Дата принятия: 10 июня 2009г.
Номер документа: А04-1529/2009
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Арбитражный суд Амурской области
г. Благовещенск
Дело №
А04-1529/2009
Дата принятия решения
04
июня
2009 г.
Дата принятия (изготовления в полном объеме) решения
10
июня
2009 г.
Арбитражный суд в составе судьи
Косаревой О.П.
(Фамилия И.О. судьи)
При участии секретаря судебного заседанияГончаренко А.Ю.
Рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
ООО «Дальневосточная зерновая корпорация»
(наименование истца)
к
муниципальному образованию - Михайловскому району Амурской области в лице администрации Михайловского района Амурской области; главе муниципального образования Михайловского района Магаляс Ю.В.
(наименование ответчиков)
о
взыскании 396 075 руб. 35 коп. в порядке субсидиарной ответственности
Третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Михайловского района Амурской области; Финансово-экономическое управление администрации Михайловского района Амурской области.
Протокол вел: секретарь судебного заседания Гончаренко А.Ю.
(Фамилия И.О., должность лица)
При участии в заседании:
от истца: Донцова О.А. паспорт 10 05 957135 по доверенности без номера от 118.03.2009;
от муниципального образования - Михайловский район Амурской области в лице администрации Михайловского района Амурской области: не явился, извещен;
глава муниципального образования Михайловского района Магаляс Ю.В.: не явился, извещен;
от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Михайловского района: не явился, извещен;
от финансово-экономического управления администрации Михайловского района: не явился, извещен.
установил:
В Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «Дальневосточная зерновая корпорация» (далее – ООО «ДЗК») с исковым заявлением к муниципальному образованию - Михайловскому району Амурской области в лице администрации Михайловского района Амурской области (далее – Михайловский район, администрация) о взыскании 396 075 руб. 35 коп. в порядке субсидиарной ответственности.
В предварительном судебном заседании 25.04.09 по ходатайству истца суд привлек к участию в деле в качестве ответчика главного распорядителя бюджетных средств главу муниципального образования Михайловского района Магаляса Юрия Викторовича.
В обоснование иска истец указал, что решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-2174/08-22/74 от 01.08.2008 с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Михайловского района (далее по тексту - Комитет) взыскана задолженность в пользу ООО «Спутник» в сумме 396 075 руб. 35 коп. В дальнейшем в порядке процессуального правопреемства взыскатель ООО «Спутник» был заменен на ООО «Дальневосточная зерновая корпорация», о чем вынесено соответствующее определение от 16.10.2008. Во исполнение решения и определения суда был выдан исполнительный лист № 019279 от 17.10.2008. Данный исполнительный лист был предъявлен ответчику. В установленные законом сроки решение суда не исполнено, задолженность Комитета не погашена.
Уведомлением заместителя главы района - начальника финансово-экономического управления от 29.01.2009 № 69 истцу было сообщено о невозможности исполнения решения суда. Также было указано на то, что главным распорядителем средств бюджета является администрация Михайловского района.
Кроме того, письмом от 03.03.2009 № 225 Комитет уведомил истца о том, что в отношении последнего принято решение о реорганизации в форме присоединения к администрации Михайловского района и что правопреемником прав и обязанностей Комитета становится администрация Михайловского района.
В соответствии с п.1.5 Положения о Комитете, утвержденного Постановлением Главы Михайловского района № 107 от 06.03.2006, учредителем Комитета является администрация Михайловского района; расходы на содержание Комитета осуществляются за счет средств бюджета Михайловского района.
На основании ст.ст. 63, 120, 215, 309, 310, 399 ГК РФ, пункта 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.0б.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации» истец просит взыскать с муниципального образования Михайловского района в лице Администрации Михайловского района за счет казны муниципального образования Михайловского района в пользу истца задолженность Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Михайловского района в порядке субсидиарной ответственности в сумме 396 075 руб. 35 коп.
Представитель ответчика муниципального образования – Михайловский район Амурской области с исковыми требованиями не согласился. В обоснование возражений на иск представил отзыв, в котором указал, что истцом не представлено доказательств отказа должника в удовлетворении требований кредитора. Реорганизация Комитета в форме присоединения к администрации Михайловского района согласно постановлению Главы Михайловского района от 25.02.2009 №91 должна быть проведена до 15.05.2009. В соответствии с письмом ФЭУ Михайловского района осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых Комитетом, приостановлено до момента устранения нарушений. С учетом этого у истца отсутствуют основания полагать, что Комитет (основной должник) не исполнит требования исполнительного листа до завершения реорганизационных процедур.
В судебное заседание 04.06.09 представители ответчиков и третьих лиц не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В судебном заседании 04.06.09 истец уточнил исковые требования, просит взыскать с муниципального образования Михайловского района в лице администрации Михайловского района за счет казны муниципального образования Михайловского района в пользу истца задолженность Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Михайловского района в порядке субсидиарной ответственности в сумме 361 075 руб. 35 коп.
Судом приняты к рассмотрению уточненные требования истца в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
В судебном заседании 04.06.09 истец пояснил, что он не обращался к администрации Михайловского района Амурской области с требованием о погашении задолженности Комитета по решению суда № А04-2174/08-22/74, соответственно отказа в погашении задолженности не получал. Истец пояснил, что также не обращался в арбитражный суд с заявлением о процессуальном правопреемстве в связи реорганизацией Комитета.
Дело рассматривается в порядке ч. 3, 5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Арбитражный суд Амурской области 01.08.2008 принял по делу № А04-2174/08-22/74 решение, которым взыскал с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Михайловского района Амурской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спутник» основной долг в размере 396 075 рублей 35 копеек.
Указанное решение обжаловано не было, вступило в законную силу.
