 
    В связи с введением в действие постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и отменой нормативных актов, на основании которых осуществлялся расчет арендной платы на момент заключения договора аренды, 31.10.2007 ЗАО «Лесной Комплекс» направило Министру природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области уведомление с просьбой произвести соответствующий перерасчет арендной платы.
 
    30 июня 2008 года письмо с аналогичной просьбой было направлено обществом «Лесной Комплекс» ГУ Амурской области «Дугдинское лесничество».
 
    13 февраля 2009 года ЗАО «Лесной Комплекс» обратилось к ГУ Амурской области «Дугдинское лесничество» с предложением внести изменения в договор аренды участка лесного фонда РФ от 15.12.2006 в части расчета арендной платы. Ответчик на указанное предложение не ответил, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.             
 
 
    Оценив изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.
 
    Исходя из пункта 1 статьи 451 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа, основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении договора. При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
 
    Как установлено судом, договор аренды участка лесного фонда от 15.12.2006 был заключен в период действия Лесного кодекса РФ от 29.01.1997.
 
    Статьей 103 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 предусмотрено, что платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесных податей или арендной платы. Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участками лесного фонда, арендная плата – при аренде участков лесного фонда. Арендная плата за осуществление лесопользования определяется на основе ставок лесных податей.
 
    Согласно статьи 104 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 ставки лесных податей устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 Кодекса, или определяются по результатам лесных аукционов.
 
    В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 при аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную плату. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда.
 
    Как указано выше, пунктом 2.1 договора аренды участка лесного фонда РФ от 15.12.2006 предусмотрено, что расчет арендной платы осуществляется в соответствии с «Порядком определения арендной платы за пользование лесными участками на территории Амурской области», утвержденным приказом Амурлесхоза от 16.02.2005 № 25, и с учетом конкурсных предложений арендатора по увеличению размера арендной платы, определенной базовым расчетом, на 100 %.
 
    Как следует из Порядка определения арендной платы за пользование лесными ресурсами на территории Амурской области, утвержденным приказом Агентства лесного хозяйства Амурской области от 16.02.2005 № 25, размер арендной платы за пользование лесными ресурсами устанавливается с учетом ежегодного размера лесопользования (расчетной лесосеки) на арендуемой территории и действующих ставок лесных податей за данный вид лесопользования на территории Амурской области. Одновременно данным Порядком установлено, что в случае изменения областных ставок лесных податей на территории Амурской области размер арендной платы должен быть пересмотрен пропорционально их изменению. При этом арендодатель обязан в срок не более двух месяцев с момента изменения областных ставок лесных податей пересмотреть арендную плату, заключив дополнительные соглашения к действующим договорам аренды лесного фонда.
 
    Судом установлено, что в 2006 году на момент заключения договора аренды участка лесного фонда РФ от 15.12.2006 для определения размера арендной платы, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, применялись минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, установленные постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 № 127, с учетом коэффициента 1,6 (Федеральный закон от 26.12.2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год»). Для определения размера арендной платы, подлежащей перечислению в областной бюджет, применялись ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, установленные Законом Амурской области от 08.07.1998 № 81-ОЗ «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, и плате за побочное лесопользование и второстепенные лесные материалы в лесах Амурской области» (в редакции Закона Амурской области от 06.07.2004 № 335-ОЗ).
 
    С 01.01.2007 введен в действие Лесной кодекс РФ от 04.12.2006.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 этой статьи. Так, согласно части 3 статьи 73 Кодекса при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Частью 4 статьи 73 предусмотрено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с указанными нормами постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 были утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. В связи с введением в действие данного постановления указанное выше постановление Правительства РФ от 19.02.2001 № 127, на основании которого ранее определялись минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, было признано утратившим силу. Кроме того, в связи с принятием Закона Амурской области от 30.03.2007 № 318-ОЗ утратил силу Закон Амурской области от 08.07.1998 № 81-ОЗ.
 
    Как следует из пояснений ответчика, в настоящее время при расчете арендной платы по договору по минимальным ставкам применяются именно ставки платы за единицу объема древесины, установленные постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (с учетом соответствующего коэффициента, предусмотренного законом о бюджете).
 
    Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Пунктом 2 данной статьи установлено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
 
    Несмотря на указанные обстоятельства, а также установленное пунктом 3.1.5 договора аренды от 15.12.2006 право арендодателя производить перерасчет арендной платы в случае изменения ставок лесных податей, ответчик от внесения соответствующих изменений в договор аренды участка лесного фонда от 15.12.2006 отказался.
 
    На основании изложенного в связи с произошедшими изменениями порядка определения арендной платы, в том числе в связи с утратой силы нормативных актов, на основании которых исчислялась арендная плата на момент заключения договора аренды от 15.12.2006, суд приходит к выводу о том, что положения пункта 2.1 договора подлежат изменению – приведению в соответствие с правилами Лесного кодекса РФ от 04.12.2006. По указанной причине суд считает необходимым требования истца удовлетворить и изложить пункт 2.1 договора аренды участка лесного фонда РФ от 15.12.2006 в следующей редакции: «Расчет арендной платы осуществляется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, с учетом конкурсных предложений Арендатора по увеличению размера арендной платы на 100 %».
 
    Судом не принимаются ссылки ответчика на положения пункта 2 статьи 422 ГК РФ о том, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В частности, пунктом 1 статьи 4 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрена необходимость приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ.     
 
    Доводы ответчика о том, что отмена нормативных актов не распространяется на исполнение сторонами своих обязательств по договору, судом также не принимается, поскольку стороны исходили из данных нормативных актов при определении порядка расчета арендной платы по указанному договору. В связи с изменением законодательно установленного порядка расчета арендной платы, подлежит изменению и соответствующее положение договора.
 
 
    При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. (платежное поручение от 30.03.2009 № 186). Согласно статье 110 АПК РФ понесенные истцом расходы по уплате пошлины в указанной сумме подлежит взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Внести изменения в пункт 2.1 договора аренды участка лесного фонда Российской Федерации от 15.12.2006 года, изложив его в следующей редакции:
 
    «Расчет арендной платы осуществляется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, с учетом конкурсных предложений Арендатора по увеличению размера арендной платы на 100 %».
 
    Взыскать с Государственного учреждения Амурской области «Дугдинское лесничество» в пользу Закрытого акционерного общества «Лесной Комплекс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.  
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                               С.М. Фадеев