Решение от 21 мая 2009 года №А04-1515/2009

 
Именем Российской Федерации
 
    РЕШЕНИЕ
 
Арбитражный суд Амурской области
 
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
 
тел. (4162) 59-59-00. Факс (4162) 51-83-48
 
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
 
 
 
 
    г. Благовещенск
 
Дело  №
 
    А04-1515/2009
 
    «
 
    21
 
    »
 
мая
 
    2009 г.
 
    изготовление решения в полном объеме
 
 
    «
 
    14
 
    »
 
мая
 
    2009 г.
 
    объявлена резолютивная часть
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи
 
    Д.В.Курмачева
 
    (Фамилия И.О. судьи)
 
    При участии секретаря судебного заседания
 
    И.В.Прокопенко
 
    Рассмотрев в судебном заседании  заявление, исковое заявление
 
    ИП Мешкова Романа Васильевича
 
    (наименование  заявителя)
 
    К
 
    Благовещенской таможне
 
 
    (наименование ответчика)
 
    3-и лица:
 
    О
 
    Об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, должностных лиц
 
 
    протокол вел: И.В.Прокопенко, секретарь судебного заседания
 
 
    (Фамилия И.О., должность лица)
 
 
    При участии в заседании:  Заявитель: Новиков А.Г.  по доверенности от 05.04.2009.
 
    Ответчик: Ильюшкина Т.И. по доверенности от 31.12.2008.
 
    установил:
 
 
 
    Предприниматель Мешков Роман Васильевич обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Благовещенской таможне, просит признать незаконными, как не соответствующими Закону РФ «О таможенном тарифе», Таможенному кодексу РФ, ТНВЭД, действия Благовещенской таможни, выразившиеся в отказе от принятия классификационного Решения по внесению изменений в заявленный код товара, указанный в графе 33 на товар №3 имеющий наименование изделия галантерейные из кожзаменителя для взрослых, ремни, заявленный в ГТД № 10704050\040908\П00\6080 и непринятии Решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 137 868,28 руб.
 
    В судебное заседание заявитель представил обоснование заявленных требований. Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что декларант ошибочно указал  в ГТД № 10704050\040908\П00\6080  код товара  по ТНВЭД  как 420330 (ремни галантерейные из кожи) тогда как фактически ввезен товар, соответствующий иному коду, а именно - ремни галантерейные из кожзаменителя.
 
    Предприниматель обратился в таможенный орган с ходатайством от 12.01.09 г. об изменении классификационного кода товара. Однако таможенным органом положительного решения вынесено не было и запрошены дополнительные документы, отсутствующие у заявителя. 
 
    Таким образом, по мнению заявителя, таможенный орган отказал в принятии классификационного решения по указанному виду товара.
 
    Ответчик с требованиями не согласился, представил материалы  ГТД № 10704050\040908\П00\6080   и письменный отзыв. Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что фактически решение об изменении кода товара  или об отказе в его вынесении не принималось, а идет сбор информации, достаточной для вынесения такого решения мотивированно и обоснованно.  В связи с необходимостью  исследования дополнительных  материалов таможней был сделан запрос  документов у  декларанта  и направлен письмо с просьбой сделать запрос в Дальневосточное таможенное управление. При получении ответов на данные запросы таможенным органом будет принято решение.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании материалы дела, в том числе подлинники документов, копии которых приобщены к материалам дела,  суд установил следующие обстоятельства.
 
 
    Между ИП Мешковым Р.В. и Хэйхэйской ТЭК «Чинь Юнь» заключен внешнеторговый контракт № HLHH-353-2008-B-450 на поставку товаров народного потребления.
 
    Дополнительным соглашением № 4 от  20.08.08 г. стороны согласовали наименование, количество и центу товара, в том числе на
 
    - изделия галантерейные из натуральной кожи для взрослых: ремни, пояса набедренные. Код по ТН ВЭД России: 4203300000.
 
    - изделия галантерейные из кожзаменителя для взрослых: ремни, пояса набедренные. Код по ТН ВЭД России: 4203300000.
 
 
    Сведения о товаре заявлены в ГТД № 10704050/040908/П006080 в графе 33 - изделия галантерейные из кожзаменителя для взрослых: ремни, пояса набедренные. Код по ТН ВЭД России: 4203300000.
 
    Согласно экспортной декларации КНР, квитанции № 0000235 от 29.08.08 г.; спецификации к контракту   указаны ремни из кожзаменителя для взрослых, код ТН ВЭД 4203300000.
 
    ГТД № 10704050/040908/П006080 была принята  и выпуск товара разрешен 09.09.08 г. товар выпущен в свободное обращение.
 