16.10.2008 Арбитражный суд Амурской области по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Спутник» и общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная зерновая корпорация» произвел замену истца (взыскателя) по делу № А04-2174/08-22/74 общества с ограниченной ответственностью «Спутник» на правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная зерновая компания».
Указанное определение не обжаловано, вступило в законную силу.
17.10.2008 Арбитражный суд Амурской области внес в определение о процессуальном правопреемстве по делу А04-2174/08-22/74 исправление опечатки: « Вместо указанного во вводной, мотивировочной и резолютивной частях определения наименования правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная зерновая компания», читать - общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная зерновая корпорация».
17.10.2008 на основании вышеуказанных судебных актов суд выдал ООО «Дальневосточная зерновая корпорация» исполнительный лист № 019279 для взыскания с Комитета задолженности в размере 396 075 руб. 35 коп.
Судом установлено, что исполнительный лист арбитражного суда № 019279 от 17.10.2008 был предъявлен для исполнения в финансово-экономическое управление администрации Михайловского района Амурской области.
Финансово-экономическое управление администрации Михайловского района Амурской области уведомило 28.01.2009 Комитет и 29.01.2009 ООО «Дальневосточная зерновая корпорация» о приостановлении операций по расходованию средств, находящихся на лицевых счетах Комитета.
Уведомлением заместителя главы района - начальника финансово-экономического управления от 29.01.2009 № 69 истцу было сообщено о невозможности исполнения решения суда. Также было указано на то, что главным распорядителем средств бюджета является администрация Михайловского района.
Кроме того, письмом от 03.03.2009 № 225 Комитет уведомил истца о том, что в отношении последнего принято решение о реорганизации в форме присоединения к администрации Михайловского района и что правопреемником прав и обязанностей Комитета становится администрация Михайловского района.
В соответствии с п.1.5 Положения о Комитете, утвержденного Постановлением Главы Михайловского района № 107 от 06.03.2006 учредителем Комитета является администрация Михайловского района; расходы на содержание Комитета осуществляются за счет средств бюджета Михайловского района.
Вместе с тем, суд установил, что районный Совет народных депутатов Михайловского района Амурской области 05.02.2009 принял решение № 12/134 о реорганизации Комитета по управлению муниципальным имуществом путем присоединения к администрации Михайловского района.
В соответствии с решением районного Совета народных депутатов Михайловского района от 05.02.2009 № 12/134 Глава Михайловского района Амурской области 25.02.2009 постановил: реорганизовать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Михайловского района путем присоединения к администрации Михайловского района до 15.05.2009; установить правопреемником Комитета администрацию Михайловского района в соответствии с передаточным актом; Комитет считать реорганизованным со дня внесения записи о прекращении деятельности Комитета в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с представленной МИ ФНС России № 6 по Амурской области выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.05.2009 Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Михайловского района прекратил свою деятельность 21.05.2009 путем реорганизации в форме присоединения, государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности - 2092827007590.
Согласно абз. 2 п. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п. 2 ст. 58 ГК РФ).
Таким образом, с 21.05.2009 все права и обязанности Комитета перешли к администрации Михайловского района Амурской области, в том числе обязательства по исполнению решения Арбитражного суда Амурской области по делу № А04 - 2174/08-22/74.
Судом установлено, что ООО «Дальневосточная зерновая корпорация» обратилось в суд с исковыми требованиями к публично-правовому образованию муниципальному образованию Михайловского района в лице администрации Михайловского района о взыскании суммы задолженности Комитета за счет казны муниципального образования Михайловского района в порядке субсидиарной ответственности.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенным в постановлении Пленума № 21 от 22.06.2006, при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть РФ, субъект РФ, муниципальное образование соответственно. Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 БК РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.
Между тем согласно ст. 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
Судом установлено, что основным должником по обязательствам Комитета с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности Комитета (21.06.2009) является администрация Михайловского района Амурской области.
Из материалов дела, пояснений представителя истца следует, что ООО «Дальневосточная зерновая корпорация» не обращалась к основному должнику – администрации Михайловского района Амурской области с требованием о погашении задолженности Комитета, установленной решением суда по делу № А04 - 2174/08-22/74.
Кроме того, в соответствии со ст. 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Из пояснений представителя истца в судебном заседании 04.06.2009 также следует, что ООО «Дальневосточная зерновая корпорация» в арбитражный суд с заявлением о процессуальном правопреемстве по делу № А04 - 2174/08-22/74 в связи с реорганизацией Комитета также не обращалось.
Требования истца к муниципальному образованию Михайловского района в лице администрации Михайловского района Амурской области судом не могут быть квалифицированы как требования, предъявленные к основному должнику администрации Михайловского района Амурской области, поскольку администрация Михайловского района и публично- правовое образование Михайловский район, к которому предъявлены требования по настоящему делу, имеют различный правовой статус и являются самостоятельными процессуальными субъектами в арбитражном судопроизводстве.
Таким образом, принимая во внимание, что ООО «Дальневосточная зерновая корпорация» не соблюден порядок процессуального правопреемства, при предъявлении требований к субсидиарному должнику нарушены правила ст. 399 ГК РФ суд отказывает ООО «Дальневосточная зерновая корпорация» в удовлетворении исковых требований.
С уточненных исковых требований в сумме 361 075 руб. 35 коп. государственная пошлина составляет 8 721 руб. 51 коп.
При предъявлении иска истцом по платежному поручению № 117 от 19.03.2009 была уплачена госпошлина в размере 9 421 руб. 51 коп.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на истца, сумма госпошлины излишне уплаченная в размере 700 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 АПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В иске отказать.
Возвратить ООО «Дальневосточная зерновая корпорация» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину по иску в размере 700 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
Судья О.П. Косарева
