Дата принятия: 10 июля 2009г.
Номер документа: А04-1545/2009
Именем Российской Федерации
Арбитражный суд Амурской области
г. Благовещенск, ул.Ленина, 163, тел./факс (4162) 59-59-00/51-83-48
E-mail: info@amuras.arbitr.ru, http://www.amuras.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ
г. Благовещенск
Дело №
А04-1545/2009
“
10
“
июля
2009г.
Арбитражный суд в составе судьи
Ермаковой А.К
(Фамилия И.О. судьи)
При участии секретаря судебного заседания
Гуторовой Е.В.
Рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
Муниципального учреждения здравоохранения «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова»
(наименование заявителя)
к
Администрации Зейского района
Финансовому управлению администрации Зейского района
О взыскании 3 752 114 руб.
3-и лица Администрация города Зея
в заседании присутствовали истец – Можейко С.В. – дов. от 11.01.2009 года, Гибадулин А.Р. – главный врач,
Адм. Зейского р-на – Лисица В.В. – дов. № 2669 от 27.10.2008 года
Финуправление – Попова Т.П. – дов. № 1208/02 от 10.12.2008 года
Адм. Г. Зея – Колмыкова М.Г. – дов. № 93 от 12.05.2009 года
Протокол вела Гуторова Е.В.
Установил:
В соответствии со ст. 176 АПК РФ резолютивная часть решения объявлена 08.07.2009 года, изготовление полного текста решения отложена на 10.07.2009 года.
В Арбитражный суд Амурской области обратилось с иском муниципальное учреждение здравоохранения «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова» к Администрации Зейского района, Финуправлению администрации города Зея о взыскании 3 752 114 руб., составляющие неосновательное обогащение.
В соответствии со ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица без самостоятельных требований к участию в деле привлечена администрация г. Зея.
В судебном заседании истцом заявлены ходатайства: об уменьшении размера иска до 2 118 355 руб.э 12 коп. и о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований министерство здравоохранения Амурской области.
В соответствии со ст. 49 АПК РФ ходатайство об уменьшении размера удовлетворено, иск рассматривается по существу в сумме 2 118 355 руб. 12 коп. В заявленном ходатайстве о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований министерство здравоохранения Амурской области отказано. В связи с тем, что суд не находит оснований в привлечении министерства здравоохранения Амурской области к участию в деле.
Свои требования истец обосновывает тем, что в январе 2009 года им были оказаны медицинские услуги: скорой помощи, стационарной, амбулаторно-поликлинической населению сельской местности Зейского района за счет своих средств.
В соответствии с п. 2 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Постановлением правительства Амурской области от 31.12.2008 года № 338 утверждена Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Амурской области бесплатной медицинской помощи на 2009 год, где определены нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи.
Финансирование таких затрат осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, а также из средств бюджетов муниципальных образований.
Согласно расчетов, в рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Амурской области бесплатной медицинской помощи на 2009 год сумма расходов бюджета Зейского района на оказание медицинской помощи жителям Зейского района в Зейской ЦРБ в 2009 году должна составить 45 025 375 руб.
Указанным постановлением Правительства доведены территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи в сумме 136 422 400 руб. в том числе:
- по стационарной медицинской помощи в сумме 1 480 руб. 85 коп. 1 койко – день из расчета 77 380 500 руб. : 52254 (койко-день)
- по амбулаторно-поликлинической помощи стоимость одного посещения составляет в сумме 279 руб. 00 коп. из расчета 50 334 000 руб. : 1799587 посещений
Письмом министерства здравоохранения Амурской области от 07.12.2008 года № 12-791 доведены нормативные показатели для города Зея и Зейского района на которые рассчитана вся сеть, существующая в настоящее время в Зейской ЦРБ по Зейскому району., которые составили 7097 койко-день и 6820 амбулаторно-поликлинических посещений. Финансирование по оказанным медицинским услугам должно осуществляться из бюджета Зейского района.
Кроме этого, в рамках пяти статей расходов (оплата труда, расходы на медикаменты, питание больных, мягкий инвентарь) оплаченных из ФОМС для Зейского района составляет 17405 койко-день и 179957 амбулаторно-поликлинических посещений для Зейского района составляет 15 180 посещений, которые также подлежат возмещению за счет средств бюджета Зейского района.