    26.09.08 г. на основании заявления предпринимателя  проведена экспертиза ООО «Экспертно-консалтинговый центр», подтвердившая, что представленная на экспертизу партия ремней представляет из себя ремни поясные,  из искусственной кожи.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 718 утверждены основные правила интерпретации ТН ВЭД: классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам:  названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
 
    Коду 4203 соответствуют предметы одежды и принадлежности к одежде                 из натуральной кожи или композиционной кожи.
 
    Код  4203 30 000 0  - пояса, ремни, портупеи и патронташи с таможенным тарифом 20, но не менее 5 евро за 1 кг.
 
    Таким образом,  наименование товара ГТД № 10704050/040908/П006080  - ремни из кожзаменителя не соответствует  указанному в декларации коду ТН ВЭД.
 
    11.01.2009 года ИП Мешков Р.В. обратился в Благовещенскую таможню с просьбой рассмотреть вопрос о принятии классификационного решения в отношении товара по ГТД № 10704050/040908/П006080 после выпуска, обосновывая данное обстоятельство тем что в гр.33 он ошибочно указал не верный код товара - 4203 30 000 0 ТН ВЭД России, хотя в гр. 31 ГТД правильно описал товар «изделия галантерейные из кожзаменителя для взрослых - ремни, 6018шт.».
 
    В ходе проверки документов участнику ВЭД было направлено уведомление о предоставлении документов необходимых для принятия решения о классификации от 20.01.2009. № 22-14/00348.
 
    ИП Мешковым В.Р. по запросу таможни представлена факсимильная копия письма оформленного заводом изготовителем товара.
 
    В целях исключения сомнений, участнику ВЭД направлено уведомление от 08.04.2009. № 22-14/02863 о предоставлении оригинала указанного письма.
 
    Не согласившись с указанной позицией таможни,  предприниматель обратился в суд с требованием о признании незаконными действий по отказу в принятии классификационного решения.
 
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает  требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
 
    Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (глава 15) по выбору декларанта.
 
    Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации. В том числе указываются  сведения о товарах - наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
 
    Согласно ч. 3. ст. 132 ТК РФ с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    В соответствии со ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
 
    Однако Таможенным Кодексом РФ не предусмотрен порядок принятия решения  об изменении  данных таможенной декларации в части её уточнения по заявлению  декларанта после  выпуска товара в свободное обращение.
 
    В соответствии с п.5.12 Постановления Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459 «О Федеральной таможенной службе» Федеральная таможенная служба организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
 
    Во исполнение ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ,  приказом ФТС России от 25.12.2006 N 1370 принята  Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан в таможенных органах российской федерации.
 
    Согласно п.  5 указанной инструкции письменные обращения граждан, поступившие в таможенный орган, подлежат обязательному рассмотрению. Отказ в рассмотрении обращений по вопросам, относящимся к компетенции таможенного органа, недопустим.
 
    Согласно п. 28 этой же инструкции поступившие в структурные подразделения письменные обращения граждан исполняются в срок до 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если иной срок (менее 30 дней) не установлен в поручении руководства таможенного органа.
 
    В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем таможенного органа, давшим соответствующее поручение, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения сообщается гражданину, направившему письменное обращение.
 
    Как следует из материалов дела, а именно, из письма таможни  заявителю от 20.01.09 г. № 22-14/00348, уведомления  от 08.04.09 г.  таможенным органом не отказано в принятии решения  о классификации товара по ГТД № 10704050/040908/П006080,  а предложено заявителю представить дополнительные документы, подтверждающие указанные  в заявлении   данные.
 
    При этом таможенным органом принимаются меры, направленные на установление достоверности обстоятельств, указанных в  заявлении, что подтверждается, в том числе, письмом  от 24.04.09 г. № 22-14/03492,  в котором  Благовещенская таможня просит  Дальневосточное таможенное управление направить запрос  производителю товара, находящемуся  за пределами РФ.    
 
    При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об отсутствии на момент обращения заявителя в суд действий таможни,  свидетельствующих об отказе в принятии классификационного решения.  Учитывая, что классификационное решение  по коду товара не было принято таможенным органом, у него отсутствовали  и основания для принятия решения о возврате таможенных платежей.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит распределению согласно удовлетворенным требованиям.
 
    Руководствуясь   ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований о признании незаконными действий Благовещенской таможни, выразившихся в отказе от принятия классификационного Решения по внесению изменений в заявленный код товара, указанный в графе 33 на товар №3 имеющий наименование изделия галантерейные из кожзаменителя для взрослых, ремни, заявленный в ГТД № 10704050\040908\П00\6080 и непринятии Решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 137 868,28 руб., в удовлетворении требований отказать.
 
    Государственную пошлину отнести на заявителя  в сумме 200 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
 
 
    Судья                                                                         Д.В. Курмачев