Таким образом, для обеспечения государственных гарантий на оказание медицинской помощи жителям сельской местности Зейского района на январь 2009 года необходимы денежные средства в сумме 2 118 355 руб. 12 коп., на взыскании которой истец настаивает.
В судебном заседании представителя истца пояснили, что объемы оказанных услуг определены средние исходя из условий договора 2008 года.
Ответчик – администрация Зейского района с иском не согласен полностью и поясняет, что договор на оказание медицинской помощи населению г. Зея и Зейского района между сторонами не заключался. 24.01.2009 года в газете «Зейский вестник» было опубликовано объявление о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по оказанию медицинских услуг населению. Максимальная цена лота № 4, предусматривающего оказание медицинской помощи населению Зейского района и г Зея составляла в сумме 7 499 499, 10 руб. Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии № 3-1 от 24.02.2009 года конкурс по лоту № 4 не состоялся из-за отсутствия заявок.
04.04.2009 года в газете «Зейский вестник» опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по оказанию медицинской помощи населении. Г. Зея и Зейского района цена лота № 4 составляла 2 302 885, 60 руб. Конкурс по указанному лоту не состоялся из-за отсутствия заявок.
Расходные обязательства муниципального образования возникают в соответствии со ст. 86 БК РФ. Поскольку договор на оказание услуг медицинской помощи между сторонами не заключен, стоимость оказанных услуг должна складываться их фактических затрат на единицу услуги.
Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что договор в письменной форме на оказание медицинских услуг между сторонами не заключался. В связи с этим истец просит взыскать размер оказанных медицинский услуг в виде неосновательного обогащения, предусмотренного ст. 1102 ГК РФ.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Как установлено судом между сторонами возникли разногласия по размеру оплаты оказанных медицинских услуг. При этом истец настаивает на требованиях о взыскании неосновательного обогащения, в виде стоимости оказанных медицинских услуг в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Амурской области бесплатной медицинской помощи на 2009 год, где определены нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи. Ответчик признает требования истца об оплате оказанной медицинской помощи сельскому населению Зейского района исходя из фактических затрат на единицу услуги.
Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично, поскольку обязанность по оплате медицинских услуг в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания населению Амурской области законодательством либо каким другим нормативным актом не предусмотрена.
В связи с этим доводы ответчика об оплате медицинских услуг исходя из фактических затрат за единицу услуги судом принимаются.
Расчет признанных требований ответчиком в сумме 243 119 руб. 48 коп.
составлен на основании отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.02.2009 года.
Истец не оспаривает представленный ответчиком расчет по фактически оказанным медицинским услугам в сумме 243 119 руб. 48 коп. Вместе с тем настаивает на своих требованиях о взыскании неосновательного обогащения исходя из объемов оказанных медицинских услуг. Далее истец поясняет, что в размер оказанных медицинских услуг должны включаться начисления на выплаты по оплате труда, транспортные услуги, коммунальные услуги и т.д.
Как видно из вышеуказанного отчета фактические затраты за январь 2009 года по заработной плате, транспортным услугам включены в отчет и ответчиком признаны.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина с размера уменьшенных требований составляет в сумме 22 091 руб.77 коп., которая распределяется между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям в том числе: на истца в сумме 19 556 руб. 34 коп., на ответчика в сумме 2 535 руб. 43 коп.
При обращении с иском в суд истец оплатил госпошлину в сумме 30 260 руб. 57 коп. по платежному поручению № 4177от 25.03.2009 года.
Согласно ст. 333.37 НК РФ ответчик – администрация Зейского района освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. 167-171, 180 АПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с администрации Зейского района ИНН 2815000863 ОГРН 1022800927247 в пользу муниципального учреждения здравоохранения «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова» неосновательное обогащение в сумме 243 119 руб. 48 коп.
В остальной части в иске отказать.
По отношению к Финансовому управлению администрации Зейского района в иске отказать.
Возвратить муниципальному учреждению здравоохранения «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова» ИНН 2805001561 ОГРН 1022800927368 из федерального бюджета госпошлину в сумме 10 704 руб. 23 коп.
Решение вступает в законную силу в месячный срок в течении которого может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) либо в двухмесячный срок в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа г.(Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья А.К.Ермакова
